Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество«Коминвест - АКМТ» (далее - Общество, заявитель, АО «Коминвест-АКМТ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) от 06.06.2019.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможенного органа возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ) возражал против заявленных требований, поддержал позицию таможни.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни АО «Коминвест-АКМТ» (ИНН <***>) с привлечением услуг таможенного представителя ООО «Тамарикс Лоджистикс», в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларировало товары:

- по ДТ №№ 10210100/190917/0029944, 10210100/051017/0032331 - «навесное оборудование вакуумно-подметально-уборочной машины JOHNSTON модели VT501…», производитель JOHNSTONSWEEPERSLTD, страна происхождения – Англия,

- по ДТ №№ 10210100/061017/0032420, 10210100/061017/0032423, 10210100/110117/0000233, 10210100/110117/0000250, 10210100/110117/0000276, 10210100/111017/0033071, 10210100/120117/0000334, 10210100/141116/0035397, 10210100/161116/0035713, 10210100/181017/0033901, 10210100/181116/0035988, 10210100/190917/0029944, 10210100/210817/0026031, 10210100/230817/0026419, 10210100/240817/0026679, 10210100/240817/0026709 - «вакуумный силовой модуль … является основной частью надстройки аэродромной вакуумной подметально-уборочной машины В-68М…», производитель BeamA/S, страна происхождения - Дания.

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0: «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

Южным таможенным постом заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД подтвержден, товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Санкт-Петербургской таможней после проведения дополнительной проверки, по результатам ведомственного контроля приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2019 №№ РКТ-10210000-19/000367 - РКТ-10210000-19/000383, согласно которым товары, задекларированные по ДТ №№10210100/190917/0029944, 10210100/051017/0032331, 10210100/061017/0032420, 10210100/061017/0032423, 10210100/110117/0000233, 10210100/110117/0000250, 10210100/110117/0000276, 10210100/111017/0033071, 10210100/120117/0000334, 10210100/141116/0035397, 10210100/161116/0035713, 10210100/181017/0033901, 10210100/181116/0035988, 10210100/190917/0029944, 10210100/210817/0026031, 10210100/230817/0026419, 10210100/240817/0026679, 10210100/240817/0026709, подлежат классификации в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Пылесосы: - пылесосы прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 3 %).

В связи с принятием вышеуказанных решений Санкт-Петербургской таможней принято решение от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с вышеназванным решением от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2 – 6.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с технической документацией, представленной в материалы дела, товар представляет собой независимое вакуумно-подметальное оборудование, которое предназначено для удаления мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей и т.д. посредством воздействия на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере.

Оборудование состоит из следующих основных компонентов и узлов: подрамник, гидравлический мотор, автономный дизельный двигатель, бункер с отсеком для сбора и хранения смета объёмом, вакуумный насос для создания тяги, за счёт которой мусор всасывается в бункер, водяные баки, гидравлический насос, электрическая система, пневматическая система для подъёма и опускания рабочего оборудования, гидравлическая система для обеспечения вращательного движения щёток, система фильтрации, верхний всасывающий рукав, система управления.

Оборудование функционирует следующим образом: щётки сметают мусор к всасывающим соплам, где он смачивается водой при помощи водяных форсунок. Вакуумный насос за счёт разрежения воздуха засасывает сметённые мусор и пылевые частицы, связанные водой, по шахте всасывающего сопла во внутреннюю полость бункера. Мусор оседает в бункере, а вода отделяется от мусора с пылью с помощью фильтровальной системы и подаётся в водяной бак для повторного использования. Потоки засасываемого воздуха охлаждают двигатель и после очистки выбрасываются в атмосферу. Оборудование монтируется на шасси грузового автомобиля (не входит в комплект поставки).

В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД в неё входят машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8479 в неё включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

В соответствии с примечанием 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД в данную группу не включаются пылесосы товарной позиции 8508.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД «Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и так далее, подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

С этой целью следующие машины и механические устройства должны рассматриваться как имеющие «индивидуальные функции»:

(Б) Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены
в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

Рассматриваемые товары, согласно представленной технической документации, являются комплексным модулем навесного оборудования вакуумной подметательно-уборочной машины, то есть являются компонентом данной машины, при отсутствии которого уборочная машина не будет выполнять свою функцию по удалению мусора.

Таким образом, функция рассматриваемого товара является составной и неотъемлемой частью рабочего процесса уборочной машины, что исключает ее отнесение к «индивидуальным функциям».

Навесное оборудование вакуумной подметально-уборочной машины не может быть включено в товарную позицию 8479 ТН ВЭД в соответствии с вышеуказанными исключениями, а именно:

- в соответствии с примечанием 1 (д) к группе 84 ТН ВЭД в данную группу не включаются пылесосы товарной позиции 8508;

- исходя из принципа действия, конструкционного устройства и области применения включается в товарную позицию 8508 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 8508 ТН ВЭД в неё входят пылесосы.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8508, при условии соблюдения положений примечания 1 (г) к группе 85, в данную товарную позицию включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока.

Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью.

Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

В связи с тем, что товар представляет собой навесное оборудование вакуумной подметально-уборочной машины, предназначенной для удаления мусора с автомагистралей, городских улиц, площадей и т.д., посредством воздействия на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере, не может считаться оборудованием/машиной имеющей индивидуальную функцию и в соответствии с ОПИ № 1 классификация спорного товара не может осуществляться в товарной позиции 8479 ТН ВЭД.

Таким образом, учитывая конструктивное оснащение и предназначение рассматриваемых товаров, их классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС обоснованно осуществлена таможенным органом в подсубпозиции 8508 60 000 0: «Пылесосы: - пылесосы прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 3 %).

Таможенным органом также в материалы дела представлено предварительное решение Центрального таможенного управления, выданного АО «Коминвест-АКМТ» о классификации аналогичного товара от 21.09.2017 № RU/10100/17/0523 в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД.

Обществом в материалы дела представлено заключение специалиста ФИО5 «по вопросу толкования гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (гармонизированная система) в части соответствия товара навесного оборудования вакуумно-подметально-уборочной машины JOHNSTON серии VT501 (приводом от автономного двигателя) тексту субпозиции 8479 10» (далее – заключение специалиста).

В соответствии с частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно части 5 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.

Представленное Обществом заключение специалиста, а также документы, удостоверяющие полномочия специалиста не заверены в установленном порядке, кроме того в качестве документа, подтверждающего полномочия специалиста представлен, в том числе, сертификат на иностранном языке, без перевода.

Таким образом, представленное Обществом в материалы дела заключение специалиста не может рассматриваться как надлежащее доказательство по делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок).

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

Принятие Санкт-Петербургской таможней решений о классификации товаров
в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС влечет необходимость внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности Санкт-Петербургской таможней правомерности оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 06.06.2019, основания для признания его незаконным судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.