Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Йонакор Марин» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 29.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-713/2018, которым Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 326 390 руб. 84 коп.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и таможни, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеэкономического контракта от 15.07.2016 № 11/RIB/2016, заключенного с компанией «SayangcomManagement» Ltd (Британские Виргинские острова), ввезло и задекларировало в регионе деятельности Выборгской таможни по декларации на товары (далее – ДТ) №10206082/080816/0003729 товары №1, №2:

- прогулочный моторный катер «BLUE SPIRIT 9.20 CABIN», со встроенным дизельным двигателем, для отдыха и спорта, год постройки 2015, название верфи EURO OFFSHORE B.V., длина 9,20 м, ширина 2,95 м, осадка
0,4 м, водоизмещение 1,8 т, модель двигателя SE266E40, серийный номер двигателя 682350869, мощность двигателя 190 кВт (258 л.с.), производитель двигателя – STEYRMOTORSGMBH, без кают, максимальная вместимость – 16 пассажиров; изготовитель:
EURO OFFSHORE B.V., товарный знак: BLUE SPIRIT, марка: BLUE SPIRIT, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: BLUE SPIRIT PATROL,

- прогулочный моторный катер «BLUE SPIRIT 10.20», со встроенным дизельным двигателем, для отдыха и спорта, год постройки 2015, название верфи EURO OFFSHORE B.V., длина 10,20 м, ширина 2,95 м, модель двигателя SE266E40, серийный номер двигателя 682350868, мощность двигателя 190 кВт (258 л.с.), производитель двигателя – STEYRMOTORSGMBH, без кают, максимальная вместимость – 18 пассажиров; изготовитель: EURO OFFSHORE B.V., товарный знак: BLUE SPIRIT, марка: BLUE SPIRIT, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: BLUE SPIRIT PATROL.

При таможенном декларировании вышеуказанные товары были задекларированы в подсубпозиции 8903 92 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта; гребные лодки и каноэ: прочие: лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем: прочие: длиной более 7,5 м» со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5 %.

При таможенном декларировании в таможенный орган декларантом товаров – Обществом в электронном виде в соответствии с Приказом ФТС России от 17.09.2013 №1761 были представлены, в том числе, следующие документы: внешнеэкономический контракт от 15.07.2016 № 11/RIB/2016; приложение № 1 к контракту; изображения катеров BLUE SPIRIT PATROL 9.20 CABIN и BLUE SPIRIT 10.20; информация официального сайта компании-производителя катеров BLUE SPIRIT PATROL 9.20 CABIN и BLUE SPIRIT 10.20 – «Euro Offshore B.V. (составные части и калькуляция); европейские сертификаты, выданные европейской нотифицирующей организацией – «European Certification Bureau Nederland» BV № 16-03-2183 и № 16-03-2254 на катера BLUE SPIRIT PATROL 9.20 CABIN и BLUE SPIRIT 10.20.

Согласно инструкции по эксплуатации катеров BLUESPIRITPATROL 9.20 CABIN и BLUESPIRIT 10.20, согласно которым данные катера относятся к типу плавучего средства 02-RIB, где код «02» обозначает надувную лодку.

Согласно сведениям официального сайта производителя катеров BLUESPIRITлодки компаниипроизводятся по технологии RIB.

RIB(Rigid InflatableBoat) - маломерное судно (моторная лодка или катер), имеющая прочный и жесткий корпус и расположенный по периметру верхней части надводного борта (у планширя) надувной баллон. Надувной баллон (краг) дает большой запас плавучести и позволяет судну оставаться на плаву, даже если в лодку попадет большое количество воды. Такое маломерное судно является разновидностью надувных лодок.

Согласно спецификации № 1 от 15.07.2016 к внешнеэкономическому контракту от 15.07.2016 №11/RIB/2016, а также описанию товаров №№ 1, 2 в графе 31 спорной ДТ катера BLUESPIRITPATROL 9.20 CABIN и BLUESPIRIT 10.20 содержат бортовые баллоны.

Согласно сведениям о технических характеристиках катеров, содержащимся в Инструкциях по эксплуатации катеров, масса катера BLUESPIRITPATROL 9.20 CABIN составляет 1550 кг при пустых баках, масса катера BLUESPIRIT 10.20 составляет 1450 кг при пустых баках.

Таким образом, в ходе проведенной Выборгской таможней проверки после выпуска товаров рассматриваемые товары на основании ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 6 были классифицированы Выборгской таможней (решения от 19.07.2017 №№ РКТ-10206000-17/000201, РКТ-10206000-17/000202) кодом 8903 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта; гребные лодки и каноэ: - надувные: - -прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 15 %.

Всвязи с увеличением ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10206082/080816/0003729, Выборгской таможней в адрес Общества выставлено требование об уплате таможенных платежей от 11.08.2017 № 183 на сумму 652 781,34 руб.

В отношении Общества 29.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 29.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-713/2018 Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 326 390 руб. 84 коп.

Общество оспорило постановление таможни в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура, сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров, сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость, и др.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.183 ТК ТС).

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе, при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Довод заявителя о том, что «при заполнении графы 31 ДТ №10206082/080816/0003729 описание товара было полным, что подтверждается представленными документами, а именно: внешнеэкономическим контрактом от 15.07.2016 № 11/RIB/2016и приложением к нему, изображениями катеров BLUESPIRITPATROL 9.20 CABIN и BLUESPIRIT 10.20, отклоняется судом.

Общество не указало сведения, которыми располагало, как это указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 (далее - Инструкция), то есть графа 31 ДТ не была заполнена должным образом.

В графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках,а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Обществом были обжалованы в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения таможни о классификации и требование об уплате таможенных платежей (дело №А56-76495/2017).

Решением суда первой инстанции от 22.12.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2018, решения Выборгской таможни о классификации товаров признаны законными и обоснованными.

Как указано во вступивших в законную силу судебных актах по делу №А56-76495/2017 (по заявлению Общества о признании незаконными решений о классификации спорных товаров) при таможенном декларировании у ООО «Йонакор Марин» имелись следующие документы и сведения о технических характеристиках спорного товара:

1. В соответствии с сертификатами соответствия Директиве ЕС о маломерных/рекреационных судах № 2013/53/EU от 07.03.2016 № 16-03-2183 и от 17.03.2016 № 16-03-2254, выданными нотифицирующей организацией «ЕurореаnCertificationBureauNederland», по результатам испытаний остойчивости и плавучести судам «ВLUЕ SPIRIT 9.20 CABIN» и «BLUESPIRIT 10.20» присвоен тип плавучего средства - RIB (rigidinflatableboat) - жесткая надувная лодка.

2. В соответствии с руководством пользователя (разделы 2 и 7) на суда «ВLUЕ SPIRIT 9.20 CABIN» и «ВLUЕ SPIRIT 10.20»:

- катер «BLUESPIRIT 9.2 PATROL САВIN» соответствует типу плавучего средства - 02-RIB (надувная лодка),является однокорпусным судном, имеющим открытую палубу, изготовлен из пластика, пластмассы со стекловолокном и имеет подвесной электродвигатель, масса при пустых баках – 1550 кг;

- катер «BLUESPIRIT 10.2 PATROL» соответствует типу плавучего средства – 02-RIB (надувная лодка),является однокорпусным судном, имеющим открытую палубу, изготовлен из пластика, пластмассы со стекловолокном и имеет подвесной электродвигатель, масса при пустых баках – 1450 кг;

- конструкция катеров «BLUESPIRIT 9.2 PATROL САВIN» и «ВLUESPIRIT 10.2 PATROL» соответствует регистру «Lloyd'sssc», устойчивость и высота надводного борта соответствует международным стандартам ИCO 12217:2001 «Малые суда. Оценка остойчивости и запаса плавучести, определение, категории» и ИСО 6185-3:2001 «Лодки надувные. Часть 3. Лодки с мощностью мотора от 15 кВт и выше», плавучесть и всплываемость соответствует международному стандарту ИCO 6185-3:2001 «Лодки надувные. Часть 3. Лодки с мощностью мотора от 15 кВт и выше».

