Гражданский кодекс часть 1

истец: общество с ограниченной ответственностью "Бетта" (адрес: 188650, Сертолово, Ленинградская область, индустриальная (Сертолово-1 мкр.), дом/5, корпус 1, помещение 85 офис 217 Г, ОГРН: <***>);

ответчик: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (адрес: 188643, г Всеволожск, Ленинградская обл Всеволожский р-н, ул Вахрушева 1, ОГРН: <***>);

об отмене решения

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: представителя ФИО1, по доверенности от 13.01.2020

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "БЕТТА" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации во Всеволожском районе Ленинградской области с требованием об отмене решения № 257S19200006106 от 27.07.2020.

В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал заявленные в отзыве доводы, просил в удовлетворении заявления отказать.

Как установлено материалами дела, общество с ограниченной ответственностью "Бетта" зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном Учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области.

В ходе проведения проверки ф. СЗВ-М за декабрь 2019 г, январь 2020 г. представленных по ТКС 07.05.2020 г. ф. СЗВ-М за март 2020г. представленных по ТКС 15.06.2020 г. Управлением было выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 296 застрахованных лиц, выраженное в непредставлении страхователем в установленный сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019г., которые должны быть представлены не позднее 15 января 2020г., за январь 2020г., которые должны были быть представлены не позднее 17 февраля 2020г., за март 2020г., которые должны были быть представлены не позднее 12 апреля 2020г. Продление срока представления СЗВ-М не предусмотрено законодательством.

По результатам проверки был составлен Акт № 257S518200006955 от 23.06.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, который вместе с Уведомлением о вызове плательщика страховых взносов, направлен в адрес Страхователя по почте заказным письмом

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, заместителем начальника Управления ПФР вынесено Решение № 257S19200006106 от 27.07.2020г о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания штрафа в размере 148.000 руб. 00 коп., которое отправлено страхователю заказным письмом.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «Бетта» является страхователем.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательное) пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 04.1996 №27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2015 г № 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.1, ст.6 и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с ч 1 и 3 ст.5 с 01.02.2016 г не производятся пенсионерам, осуществляющим работу.

Частью 4 ст.26.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что уточнение факта работы осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М).

Таким образом, для принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом или без учета индексации исключительное значение имеет своевременное и правильное представление работодателем ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что сведения по вине организации не поступили своевременно на значительное количество человек (296 лиц) , что повлекло нарушение их прав (данные о том работающий или не работающий человек влияют на своевременный перерасчет размера пенсии в соответствии с законодательством РФ, который производиться автоматически на основании сведений СЗВ-М). Отсутствие сертификатов не является уважительной причиной непредставления отчетности. Нарушение допущено за большое количество период и сведения поступили позже установленного срока на несколько месяцев.

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих винуобстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П. санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, указанных в статьях 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", судом не установлено.

Отмена суммы штрафа, противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае утрачивается. Отмена штрафа либо существенное уменьшение суммы финансовой санкции снижает ее эффективность, приводя к повторному нарушению страхователями законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.