Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Глория» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции № 1893 от 21.04.2021.

Определением суда от 05.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 29.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Представитель заявителя поддержал завяленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Административное дело возбуждено по факту выявления 09.03.2021 в 10.41 административного правонарушения, совершенного Заявителем, выразившегося в самовольном, в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, изменении фасада здания, а именно: осуществляется размещение блоков кондиционера, антенны, трубы воздуховода на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 18, лит. А, кад. № 78:15:0008408:3026, без проектов, согласованных Комитетом по градостроительству и архитектуре.

09.03.2021 специалистом ГАТИ проведен осмотр здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 18, лит. А, кад. № 78:15:0008408:3026, в результате которого указанные нарушения установлены.

09.03.2021 специалистом ГАТИ без участия представителя Организации составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Установлено, что в нежилом здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 18, лит. А, Организации принадлежит помещение № 4Н на праве собственности.

Постановлением от 21.04.2021 №1893 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94247 от 09.03.2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Санкт-Петербурга №273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Также ООО «Глория» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления государственного органа.

Согласно положениям части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно комментариям к «Производственному календарю на 2021 год для пятидневной рабочей недели» и ч. 4 ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации в мае 2021 года выходными являются дни с 1 по 3 мая в связи с празднованием Праздника Весны и Труда, а также с 8 по 10 мая в связи с празднованием Дня Победы (дни с 4 мая по 7 мая в соответствии с Указом Президента от 23.04.2021 N 242 являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы).

Согласно отчету об отслеживании отправления 19116347896232 -указанное почтовое отправление прибыло в место вручения - 02.05.2021 года. Неудачная попытка вручения была произведена - 04.05.2021 года. Возвращено отправителю по иным обстоятельствам 11.05.2021 года.

Из представленных материалов дела следует, что при исключении из сроков хранения в объектах почтовой связи места назначения дня поступления и дня возврата почтового отправления, а также выходных дней, почтовое отправление могло быть возвращено отправителю не ранее 14.05.2021 г.

Таким образом, порядок вручения почтового отправления разряда «административное» не соблюден.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на обжалование постановления об административном правонарушении.

Согласно статье 18Закона Санкт-Петербурга № 273-70 самовольное изменение фасада здания, сооружения, включая размещение (устройство) дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления, дополнительных входов, дополнительных входных групп, козырьков, навесов, инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений, а также ликвидацию оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3 Приложения № 3 к Правилам при размещении и содержании элементов благоустройства, включая замену, ремонт, эксплуатацию, не допускается изменение их размещения, внешнего вида, цвета и иных параметров, установленных проектом благоустройства.

Пунктом 1.1 Приложения № 4 к Правилам установлено, что размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях: отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости разработки проекта благоустройства); несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил; отсутствия документов, указанных в разделе 27 приложения № 5 к настоящим Правилам.

Отсутствие проектов благоустройства, листов согласования, согласованных КГА, на размещение вышеуказанного дополнительного оборудования на фасадах здания подтверждается данными Геоинформационной системы КГА.

В силу Выписки из ЕГРН Общество является собственником помещения 4-Н в здании по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 18, лит. А, кад. № 78:15:0008408:3026 на 1 и 2 этажах.

На поэтажной схеме здания, приложенной к материалам дела, четко зафиксировано размещение оборудования со стороны помещений, принадлежащих Организации.

Представленный Обществом в материалы дела договор аренды №б/н от 25.05.2015, заключенный с ООО «Лайм», не может быть принят во внимание, поскольку из условий данного договора следует, что он заключен в отношении помещения (4-Н), а не в отношении всего нежилого здания в целом.

Следовательно, именно ООО «Глория» является надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Глория» срок на обжалование постановления государственной административно-технической инспекции №1893 от 21 апреля 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №94247 от 09.03.2021.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.