Также указанные сведения о классе судов размещены на официальном сайте компании-производителя товаров (www.bluespiritboats.com):

- суда «BLUE SPIRIT 9.2 PATROL CABIN» и «BLUE SPIRIT 10.2 PATROL» относятсяккатегории Deep-V RIB;

- длина «BLUESPIRIT 9.2 PATROLCABIN» составляет 9,20 м, длина «BLUESPIRIT 10.2 PATROL» составляет 10,20 м, ширина обоих судов - 2,95 м, осадка обоих судов - 0,45 м, диаметр камеры/баллона у обоих судов 55/60 см, количество воздушных отсеков в баллонах обоих судов - 5 шт., максимальная мощность навесного двигателя для обоих судов составляет 2*300 л.с., максимальная мощность стационарно установленного двигателя для обоих судов составляет 450 л.с.;

- материал корпуса - GRP с покрытием, материал съемных баллонов - Hypalon с 5 воздушными отсеками, вспененный полиуретан, Hypalon со вспененным полиуретаном, полиуретан.

Таким образом, сведения, которыми располагало Общество, в нарушение подпункта 29 пункта 15 Инструкции в графу 31 ДТ внесены не были.

Поскольку в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначномуклассификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС,тонеполное или недостоверное описание товара влечет за собой недостоверные сведения о его классификации.

Исходя из требований ТК ТС, декларантом ООО «Йонакор Марин» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

В ходе проведения таможенных операций с товарами декларант не предпринял всех необходимых мер для правильного декларирования товара, описания и определения его кода: при таможенном оформлении документы, имеющиеся на товар, необходимые для достоверной классификации товара, были не проанализированы и предъявлены к таможенному оформлению, в таможенный орган за получением предварительного решения о классификации товара Общество не обращалось.

Проверить сведения о товарах декларант ООО «Йонакор Марин» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Таким образом, ООО «Йонакор Марии» при таможенном декларировании прогулочных моторных катеров "BLUESPIRIT 9.20 CABIN" и "BLUESPIRIT 10.20" по ДТ №10206082/080816/0003729 (товары № 1 и № 2) заявило недостоверные сведения о наименовании/описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в размере 652 781,34 руб., в том числе, таможенная пошлина составила 553 204,53 руб., НДС - 99 576,81 руб.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Следовательно, наличие события административного правонарушения в действиях Общества подтверждается материалами дела.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны таможенного органа, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Для составления протокола Обществу (руководителю Общества лично или уполномоченному лицу Общества по доверенности) 22.03.2018 была направлена телеграмма (Т22277/456) о необходимости прибыть в Выборгскую таможню 29.03.2018 для составления протокола. Данная телеграмма была направлена на юридический адрес ООО "Йонакор Марин". Телеграмма была получена Обществом, что подтверждается телеграфным сообщением о том, что она вручена ООО "Йонакор Марин" уполномоченному на прием корреспонденции ФИО3.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО "Йонакор Марин": Санкт-Петербург, наб. Песочная, д. 18, лит. А, пом. 5-Н.

В силу ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного, ООО "Йонакор Марин" было уведомлено о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу,либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

10.04.2018 заявление Общества рассмотрено таможенным органом, ходатайство о приобщении документов удовлетворено, ходатайство об отложении рассмотрения дела на 24.04.2018 Выборгской таможней также удовлетворено. 24.04.2018 ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела удовлетворено. Рассмотрение назначено на 29.05.2018. Уведомление о вызове на рассмотрение дела получено генеральным директором Общества – ФИО4.

При этом, как следует из материалов дела, Общество, надлежащим образом уведомленное о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилось, каких-либо заявлений или ходатайств не представило.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении № 10206000-713/2018 Выборгской таможней соблюдены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания по следующим основаниям.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного суда и приведенных норм закона суд считает, что в рассматриваемом случае, с учетом того, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, наложение на заявителя административного штрафа в размере 326 390 руб. 84 коп. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным снизить сумму штрафа до 163 195 руб. 42 коп.

На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Выборгской таможни от 29.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-713/2018 в части размера административного штрафа, снизив его размер до 163 195 руб. 42 коп.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.