Гражданский кодекс часть 1

ООО «Си.Пи.Эс.-Нева» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании Постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) № 4955 от 09.12.2005 года о, привлечении Заявителя к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 100 МРОТ (10 000 рублей) за административное правонарушение — самовольное размещение вывесок, рекламной и иной информации, предусмотренное п. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» № 239-29 от 29.05.2003 года (далее - Закона Санкт-Петербурга № 239-29).

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил:

В соответствии с приказом ГАТИ ФИО3 является заместителем начальника ГАТИ (приказ № 65-к от 14.09.04 г.).

Работающая главным специалистом ГАТИ ФИО4 (приказ № 8 от 25.02.1998 года), согласно п. 2 приказа ГАТИ № 58 от 30.06.2003 г. включена в перечень лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

28.11.2005 года главным специалистом ГАТИ ФИО4 было обнаружено правонарушение, выразившееся в том, что на фасаде здания по Большому пр. П.С., д.57/1, размещены рекламоносители (вывеска и консоль) без разрешительной документации. По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении и фототаблица.

Для составления протокола законный представитель Заявителя был вызван на 29.11.2005 года (уведомление от 28.11.2005 г. №769).

29.11.2005 года ФИО4 был составлен протокол № 62215 о выявленном правонарушении в присутствии представителя Заявителя - ФИО1 (доверенность № 05/01 от 14.10.2005 г.), а также в присутствии свидетеля - ведущего специалиста администрации Петроградского района ФИО5 Факт административного правонарушения при составлении протокола не оспаривался.

Копия протокола вручена представителю Заявителя 29.11.2005 года, в копии протокола указаны место, дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении, разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В установленный статьей 29.6. КоАП срок дело об административном правонарушении было рассмотрено 09.12.2005 г. уполномоченным лицом - заместителем начальника ГАТИ ФИО3 в присутствии представителя Заявителя ФИО1 (доверенность № 05/02 от 08.12.2005 г), наделенного правом подписи протоколов и постановлений.

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ ФИО3 вынес постановление № 4955 от 09.12.2005 г. о назначении Заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 100 МРОТ (10 000 рублей), копия постановления и предписания вручена представителю Заявителя, что подтверждается подписью ФИО1 на постановлении и предписании.

П. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 239-29 установлена административная ответственность за самовольное размещение вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 до 300 МРОТ.

На Заявителя постановлением ГАТИ № 4955 от 09.12.2005 г. был наложен административный штраф в размере 100 МРОТ, т.е. в пределах санкции, предусмотренной п. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 239-29.

Заявителем были нарушены требования, предусмотренные Правилами
размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга №6 от f 10.10.1996 года (с изменениями на 11.06.2003 года), а также Порядок проведения аттестации рекламоносителей, утвержденный распоряжением Комитета по печати и связям с общественностью № 170 от 05.09.2003 года.

Указанные Правила регулируют порядок распространения, установки, размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации любыми предприятиями, учреждениями, организациями в Санкт-Петербурге и на подчиненных ему территориях (п. 1.2. Правил).

В соответствии с п. 2.1. Правил, к объектам наружной рекламы и информации (рекламоносителям) относятся в том числе любые щиты, стенды, плакаты, вывески, стационарные и временные, размещенные на стенах зданий, несущие информацию коммерческого и некоммерческого характера.

В соответствии с п. 3.1.1. правил, размещение (установка) рекламоносителей (за исключением информационных табличек и учрежденческих досок) на землях общего пользования, объектах благоустройства, а также находящихся в ведении Санкт-Петербурга зданиях, сооружениях и объектах производится только на основании договоров в ГЦРР.

Согласно п. 3.1.4. Правил, размещение рекламоносителей в Санкт-Петербурге производится в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Управления эстетики городской среды (УЭГС) или иными формами согласований, выдаваемыми Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга и устанавливающими архитектурно-художественный облик объекта рекламы и его местоположение в городской среде.

В соответствии с п. 2.3. Правил, в Санкт-Петербурге разрешается использовать только аттестованное рекламное оборудование. Аттестация проводится специальной Комиссией по наблюдению за качеством рекламоносителей. Аттестованному рекламному оборудованию присваивается категория, дающая право использовать такое оборудование в городских зонах соответствующих категорий.

Порядок проведения аттестации рекламоносителей утвержден распоряжением Комитета по печати и связям с общественностью № 170 от 05.09.2003 года.

Документом, подтверждающим наличие аттестации рекламоносителя, является паспорт, который подписывается председателем и заместителем председателя Комиссии по наблюдению за качеством рекламоносителей и заверяется печатями УЭГС КГА и ГЦРР (п. 2.1.4 Порядка проведения аттестации рекламоносителей).

Рекламное оборудование, установленное без предварительной аттестации, является несанкционированным (установленным самовольно), оно подлежит демонтажу, а к владельцам такого оборудования применяются санкции, предусмотренные действующим законодательством (п. 5.8. Порядка проведения аттестации).

Также в соответствии с п. 3.2.10 Правил, после окончания срока действия договора с Центром на размещение рекламоносителя Заявитель обязан в недельный срок самостоятельно убрать (демонтировать) его, восстановив место размещения рекламоносителя в том виде, как было до установки рекламоносителя.

Заявитель установил рекламоноситель - вывеску и консоль на фасаде здания без разрешительной документации (архитектурно-планировочного задания, а также без договора с ГЦРР, паспорта).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Учитывая то, что на момент проверки договор на который ссылается заявитель не был заключен, учитывая ранее изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Рыбаков С.П.