Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления от 30.07.2019 №3514 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58146 от 13.06.2019

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.08.2018 № 170)

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Ленэнергоспецремонт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) об оспаривании постановления от 30.07.2019 №3514 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58146 от 13.06.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Специалистом Инспекции по адресу: Санкт-Петербург, улица Антонова-Овсеенко, Дальневосточный проспект, выявлен факт совершения Обществом нарушения, выразившегося в невосстановлении объектов и элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ по ордеру Инспекции №У-4842 от 29.03.2019. Срок действия ордера истек 30.05.2019.

Специалистом Инспекции при осмотре территории 05.06.2019 выявлено, что тротуар, зона зеленых насаждений, газон не восстановлены; отсутствует асфальтобетонное покрытие тротуара в районе дома 1, корпуса 1, литера А по улице Антонова-Овсеенко, траншея засыпана, не восстановлен бордюрный камень, не восстановлен газон (отсутствует плодородный слой почвы, посев травы), грунт, щебень складированы на газоне.

В присутствии понятых составлен протокол осмотра территории. К протоколу осмотра приложены материалы фотофиксации, подтверждающие событие административного правонарушения.

11.06.2019 специалистом Инспекции в присутствии понятых повторно произведен осмотр территории и составлен протокол осмотра территории.

13.06.2019 проведен осмотр территории в присутствии представителя организации. Протоколом осмотра зафиксировано, что ранее выявленные нарушения не устранены.

В отношении Общества в присутствии представителя Общества составлен протокол от 13.06.2019 по делу об административном правонарушении № 58146.

Постановлением от 30.07.2019 № 3514 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 № 273-70 (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи, в виде штрафа в размере 260 000 руб.

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по переоформлению ордера, либо производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.

Согласно ордеру на производство плановых работ № У-4842 от 29.03.2019 производителем работ по вышеуказанному адресу является Общество, следовательно, Общество несет обязанности по соблюдению требований Правил № 875 благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила).

Согласно пункту 3.2.18. Правил производитель работ после завершения работ с временным нарушением объектов и элементов благоустройства в пределах срока действия ордера обязан выполнить восстановление объектов и элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.

Пунктом 11.1. Правил определено, что после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление объектов и элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее - восстановление благоустройства), в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

Зеленые насаждения, нарушенные в процессе производства работ, должны быть восстановлены в полном объеме в соответствии с требованиями Правил (пункт 11.7.).

Административным органом представлены надлежащие доказательства (протоколы осмотра территорий, материалы фотофиксации, протокол об административном правонарушении), подтверждающие нарушения Обществом вышеуказанных требований Правил. Факт нарушений Обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона № 273-70.

Суд не установил в действиях Инспекции существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, а также иных обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 260 000 руб., с учетом наличия как смягчающих ответственность обстоятельств (ордер ГАТИ закрыт 15.07.2019), так и обстоятельств, отягчающих ответственность – неоднократное привлечение Общества к административной ответственности за однородные правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Судом также учтено, что правонарушение выявлено и зафиксировано неоднократно (05.06.2019, 11.06.2019 и 13.06.2019); имелись жалобы, размещенные на Портале «Наш Санкт-Петербург», на нарушение благоустройства после производства земляных работ, на неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия на придомовой и дворовой территориях.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.