Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя - ФИО1 (доверенность от 30.12.2015 года), от заинтересованного лица – ген. директор ФИО2 (решение № 3/15 от 01.11.2015 года), ФИО3 (доверенность от 31.12.2015 года),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о привлечении ЗАО «БИОТРАНС СП» (далее Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представитель Общества возражал удовлетворению заявления, представил отзыв.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд нашел заявления подлежащим удовлетворению.

Согласно протокола об административном правонарушении № 08-364 от 09.12.2015 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ЗАО «БИОТРАНС СП» ИНН <***> (акт внеплановой выездной проверки от 25.11.2015 № у2-а505/08), проведена проверка выполнения организацией нормы абз. 4 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон №171-ФЗ), в соответствии с которой, перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

ЗАО «БИОТРАНС СП» осуществляет деятельность на основании лицензий: лицензия на перевозку нефасованной спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре 78ТСП0003615 (номер бланка РА 00133П от 11.04.2014, срок действия лицензии до 11.04.2019. Лицензия выдана Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

лицензия на перевозку этилового спирта (в том числе денатурата; номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре 78ТСЭ0003616 (номер бланка РА 001332) от 11.04.2014, срок действия лицензии до 29.07.2018. Лицензия выдана Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В ходе проверки установлено, что Общество в процессе перевозки продукции а 30.07.2015, по перевозкам №№ в АСКП:

193 -37894000001236697, 209-37894000001236705, 197-37894000001236711,

197-37894000001236711, 200-37894000001236789, 208-37894000001236791,

199-37894000001236793, 231-37894000001236795. 203-37894000001236799,

277-37894000001237028, 278-37894000001237030, 280-37894000001237034,

287-37894000001237052, 305-37894000001237364, 326-37894000001237370.

325-37894000001237368, 316-37894000001237366. 339-37894000001237741,

331-37894000001237743, 308-37894000001237747, 336-37894000001237751,

335-37894000001237749, 342-37894000001237763, 337-7894000001237769,

315-37894000001237783, 311-37894000001237781, 345-37894000001237777,

229- 37894000001237791, 346-37894000001237806, 348-37894000001237814,

349-37894000001237816, 381-37894000001237830, 383-37894000001238076.

По перевозке от 24.07.2015 № 351-37894000001237812 в АСКП, по перевозке от 18.07.2015 №342-37894000001237773 в АСКП, не соблюдалось требование о передаче в АСКП информации о дате и времени начала перевозки (не производилось назначение емкости к перевозке в программных средствах АСКП перевозчика до момента начала перевозки), а так же информация с координатно-временным определением местоположения, временем и местом стоянок направлялась в АСКП с перебоями.

В перевозках от 21.07.2015 №№ 230-37894000001236701, 235-37894000001236717. 282-37894000001237032, 249-37894000001237036, 309-37894000001237745,

344-37894000001237775, 318-37894000001237787, 310-37894000001237789, информация с координатно-временным определением местоположения, временем и местом стоянок направлялась в АСКП с перебоями, что подтверждается данными содержащимися в АСКП.

В действиях Общества установлены нарушения требований абз. 4 п. 3 ст. 9 Закон №171-ФЗ и п. 7 Правил.

Данные нарушения квалифицируется Управлением по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензируется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрена выдача лицензий, в том числе на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 9 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации (далее - Правила) (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 № 688) в процессе перевозки продукции организации-перевозчики посредством использования технических средств регистрации обеспечивают передачу в систему контроля перевозок по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, следующей информации:

а) пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения);

б) время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в

конкретное время);

в) дата и время начала и окончания перевозки продукции;

г) адрес места начала перевозки (загрузки) продукции и адрес места доставки (выгрузки) продукции.

На основании изложенного суд заключает, что обязательными лицензионными требованиями в области перевозок этилового спирта является передача специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые устанавливаются на автотранспортных средствах лицензиата данных о перемещении такого автомобильного транспорта на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Доказательства того, что 18.07.2015 года, 21.07.2015 года, 24.07.2015 года, 30.07.2015 года, по указанным в протоколе №08-364 перевозкам, технические средства Общества передавали в АСКП информации о дате и времени начала перевозки (производилось назначение емкости к перевозке в программных средствах АСКП перевозчика до момента начала перевозки), а так же предоставляли информация с координатно-временным определением местоположения, временем и местом стоянок направлялась в АСКП без перебоев, Общество не представлено.

По оценке суда показания свидетеля ФИО4, при отсутствие других доказательств, не являются достаточным доказательством соблюдения Обществом лицензионных требований.

На основании изложенного доводы Общества, приведенные в отзыве, суд не находит обоснованными и не принимает.

Суд нашел доказанным совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заключение суда подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского Округа от 22.06.2015 года по делу №А61-2626/2014.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признал совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БИОТРАНС СП»(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.09.2006, юридический адрес: 199155, <...>, лит. Д) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа на сумму 100000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750)

ИНН - <***>

КПП - 784001001

ОКТМО - 10910000

Банк получателя – СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ

БИК - 044030001

расчетный счет – <***>

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Радынов С.В.