Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №03/2-252/14.6/2018 от 11.07.2018 о привлечения к административной ответственности части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 20.09.2018 по делу вынесено решение в виде резолютивной части.

От Заявителя в срок поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в период времени с 12.01.2018 по 02.02.2018 Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА", осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 69РПА0002274 сроком действия от 09.08.2017 до 23.12.2021) по адресу: <...>, допустило занижение регулируемой государством цены на алкогольную продукцию и зафиксировало розничную продажу данной алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: Водка «Русская Валюта», содержание спирта в продукции (%) 38,000, емкость потребительской тары 0,25 л. в количестве 11 штук единиц готовой продукции и емкость потребительской тары 0,5 л. в количестве 4 штук единиц готовой продукции. Код вида продукции - 200, Тип марки - ФСМ, с зафиксированной ценой продажи ниже 201 рубль за 0,5 литра готовой продукции.

Указанное нарушение выявлено 23.04.2018 в результате анализа, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции розничной продажи алкогольной продукции организациями розничной торговли, осуществляющими деятельность на территории Тверской области.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, административным органом составлен по данному факту протокол об административном правонарушении от 14.06.2018 №03/2-252/14.6/2018.

Постановлением 11.07.2018 №03/2-252/14.6/2018 административный орган привлек Общество к ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.199 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является установленный порядок ценообразования на алкогольную продукцию.

Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, порядок ценообразования должен быть установлен нормативно-правовым актом.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции.

Согласно пункта 2 указанного приказа цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально цепам, установленным согласно подпунктам «а» - «е» пункта 1 настоящего приказа, за исключением водки, разлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена которой равна цене водки, разлитой в потребительскую тару емкостью 0.5 литра.

В Письмах Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2017 № 03-14-17/78189, от 27 ноября 2017 № 03-14-17/78185, от 29 сентября 2017 № 03-14-17/63608 «О применении минимальных цен на водку крепостью 38%» указанный федеральный орган исполнительной власти разъясняет следующее:

«В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции. Таким образом, минимальная крепость водки составляет 38 процентов.

Принимая во внимание единый подход, применяемый при расчете минимальных цен на водку и ликероводочную продукцию в рамках приказа Минфина России от 11 мая 2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», считаем возможным применять минимальные цены, установленные пунктом 10 Приложения к указанному приказу, в отношении водки крепостью 38 процентов».

Таким образом, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на регулирование цеп на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,5 л. - 196 рублей, цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,25 л. -98 рублей.

В постановлении Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций № 03/2-252/14.6/2018 по делу об административном правонарушении от 11.07.2018. Министерство указало, что МРЦ водки с содержанием спирта в продукции (%) 38,000, емкостью потребительской тары 0,5 л. составляет 201 рубль.

Указанная техническая ошибка в постановлении о привлечении к административной ответственности по своей сути не влияет на существо совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 KoAП РФ.

Занижение регулируемых государством цен на продукцию, товары образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством пен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных ЛИИ - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалы дела представлены выписки из «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» с официального сайга Росалкогольрегулирования, из которых усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» (ИНН/КПП 7814148471) в период времени с 12.01.2018 по 02.02.2018 по адресу: <...> занизило цену на алкогольную продукцию и зафиксировало данный факт в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

- 12.01.2018 в 11 часов 05 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 80743, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 12 часов 26 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58123, за единиц) товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 15 часов 34 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 41764, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 15 часов 34 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%. объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58198, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 17 часов 25 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58252, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 19 часов 32 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38.000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 58312, за единицу товара (82 рубля 89 копеек);

- 12.01.2018 в 21 часов 28 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0.25 л., код вида продукции 200, номер чека 1 53553, за единицу товара (82 рубля 11 копеек);

- 12.01.2018 в 21 часов 51 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 50750, за единицу товара (82 рубля 80 копеек);

- 13.01.2018 в 21 часов 02 мину г занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200. номер чека 42228, за единицу товара (93 рубля 70 копеек);

- 20.01.2018 в 16 часов 02 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 72947, за единицу товара (49 рубля 97 копеек);

- 21.01.2018 в 14 часов 24 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,25 л., код вида продукции 200, номер чека 77371, за единицу товара (93 рубля 70 копеек);

- 26.01.2018 в 15 часов 48 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 90612, за единицу товара (187 рубля 1 5 копеек);

- 27.01.2018 в 17 часов 00 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%. объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 160407, за единицу товара (1 86 рубля 89 копеек);

- 28.01.2018 в ) 1 часов 05 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 71061, за единицу товара (187 рубля 42 копеек);

- 02.02.2018 в 20 часов 31 минут занизило цену на алкогольную продукцию Водка «Русская валюта» 38,000%, объемом 0,5 л., код вида продукции 200, номер чека 42850, за единицу товара (187 рубля 45 копеек).

Также, в материалах дела представлены: