Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020, о возврате излишне уплаченных таможенных платежей

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.01.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 18.10.2021, ФИО3 по доверенности от 30.12.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 и о возврате излишне уплаченных ООО «ЛГ Электроникс РУС» таможенных пошлин, налогов, доначисленных в связи принятием Балтийской таможней оспариваемых решений.

ВсудебномзаседаниипредставительОбществаподдержалзаявленныетребования,представительтаможенногоорганапротивудовлетворениятребованийзаявителявозражалпооснованиям,изложеннымвотзыве,считаяоспариваемыерешениязаконнымииобоснованными.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Общества по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10216170/031120/0289800, 10216170/031120/0290003, 10216170/270220/0052611, 10216170/200220/0045501, 10216170/190320/0075133, 10216170/100620/0150448, 10216170/030520/0116903, 10216170/010620/0142855, 10216170/010620/0142913, 10216170/030520/0116330, 10216170/030520/0116492, 10216170/030520/0116654, 10216170/090420/0094432, 10216170/130320/0068151, 10216170/160620/0155652, 10216170/210620/0159517 и 10216170/300320/0085487 в зоне деятельности Балтийской таможни был ввезен товар «Устройство для фильтрации (подавления) высокочастотных помех (гармоник), возникающих от работающего электродвигателя стиральной машины, а также присутствующих во входном напряжении питающей сети переменного тока, 230(220)В, 50/60 ГЦ. Рабочее напряжение в диапазоне 250-265В. Производитель: NANJING LG PANDA APPLIANCES CO LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: EAM63891309, EAM63891325, EAM62492312, EAM60991315.

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и аппаратура прочие: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %)».

Товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, были выпущены Балтийской таможней в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров в отношении правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможней проведена проверка документов и сведений, представленных Обществом при совершении таможенных операций. По результатам таможенного контроля после выпуска Балтийская таможня приняла решения №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которыми товары были классифицированы в товарной подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В.: - устройства для защиты электрических цепей прочие: -- на силу тока не более 16А» (ставка таможенной пошлины 10 %). В графе 8 решений «Обоснования принятого решения о классификации товара» указано, что решения приняты в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изменением классификационного кода товаров в соответствии с решениями №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 дополнительно начислены таможенные платежи, которые Общество оплатило.

Не согласившись с правомерностью принятых решений и доначислением таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что Общество полагает, что ввозимый им товар «устройство для фильтрации (подавления) высокочастотных помех (гармоник)» классифицируется кодом 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и аппаратура прочие: -- прочие».

Избранный таможенным органом в отношении спорного товара классификационный код 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «аппаратуру электрическую для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства для защиты электрических цепей прочие: -- на силу тока не более 16 А».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относятся товары, которые в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника, а также другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину).

Следовательно, к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относится аппаратура именно для защиты электрических цепей от перегрузок путем разрыва непосредственно электрической цепи и при достижении определенных нагрузок.

При этом код 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрен для машин электрических и аппаратуры, имеющих индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Как установлено судом, спорный товар представляет собой сетевой фильтр, который предназначен для подавления высокочастотных помех (ограничения уровня искажения входного и выходного тока) и используется в электрической цепи стиральной машины, рабочее напряжение 265В, отсекаемые высокочастотные гармоники от 0,1 до 1000 МГц, номинальный ток при частоте 50/60 Гц (10-16 А), устанавливается внутри стиральной машины и подключается к проводу питания. В стиральной машине используется фазовая регулировка мощности для управления скоростью вращения двигателя, для чего модуль управления (контрольная панель) подает импульсы напряжения на двигатель. Поскольку частота, с которой модуль управления подает импульсы напряжения гораздо выше (около 1 кГц), чем частота напряжения в бытовой сети (50 герц), возникают высокочастотные помехи («высокочастотные гармоники»). Сетевой фильтр предотвращает попадание этих помех в промышленную или бытовую сеть, так как они могут нарушить функциональность других приборов, а также сглаживает помехи, которые есть в промышленной или бытовой сети. Фильтрация (подавление) высокочастотных помех достигается за счет изменения полного сопротивления дроссельных катушек и емкостных конденсаторов с увеличением частоты переменного тока. При этом фильтрация помех, с целью недопущения попадания в электрическую цепь высокочастотных гармоник, не является функцией защиты цепи.

