Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Спутник" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга 06.02.2012 проведена проверка исполнения федеральных законов, регламентирующих вопросы управления и распоряжения федеральной собственностью, в том числе использования и сохранности имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения».

В ходе проведения проверки использования нежилого здания общежития по адресу: Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д.13, копр.2, лит.А/1-2, подвал, общей площадью 1979 кв.м., кадастровый номер 78:6102:0:40 установлено, что данный объект недвижимости, учтенный в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», реестровый номер П12780004469, являющийся собственностью Российской Федерации (регистрационный номер 78-78-32/097/2011-315 от 28.06.2011 закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО СПб ГУАП (регистрационный номер 78-78-01/0381/2005-408 от 20.12.2005).

Часть помещений указанного нежилого здания площадью 727,6 кв.м. (430,9 кв.м. - 2 этаж; 296,7 кв.м. - технический этаж) на основании договора аренды № 100П от 01.05.2008 находится в пользовании ООО «Спутник» сроком действия до 01.05.2019, в соответствии с п. 1.4. которого ФГБОУ ВПО СПб ГУАП обязалось предоставить часть нежилого фонда для организации социально-культурного развития студентов.

Указанный договор аренды заключен ФГБОУ ВПО СПб ГУАП с ООО «Спутник» по результатам открытого конкурса № 08-04/08 от 29.04.2008 и решения конкурсной комиссии Протокол № 32-03.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу 18.06.2009.

В соответствии с актом проверки фактического использования недвижимого имущества ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге от 19.01.2012 ООО «Спутник» использует часть помещений в указанном нежилом здании площадью 933,6 кв.м., что на 206 кв.м. превысило площадь, предоставленную ООО «Спутник» по договору аренды № 100П от 01.05.2008.

Вместе с тем, согласие Росимущества на использование части нежилого здания общежития площадью 206 кв.м. по адресу: <...>, лит. А не получено, арендные отношения с ФГБОУ ВПО СПб ГУАП надлежащим образом не оформило. В указанном нежилом помещении с момента заключения договора аренды № 100П от 01.05.2008 ООО «Спутник» произведена самовольная перепланировка, в результате которой произошли изменения конфигурации помещения, площади, требующие внесения изменения в документы технического и кадастрового учета.

Таким образом, помещение ФГБОУ ВПО СПб ГУАП, в нарушение требований гражданского законодательства и Устава учреждения, было использовано ООО «Спутник» не в соответствии с целями деятельности, определенных уставом, а также без согласия собственника.

10.02.2012 на основании ст.ст. 25.11, 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ заместителем Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Спутник» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном нарушении и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Пунктом 8.5 Устава, ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ установлено, что учреждение, за которым закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным обществом.

В соответствии с указанным положением Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 5.3 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Обществом в нарушение части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, используется находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Из объяснений генерального директора ООО «Спутник» ФИО2 следует, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется оформить арендные отношения надлежащим образом, узаконить самовольную перепланировку объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Административное дело возбуждено уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств административное наказание в виде штрафа назначается в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ООО «Спутник» (ИНН <***>, КПП 780601001, расположенного по адресу: <...>, лит.А) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000руб.

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН <***>,

КПП 783803801001,

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу,

БИК 044030001,

Расчетный счет – <***>,

КБК - 41511690020020000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Гранова Е.А.