Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-строительный кооператив №75 (далее – заявитель, ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления от 16.10.2015 №1 и решения от 25.11.2015 (исх. №ОБ-2-2593/15.0.1) вынесенных Администрацией Выборгского района Санкт Петербурга.

Представитель ЖСК поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявления по основаниям , изложенным в отзыве.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил:

По результатам внеплановой проверки в отношении ЖСК №75 Администрацией Выборгского района СПб был составлен протокол №1 от 05.10.2015 об административном правонарушении , ответственность за которое предусмотрена ст. 26 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В соответствии со статьей 26 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» отсутствие на отведенной территории оборудованных в соответствии с установленными нормами и требованиями мест и(или) сооружений для сбора и временного хранения мусора, отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением о назначении административного наказания от 16.10.2015 г. №1 (далее- постановление), вынесенным Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга Жилищно-строительный кооператив №75 (далее- Заявитель) был привлечен к административной ответственности по статье 26 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для принятия указанного постановления послужило отсутствие на прилегающей территории по адресу: СПб, ул.Орбели д.20 оборудованных в соответствии с установленными нормами и требованиями мест для сбора и временного хранения мусора.

Не согласившись с Постановлением, заявитель обратился с жалобой к Администрации Выборгского района.

Решением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее- Решение) от 25.11.2015 года (исх. №ОБ-2-2593/15.0.1) в удовлетворении жалобы Заявителя было отказано и вышеуказанное постановление было оставлено без изменения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из указанной статьи, объективную сторону административного правонарушения составляет: «Отсутствие на отведенной территорииоборудованных в соответствии с установленными нормами и требованиями мест и (или) сооружений для сбора и временного хранения мусора, отходов производства и потребления».

Из протокола и постановления, существом административного правонарушения, является отсутствие наприлегающей территории оборудованной в соответствии с установленными нормами и требованиями мест для сбора и временного хранения мусора.

Административная ответственность, за «отсутствие на прилегающей территории оборудованной в соответствии с установленными нормами и требованиями мест для сбора и временного хранения мусора», законом не предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе вины в совершении противоправных действий (бездействия), в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

У ЖСК №75 отсутствовала фактическая возможность оборудовать в соответствии с установленными нормами и требованиями места для сбора и временного хранения мусора, так как данное место, как таковое, отсутствует.О данном обстоятельстве ЖСК № 75 неоднократно обращалось в адрес администрации Выборгского района Санкт-Петербурга с просьбой помочь в разрешении данной ситуации.

Так как Администрация Выборгского р-на СПб не оказала содействие ЖСК №75 представитель кооператива обратился в Администрацию Губернатора СПб.

Письмом от 31.10.2014 №11.6-34337 аппарат вице-губернатора СПб поручил Администрации Выборгского р-на СПб согласовать места возможного размещения контернейной площадки с соответствующими инстанциями и решить вопрос ее обустройства . Поручение не было выполнено.

Это обстоятельство явилось причиной отсутствия на отведенной территории оборудованного места (сооружения) для сбора и временного хранения мусора, отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено отсутствие вины ЖСК №75 , т.к. Администрацией Выборгского р-на СПб не исполнено поручение Администрации Губернатора СПб и на момент рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

1.Признать незаконным и отменить постановление Администрации Выборгского р-на СПб №1 от 16.10.2015.

2.Признать незаконным и отменить решение Администрации Выборгского р-на СПб №1 от 25.11.2015 исх. №ОБ-2-2593/15.0.1.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.