Требованиями, установленными техническим регламентом ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» и международным стандартом СИСПР 14-1 (1993-02), изд. 3 «Электромагнитная совместимость. Требования для бытовых приборов, электрических инструментов и аналогичных устройств. Часть 1. Помехоэмиссия. Стандарт на группу однородной продукции», определено, что наличие функции подавления возникающих помех при работе электроприборов, комплектование конечных устройств подобными фильтрами является обязательным. При этом наличие функции прерывания цепи при перепадах напряжения не является обязательным. Также не установлена обязательность комплектования стиральных машин плавким предохранителем, защищающим от перепадов напряжения в бытовой сети, ни российским, ни международным законодательством.

Как пояснил заявитель, опциональное включение производителем в электрическую схему фильтра предохранителя обусловлена низким качеством поставляемой электроэнергии и во избежание выхода из строя готового изделия - стиральной машины. При этом существует множество моделей стиральных машин, в которых предохранитель размещается самостоятельно на входе электрической цепи, либо отсутствует вовсе. Возможность использования фильтров конструкции, аналогичной оцениваемым, но без предохранителя, доказывает обязательность в функциональных возможностях фильтра только функции фильтрации.

Таким образом, фильтрация высокочастотных помех в рассматриваемых фильтрах - основное свойство, по которому в соответствии с правилом ОПИ 1 следует классифицировать товар.

Спорные товары представляют собой сборку электрических устройств, которые в совокупности обеспечивают не только функцию фильтрации (подавления) гармоник, но и выполняют ее в комбинации с функцией защиты от короткого замыкания (посредством плавкого предохранителя), в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют устройства, способные выполнять эти две функции. Следовательно, товар следует классифицировать в товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС как последней в порядке возрастания классификационных кодов. Вне зависимости от того, выполняет ли сетевой фильтр только функцию фильтрации (подавления) радиопомех или выполняет ее в комбинации с функцией защиты от короткого замыкания, товарная подсубпозиция такого товара будет 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС, данная позиция допускает возможность включения в нее электрических товаров, содержащих механические признаки при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

В свою очередь плавкий предохранитель, установленный в фильтре, является электрическим товаром, но выполняемая им функция основана на механическом разрывании плавкой вставки при достижении параметров бытовой сети критического значения.

Все вышеприведенные свойства спорного товара являются основанием для отнесения его к товарной подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылки таможенного органа на то, что спорный товар предназначен для защиты электрических цепей, и относится к товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку основным отличием товарных позиций 8535 и 8536 ТН ВЭД ЕАЭС является величина напряжения, а также на то, что спорный товар является конструктивно схожим с описанием «аппаратуры для защиты электрических цепей», описанной в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС, отклонены судом с учетом следующего.

Доводы таможенного органа о том, что основным отличием аппаратуры (в том числе для защиты электрических цепей) позиций 8535 и 8536 ТН ВЭД ЕАЭС является величина напряжения, на которое она рассчитана (более 1000 В и не более 1000 В) и, тем самым, величина напряжения является классифицирующим признаком спорного товара, не основаны на нормах таможенного законодательства. Тексты указанных товарных позиций отличаются друг от друга не только величиной напряжения, но и наименованиями товаров, которые в них включены: в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют товары, указанные в тексте товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС: молниеотводы, ограничители напряжения, токоприемники и токосъемники, а в тексте товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют товары, указанные в товарной позиции 8536 ТН ВЭД: реле, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп.

Эти отличия обусловлены тем, что область применения товаров двух товарных позиций, несмотря на видимую схожесть, имеет отличия, о которых и указано в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: для товаров товарной позиции 8535 ТН ВЭД: «В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура, используемая обычно в системах распределения энергии»; для товаров товарной позиции 8536 ТН ВЭД: «В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которую обычно используют для жилищ или промышленного оборудования».

Существенное значение имеет и тот факт, что в Пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС имеется ссылка на то, что «…аппаратура, описанная ниже, для напряжения более 1000 В включается в товарную позицию 8535», включает в себя: (I) Аппаратуру для коммутации электрических цепей»; (II) Аппаратуру для защиты электрических цепей» (к данной категории товаров таможенный орган относит спорный товар); (III) Аппаратуру для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях»; (IV) Соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов и кабелей.

Пояснения к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС применимы только в отношении «…технических характеристик и функционирования аппаратуры…», и что в данную позицию входит «… аппаратура видов, описанных в пояснениях к товарной позиции 8536…» при условии напряжения свыше 1000 В. Пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД установлены виды аппаратуры, относящиеся к одной из 4-х вышеуказанных категорий. Соответственно, если сетевые фильтры не отнесены Пояснениями товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС к аппаратуре для защиты электрических цепей, то Пояснения к товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС не позволяют отнести его к аппаратуре для защиты электрических цепей.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС товары, классифицируемые в этой товарной позиции, в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника. При этом прямо указано, что товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС может включать в себя другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину). Следовательно, к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относится аппаратура именно для защиты электрических цепей, оборудование предназначено для предотвращения перегрузок электрических цепей, и данная функция является основной функцией в такого рода товарах. Соответственно такая функция осуществляется посредством разрыва именно электрической цепи при достижении определенных нагрузок.

Поскольку таможенное законодательство, включая ТН ВЭД ЕАЭС, не содержит используемых в настоящем деле определений, в целях классификации товаров допустимо для этих целей использовать требования, например, соответствующих ГОСТов. Так, согласно ГОСТ 24291-90 «Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения» электрическая цепь - совокупность устройств и объектов, образующих путь для электрического тока, электромагнитные процессы в которых могут быть описаны с помощью понятий об электродвижущей силе, токе и напряжении». ГОСТ 12.1.009-2017, в пункте 2.2.3 дает аналогичное понятие «электрическая цепь (electric circuit): Совокупность устройств или среды, через которую может протекать электрический ток». Термин «электрическая сеть» - совокупность электроустановок, предназначенных для передачи и распределения электроэнергии от электростанции к потребителю» (ГОСТ 24291-90. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения).

Таким образом, исходя из указанных определений, в контексте рассматриваемых спорных вопросов, электрическая цепь - это цепь, по которой электроэнергия распространяется от объекта ее «выработки» до объекта/прибора «потребления», который потребляет эту энергию, в рассматриваемом случае - до стиральной машины, в состав которой входит сетевой фильтр. Соответственно, сетевой фильтр не входит в состав «электрической цепи/сети» и не может выполнять каких-либо функций в отношении указанной сети и цепи, в том числе функций, указанных в Решении Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»: сглаживание скачков входного напряжения и ограничение скачков входного напряжения.

Таким образом, назначение защитного устройства – предотвратить опасную ситуацию в условиях ненормальной работы, при этом в условиях нормальной работы электрического прибора защитное устройство не работает и не предотвращает опасную ситуацию, которой не существует.

В рассматриваемых товарах имеется «плавкий предохранитель», согласно определению, содержащемуся в «ГОСТ Р МЭК 60269-1-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Предохранители низковольтные плавкие. Часть 1. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 12.11.2010 №459-ст), плавкий предохранитель - устройство, которое за счет расплавления одного или нескольких своих элементов, имеющих определенную конструкцию и размеры, размыкает цепь, в которую оно включено, отключая ток, превышающий заданное значение в течение определенного времени. Тем самым, плавкий предохранитель, установленный в фильтре, выполняемая им функция основана на механическом разрывании плавкой вставки при достижении параметров бытовой сети критического значения. При этом обязательность комплектования стиральных машин плавким предохранителем, защищающим от перепадов напряжения в бытовой сети, ни российским, ни международным законодательством не установлена. Основными компонентами фильтра являются дроссели, конденсаторы и резистор, образующие резонансную схему, которая и выполняет заявленную функцию товара - фильтрация (подавление) высокочастотных помех.

Данный вывод подтверждается Техническим паспортами сетевых фильтров, а также письмом поставщика фильтра - компанией «Nanjing LG Panda Appliances Co., Ltd», согласно которому стоимость фильтра состоит на 95% из компонентов и инженерной проработки компонентов, направленных именно на подавление/фильтрацию высокочастотных помех. Таким образом, фильтрация помех в рассматриваемых фильтрах – основное свойство, по которому в соответствии с правилом ОПИ 1 следует классифицировать товар, а защитная функция – второстепенное.

Принимая во внимание, что компоненты фильтра (дроссельные катушки и емкостные конденсаторы), в совокупности образующие функцию фильтрации от помех, работают целиком на принципе электричества, а также то, что плавкий предохранитель лишь дополняет эту функцию свойством механического разрыва цепи при достижении предельных значений сети, описание товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС полностью применимо к спорному товару

Сетевой фильтр в качестве аппаратуры для защиты электрических цепей в Пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС не указан, а фильтрация помех, с целью недопущения попадания в электрическую цепь высокочастотных гармоник, не является функцией защиты данной цепи. Функцией же плавкого предохранителя является защита сетевого фильтра именно от скачков сетевого напряжения. Соответственно, отнесение сетевых фильтров к категории товаров «для защиты электрических цепей» противоречит Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС.

Как пояснил заявитель, природа возникновения гармонических колебаний/электромагнитных помех («гармоник») отличается от природы возникновения скачков напряжения в сети, соответственно и методы борьбы с такими явлениями не одинаковы. Гармоники описываются функцией sin/cos с определённой частотой и амплитудой. При измерении бытовой электрической сети с помощью осциллографа на экране прибора возникает синусоида с частотой 50 герц и амплитудой от «+ 220В» до «-220В». Помехи распространяются как по проводам (кондуктивные помехи), так и через окружающее пространство (пространственные, излучаемые помехи). Управление частотой вращения двигателя стиральной машины основано на фазовой регулировке мощности. Импульсы управления имеют форму, отличную от синусоидальной, и частоту в сотни килогерц (10х3 герц). А это значит, что в цепи питания электродвигателя присутствуют гармоники с частотами кратными частоте импульсов управления: 100 000 герц, 200 000 герц, 300 000 герц и т.д. (так называемые высокочастотные гармоники). Если сетевой фильтр отсутствует, то высокочастотные гармоники накладываются на питающее напряжение сети и тем самым искажают его форму: получаются всплески и провалы. А так как ближайшие потребители подключены параллельно друг другу, то такая смесь будет питать находящуюся поблизости бытовую технику, негативно влияя на их работу. Задачей сетевого фильтра как раз и является фильтрация (подавление) высокочастотных помех создаваемых как самой стиральной машиной, так и приходящих извне ее, от работы находящихся рядом иных бытовых приборов. И уже как следствие этой фильтрации сводятся к минимуму возможные колебания и скачки напряжения. Элементами же акцентированного воздействия на возникающие всплески тока и напряжения являются варисторы, трансформаторы, выпрямители и иные инженерные решения, непосредственно влияющие на эти параметры.

Вне зависимости от комплектации самых современных и эффективных фильтров, в каждом из них присутствует дроссель - базовый фильтрующий элемент, задача которого - кратковременно задержать на себе ток определенного частотного диапазона. Включаемые иногда в состав фильтра варисторы, конденсаторы, предохранители наполняют его дополнительными, но не обязательными функциями компенсации импульсных кратковременных изменений напряжения, разрыва цепи при превышении предельных значений.

При этом причина скачков напряжения в электросети - переходные процессы, которые появляются каждый раз, когда к сети подключается или отключается потребитель. Чем большей мощности коммутируется электроустановка такого потребителя, тем сильней амплитуда скачка напряжения в сети. Представляет опасность, как повышенное напряжение сети, так и пониженное напряжение. Повышение напряжения не выдерживают электроприборы, например, бытовые. Понижение напряжения, например, электроустановки, имеющие в своем составе двигатель, так как при недостатке электродвижущей силы пусковой момент двигателя существенно уменьшается, и он не в состоянии преодолеть сопротивление присоединенных механизмов, соответственно двигатель перегревается, его обмотки сгорают.

Из вышеизложенного следует, что перенапряжения сети и высокочастотные помехи - это два совершенно разных по своим физическим свойствам воздействия, защита от которых осуществляется разными техническими средствами.

Таможенный орган полагает, что спорный товар попадает под действие Решения Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение ЕЭК), согласно которого сетевой фильтр, используемый в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц), в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом таможенный орган не привел обоснований распространения действия Решения ЕЭК на спорный товар, а именно, таможенный орган не учитывает тот факт, что классификация по правилам, приведенным в Решении ЕЭК, распространяется исключительно на товары, полностью соответствующие описанным.

Так, согласно Решению ЕЭК его действие распространяется на товары, выполняющие одновременно следующие функции по защите электрической цепи: от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем стиральной машины; сглаживание скачков входного напряжения; ограничение скачков входного напряжения.

При этом «сглаживание скачков входного напряжения» и «ограничение скачков входного напряжения» являются защитой электрических цепей. Соответственно спорный товар, по мнению таможенного органа, выполняет функцию «защиты электрических цепей».

