Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ООО «ПИТЕРАВТО»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО1, дов. от 11.01.2011

от заинтересованного лица: не яв., изв.

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «ПИТЕРАВТО» (далее - Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

09.02.2011 Управлением на основании Распоряжения №61 от 21.01.2011 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «ПИТЕРАВТО» лицензионных требований и условий, установленных ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ№637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлен факт нарушения Обществом лицензионных требований и условий, а именно:

- отсутствует аттестация в межрегиональной комиссии ответственного за обеспечение БДД в ООО «ПИТЕРАВТО» у ФИО2, что является нарушением Приказа Минтранса и Минтруда №13/11 от 11.03.1994, п. 4 Постановления Правительства РФ№637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», Приказа С-З МУГАДН №7 от 16.03.2009;

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей в соответствии с законом, а именно: рабочих часов в январе 2011 г. – более 120 часов: у водителей ФИО3 – 160 часов, ФИО4 – 152 часа, ФИО5 – 136 часов, что является нарушением п. 8 Положения, утв. Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.21995, п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006;

- водителю ФИО5 не обеспечено обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП по утвержденной программе, что является нарушением ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006, п. 2.3.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, РД №РД-26127100-1070-01 от 01.01.2002;

- предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся с грубым нарушением закона, а именно: не измеряются давление и пульс водителей, не вносятся обязательные записи в журнал по учету медицинского контроля, не анализируются результаты, что является нарушением письма Минздрава РФ от 21.08.2003 №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», письма Минздрава №308 от 14.07.2003, ст. 20, 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, п. 2.3.2 Положения «Об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997, п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006;

- осуществляется перевозка пассажиров на ТС с неисправностями, при которых эксплуатация автотранспортных средств запрещена, а именно: 25.01.2011 на автобусе OTOYOL г/з АН 970-78 отсутствовала аптечка и имелась трещина на лобовом стекле в зоне видимости водителя, что является нарушением ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ№637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», п. 4.7.15, 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001, Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства №1090 от 23.10.1993;

- в ООО «ПИТЕРАВТО» не проводится служебное расследование - служебное расследование имеет формальный характер, а именно: в акте расследования указано, что медконтроль проводил медик ФИО6, тогда как в путевом листе от 14.01.2011 №000109817 и в выписке из журнала предрейсового медосмотра водителей указан медработник ФИО7; в акте расследования сказано, что накануне ДТП не было заявочного ремонта, в то время как непосредственно 14.01.2011 с 10-04 до 15-38 автобус КАВС г.н. ВА 497-78 находился в ремзоне, а уже в 18-55 водитель ФИО5, управляя этим автобусом, совершил ДТП, что является нарушением ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- нарушается порядок прохождения транспортными средствами технического обслуживания, а именно: у автобуса КАВС г.н. ВА 497-78 пробег после прохождения ТО-1 указан 3760 км., в то время как по законодательству проходить ТО-1 необходимо после 3500 км., что является нарушением п. 2.5.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п. 4 «б» и «в» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

По результатам проверки составлен Акт проверки от 09.02.2011 №61, Протокол об административном правонарушении АДН-№6357 от 09.02.2011 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

Факт нарушения Обществом лицензионных требований установлен материалами дела.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, требование заявителя о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению. При назначении наказания судом учитываются отягчающие обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (судебные решения по делам №А56-34264/2010 от 12.07.2010, А56-47392/2010 от 15.10.2010, А56-63026/2010 от 15.12.2010).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПИТЕРАВТО» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 31000 руб.

Сведения о получателе штрафа

ИНН <***>

КПП 783801001

УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКАТО 40262562000

КБК 10611690020020000140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.