Гражданский кодекс часть 1

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эндорфины» (далее – ответчик, Общество, ООО «Эндорфины») денежных средств субсидии в размере 2824977 руб. 73 коп. в связи с нарушением условий предоставления субсидии по договору от 14.12.2016 № 116/2016.

В судебном заседании 09.10.2018 представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил, возражения против рассмотрения дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2016 № 148 «О предоставлении в 2016 году субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок предоставления субсидий) и на основании распоряжений Комитета от 17.03.2016 № 41-р и от 09.12.2016 № 261-р Обществу была предоставлена субсидия в размере 2826701 руб. 00 коп. в целях возмещения затрат, возникших в 2016 году, в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с созданием рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, обеспечением доступа инвалидов к рабочим местам и объектам социальной инфраструктуры в Санкт-Петербурге на условиях, определяемых договором от 14.12.2016 № 116/2016.

Согласно пункту 2.1.1 договора от 14.12.2016 № 116/2016 Общество обязалось создать 10 мест для трудоустройства инвалидов, в том числе два коллективных рабочих места для трудоустройства четырех инвалидов в срок не позднее 22.12.2016.

В соответствии с пунктом 2.1.14 договора от 14.12.2016 № 116/2016 ответчик обязан обеспечить замещение инвалидом должности (профессии) на созданном рабочем месте при условии полной занятости не менее 18 календарных месяцев со дня приема на работу.

Согласно акту от 22.12.2016 выполненных обязательств по договору от 14.12.2016 № 116/2016 ответчику платежным поручением от 26.12.2016 № 3797608 были перечислены денежные средства в размере 2824977 руб. 73 коп.

Как следует из акта от 13.03.2018 № 2 проверки выполнения обязательств по договору от 14.12.2016 № 116/2016, истцом было установлено, что Обществом нарушены условия предоставления субсидии в части создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов и наличия помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда. Договор аренды помещений по адресу: пр. Энегельса, д. 97, по которому ранее были созданы рабочие места, расторгнут; оборудование созданных рабочих мест по указанному адресу передано на ответственное хранение. Три индивидуальных рабочих места (2 рабочих места буфетчиков и рабочее место аппаратчика вакуум-сушильной установки), которые были ранее созданы по адресу: пр. Энгельса, д. 97, не созданы; рабочее место художника компьютерной графики по адресу проверки отсутствует. Согласно представленным Обществом документам ООО «Эндорфины» трудоустроены восемь инвалидов, из которых семь инвалидов отсутствовали на рабочем месте, в том числе в связи с отсутствием рабочих мест. Рабочие места бармена, кулинара, двух кондитеров не замещены.

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от 15.03.2018 № 02-21-701/18-0-0 об устранении выявленных нарушений условий предоставления субсидии со сроком исполнения до 29.03.2018, однако согласно акту проверки от 29.03.2018 № 3 ответчиком не были устранены нарушения, указанные в акте проверки от 13.03.2018 № 2. Письмом от 05.04.2018 № 13 ООО «Эндорфины» проинформировало Комитет о невозможности в дальнейшем исполнения договора от 14.12.2016 № 116/2016.

Таким образом, Комитетом установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 5 Порядка предоставления субсидий и договором, в части создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов и наличия помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда.

В соответствии с пунктом 4.2 договора от 14.12.2016 № 116/2016 в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Организация (ответчик) обязана вернуть денежные средства, полученные в соответствии с настоящим договорами в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, установленном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2016 № 148.

Комитетом в адрес Общества направлено распоряжение от 17.05.2018 № 114-р о возврате субсидии, а также требование от 30.05.2018 № 02-21-1523/18-0-0 о возврате субсидий по договору от 14.12.2016 № 116/2016 в сумме 2824977 руб. 73 коп.

Поскольку требование о возврате субсидий Обществом не исполнено, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2016 № 148 был утвержден Порядок предоставления в 2016 году субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге (далее - Порядок), которым установлены, в том числе, правила предоставления субсидий, условия предоставления субсидий, а также порядок их возврата в бюджет Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 5 Порядка условиями предоставления субсидий являются, в том числе:

создание, модернизация рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, обеспечения доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образования и подготовки инвалидов в Санкт-Петербурге;

наличие помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам, и безопасным условиям труда.

В соответствии с пунктом 10 Порядка Комитет осуществляет проверку, по результатам которой составляет акт проведения проверки.

В случае выявления при проведении проверок нарушений получателями субсидий условий их предоставления Комитет в течение трех рабочих дней после подписания акта направляет получателям субсидий уведомление о нарушениях условий предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями субсидий (пункт 11 Порядка).

Согласно пункту 12 Порядка в случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных получателями субсидий, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателям субсидий и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

В соответствии с пунктом 13 Порядка получатели субсидий обязаны осуществить возврат субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

Факт нарушения Обществом условий предоставления субсидии по договору от 14.12.2016 № 116/2016, поименованных в пункте 5 Порядка, установлен Комитетом, подтверждается актами от 13.03.2018 № 2 и от 29.03.2018 № 3 проверки выполнения обязательств по договору от 14.12.2016 № 116/2016 и Обществом не опровергнут.

В соответствии с пунктом 13 Порядка Комитетом в адрес Общества было направлено требование от 30.05.2018 № 02-21-1523/18-0-0 о возврате субсидий по договору от 14.12.2016 № 116/2016 в сумме 2824977 руб. 73 коп. в течение 7 рабочих дней с момента получения требований, однако требование о возврате субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета о взыскании с Общества денежных средств в размере 2824977 руб. 73 коп. в связи с нарушением условий предоставления субсидии по договору от 14.12.2016 № 116/2016 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 37125 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эндорфины» в пользу Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга денежные средства в размере 2824977 руб. 73 коп. в связи с нарушением условий предоставления субсидии по договору от 14.12.2016 № 116/2016.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эндорфины» в доход федерального бюджета 37125 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.