Довод таможенного органа о том, что решение Коллегии ЕЭК от 11.06.2019 №94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» подтверждает правомерность отнесения «сетевых фильтров» к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС не обоснован в связи со следующим.

Решение Коллегии ЕЭК принято в отношении «сетевого фильтра, используемого в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц)», тогда как рассматриваемый в настоящем деле товар является «устройством (сетевым фильтром) для фильтрации (подавления) высокочастотных помех (гармоник), возникающих от работающего электродвигателя стиральной машины, а также присутствующих во входном напряжении питающей сети…». Соответственно, спорный товар используется только для «…подавления высокочастотных помех…» и не предназначен для «…сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока ...». Тем самым функции (классифицирующие признаки) «сетевого фильтра», являющиеся предметом настоящего спора, не соответствуют функциям (классифицирующим признакам) товара, в отношении которого вынесено Решение ЕЭК.

Товарная позиция 8536 «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях ... на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей» включена в группу 85 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». В свою очередь, группа 85 входит в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС, который поименован как «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Из буквального толкования текстов товарных позиций группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что принципом построения данной группы является наименование товара и его функциональное предназначение.

В группу 85 ТН ВЭД ЕАЭС также включена товарная позиция 8543 «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Уяснение наименований и текстов товарных позиций группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует, что в случае если на уровне предшествующих товарных позиций отсутствует наименование и описание, соответствующее наименованию и функциональному назначению отдельного вида товара, он подлежит включению в «корзиночную» позицию 8543 ТН ВЭД ЕАЭС.

Текстом товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в ней классифицируется аппаратура электрическая для (1) коммутации или (2) защиты электрических цепей или (3) для подсоединения к электрическим цепям или (4) в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжении не более 1000 В; (5) соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Буквальное толкование текста товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует о признании в качестве классификационного критерия функционального назначения отдельного вида товара и о включении в указанную товарную позицию товаров, обладающих одной из пяти поименованных в ней функций. К числу функций, наличие которых у электрической аппаратуры, позволяет классифицировать ее в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, относится защита электрической цепи.

Уяснение текста товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом тома V Пояснений к группе 85 свидетельствует, что классификационным признаком для отнесения сетевых фильтров к указанной товарной позиции, является их функциональное предназначение, которое заключается в защите электрической цепи от перегрузки вследствие превышения безопасного уровня тока путем ее разрыва (размыкания).

Из текста товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС во взаимосвязи с томом V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что функциональное предназначение в виде разрыва (размыкания) цепи в случае превышения током безопасного уровня является классификационным признаком иного вида товара – «плавкого предохранителя».

Анализ функций сетевого фильтра, описанного в Решении ЕЭК, свидетельствует, что функция защиты электрической цепи направлена на предотвращение влияния высокочастотных помех, создаваемых стиральной машиной, на иные приборы. Одновременно, функция сглаживания и ограничения скачков входного напряжения защищает стиральную машину от напряжения, создаваемого иными приборами, находящимися с ней в одной электрической цепи.

Как следует из текста товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней подлежит классификации аппаратура, в том числе для защиты электрических цепей, рассчитанная на напряжение не более 1000 В.

Таким образом, учитывая, что напряжение в электрической сети является физической мерой, определяющей перенос заряда электричества на стиральную машину в объеме не более 1000 В, следовательно, защита электрической цепи может быть связана исключительно с внешним воздействием на электрическую цепь стиральной машины. Данный вывод, позволяет констатировать, что функция защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, не соотносится с текстом товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Анализ товарной позиции 8536, а также подчиненных ей субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС дает основания для вывода, согласно которому отсутствие в тексте указанной товарной позиции наименования товара – «сетевой фильтр», а также отличия в функциональном назначении, требуют его классификации в «корзиночной» товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Также положениями ТН ВЭД ЕАЭС определено, что к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относятся товары, которые в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника. При этом в Пояснениях прямо указано, что товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС может включать в себя другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину). Соответственно к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС относится аппаратура именно для защиты электрических цепей, и это оборудование предназначено для предотвращения перегрузок электрических цепей, и должно выполнять свою функцию посредством разрыва именно электрической цепи при достижении определенных нагрузок.

