Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее - заявитель) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании определения от 19.11.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением от 18.03.2016 производство по делу было прекращено.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда 17.05.2016 определение суда первой инстанции было отменено, дело направлено в Арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заявитель и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилисьПредставитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу с заявлением о нарушении ФГУП «Почта России» контрольного срока пересылки регистрируемого почтового отправления с шифром почтового идентификатора №19085490564339 разряда «судебное».

По итогам проведенной проверки заместителя начальника Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу – заместителем старшего судебного ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно определению от 19.11.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сообщение ФИО1 о совершении ФГУП «Почта России» правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ «Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений», не подтвердилось при изучении запрошенных с почтовых отделений документов, информирующих о передвижении указанного почтового отправления, а также особых условий приёма и вручения почтовых отправлений разряда «судебное». Указанное послужило основанием в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Полномочия заместителя старшего судебного пристава территориального органа ФССП России по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ, а именно «Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений», определены пп.3 части 2 статьи 23.68 КоАП РФ. Оспариваемое определение принято должностным лицом Управления в пределах представленных ему полномочий.

Управление считает, что в действиях ФГУП "Почта России" отсутствует событие инкриминированного ему правонарушения, поскольку gредприятием не совершалось объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Согласно статье 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

Согласно ст. 14 ФЗ № 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечивать надлежащее качество оказываемых услуг почтовой связи.

С целью улучшения качества предоставления услуг по пересылке внутренних регистрируемых почтовых отправлений ФГУП "Почта России" издан Приказ от 17.05.2012 № 114-п "Об утверждении порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", которым установлено, что доставка почтового отправления, уведомления о вручении и извещения -производственная операция, заключающаяся в перемещении почтового отправления, уведомления о вручении, извещения о регистрируемом почтовом отправлении из объекта почтовой связи места назначения в ячейку абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по указанному адресу, через почтовые шкафы опорных пунктов для вручения; вручение почтового отправления, уведомления о вручении - производственная операция, заключающаяся в выдаче почтового отправления, уведомления о вручении лично адресату или его представителю (отправителю или его представителю в случае возврата почтового отправления).

Учитывая, что предметом РПО являлась судебная корреспонденция, применению подлежит Приказ ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года N 423-п, которым утверждены "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия).

Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" предусмотрено, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Согласно пункту 3.6 Особых условий не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу. При этом положения пункта 3.6 Особых условий предусматривают, что в указанный срок не включаются праздничные дни. Иных исключений (например: выходные дни) для исчисления, установленного в календарных днях срока хранения упомянутых почтовых отправлений, пункт 3.6 Особых условий не содержит. Оснований для иного способа определения срока хранения таких почтовых отправлений не имеется.

Несоблюдение оператором почтовой связи обязательных для исполнения правил оказания услуг почтовой связи при работе с почтовыми отправлениями разряда «Судебное», касающихся особых условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При разрешении вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении дела об административном правонарушении необходимо установление административным органом наличия (отсутствия) в действиях организации состава правонарушения по ст. 13.26 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23.10.2015 заказное письмо разряда "Судебное" (почтовый идентификатор N 19085490564339), отправитель Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поступило в адресное почтовое отделение (объекта почтовой связи места назначения) N 392000 для вручения гр. ФИО1 по адресу: <...>. Учитывая, что РПО поступило в адресное ОПС 23.10.2016, срок его хранения начинает исчисляться с 24.10.2016 и составляет 7 календарных дней и выпадает на 30.10.2016, т.е. указанное РПО было вручено адресату в установленный срок.

Таким образом, с учётам фактических обстоятельств дела, заместитель начальника Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Санкт-Петербургу обоснованно вынес определение об отказе в возбуждении в отношении ФГУП «Почта России» дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ ввиду отсутствия события и состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.26 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.