В функции сетевых фильтров входит: фильтрация высокочастотных помех, возникающих от работающего электродвигателя стиральной машины; предохранение устройства (стиральной машины) от перепадов тока выше заданной величины; сглаживание перепадов сетевого напряжения и защита оборудования стиральной машины от поломки из-за резких скачков и падений напряжения; защита соседней со стиральной машиной бытовой техники от токов высокой частоты, которые могут попасть в электрическую сеть в процессе работы стиральной машины.

Следовательно, сетевой фильтр защищает не только саму стиральную машину от перепадов напряжений в электрической цепи, но и ближайшие бытовые приборы от воздействия самой стиральной машины. При этом фильтрация помех, с целью недопущения попадания в электрическую цепь высокочастотных гармоник, не является функцией защиты данной цепи. Функцией же плавкого предохранителя является только защита сетевого фильтра от скачков сетевого напряжения.

Типовое наименование «сетевой фильтр» относится и к варисторным фильтрам (В/кВ) для подавления импульсных помех и LC-фильтр (индуктивно-емкостной) для подавления высокочастотных помех, и также «в быту» называют электрический удлинитель – «пилот», содержащий плавкий предохранитель/варистор.

LC-фильтр предназначен для подавления высокочастотных помех (Гц/МГц), которые искажают синусоиду переменного напряжения в сети и отрицательно сказываются на работе электрооборудования. Эффективность работы LC-фильтра в различных диапазонах частот измеряется в дБ. Источниками ВЧ-помех являются различные электрические устройства.

Необходимо также отметить, что идентичное наименование «сетевой фильтр» у различных приборов, при этом имеющих различное функциональное назначение, не является классифицирующим признаком товара.

Кроме того, таможенный орган не доказал, что все компоненты сетевого фильтра, включая плавкий предохранитель, выполняют перечисленные в Решении ЕЭК функции, а именно - сглаживание скачков входного напряжения и ограничение скачков входного напряжения. Функцией сетевого фильтра является защита стиральной машины от помех и перегрузок, а также ближайших бытовых приборов от воздействия самой стиральной машины.

Ссылка таможенного органа на описание товарной позиции 8536 ТНВЭД ЕАЭС несостоятельна, поскольку в указанной товарной позиции отсутствуют устройства, способные выполнять обе рассматриваемые функции. В этом случае, классификация этого товара должна осуществляться согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, согласно пояснениям к товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС, данная позиция допускает возможность включения в нее электрических товаров, содержащих механические признаки при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования. Плавкий предохранитель, установленный в фильтре, является электрическим устройством, но выполняемая им функция основана на механическом разрывании/разрушении плавкой вставки при достижении параметров бытовой сети критического значения.

При таких обстоятельствах, товар следует классифицировать в товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС как последней товарной позиции в порядке возрастания классификационных кодов. При этом, вне зависимости от того, выполняет ли сетевой фильтр только функцию фильтрации (подавления) помех или выполняет ее в комбинации с функцией защиты от короткого замыкания, товарная подсубпозиция такого товара будет 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что в рассматриваемом случае таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД, равно как и не обосновал должным образом невозможность классификации спорного товара в примененной заявителем товарной позиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД.

Принимая во внимание вышеизложенное, при всей совокупности перечисленных обстоятельств и доказательств, решения Балтийской таможни по классификации товаров №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 подлежит признанию незаконными, как противоречащее таможенному законодательству и нарушающее права и законные интересы Общества.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

С учетом вышеизложенного, Обществу подлежат возврату излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №№ 10216170/031120/0289800, 10216170/031120/0290003, 10216170/270220/0052611, 10216170/200220/0045501, 10216170/190320/0075133, 10216170/100620/0150448, 10216170/030520/0116903, 10216170/010620/0142855, 10216170/010620/0142913, 10216170/030520/0116330, 10216170/030520/0116492, 10216170/030520/0116654, 10216170/090420/0094432, 10216170/130320/0068151, 10216170/160620/0155652, 10216170/210620/0159517 и 10216170/300320/0085487, уплаченные в связи с доначислением на основании решений Балтийской таможни по классификации товаров №РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, №РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, №РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020, окончательный размер которых должен быть определен таможенным органом при исполнении настоящего решения суда.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9000 рублей подлежат взысканию с Балтийской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решения Балтийской таможни по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, № РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, № РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020.

Обязать Балтийскую таможню возвратить ООО «ЛГ Электроникс РУС» таможенные платежи, излишне уплаченные в связи с доначислением на основании решений Балтийской таможни по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, № РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, № РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «ЛГ Электроникс РУС» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.