Гражданский кодекс часть 1

UAB «Vilneja» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 12.10.2011 №183 об уплате таможенных платежей.

Определением от 20.03.2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 20.03.2012 по делу №А56-986/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением от 17.07.2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 17.07.2012 по делу №А56-986/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с 12 час. 50 мин. 29.11.2012 до 12 час. 40 мин. 06.12.2012 объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование, в том числе по основаниям, отраженным в письменных позициях.

Представители заинтересованного лица возражали против его удовлетворения, в том числе по основаниям, отраженным в отзыве от 07.06.2011 №06-52/165.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

02.12.2010 года через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) из Эстонии обществом был ввезен автобус «NEOPLAN №117», 1989 года выпуска, регистрационный номер RVТ202, VIN – 8915537 (далее – автобус, транспортное средство) по процедуре временного ввоза, то есть с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов сроком на пятнадцать дней.

В связи с тем, что автобус не был вывезен за пределы таможенного союза в установленный срок, таможенный органа выставил в адрес общества требование об уплате таможенных платежей от 12.10.2011 №183.

Согласно оспариваемому требованию обществу надлежало уплатить в срок, не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования, таможенные платежи на сумму 2187980 руб. 46 коп. и пени на сумму 176679 руб. 42 коп., всего 2364659 руб. 88 коп.

Общество, полагая, что оспариваемое требование таможенного органа является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что им соблюдены все условия временного ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза. Заявитель в качестве доказательств фактического вывоза спорного транспортного средства с территории Российской Федерации представил в материалы дела справку о снятии с учета дорожно-транспортного средства от 16.08.2011 №IP-7794987, договор купли-продажи металлолома от 14.09.2011 Серия VAN №1405, счет-фактуру от 14.09.2011 серия LNJ №0000349, выписку со счета заявителя за 14.09.2011, справки общества и UAB «UnehiskiuAutoservisas», а также документы по поездке автобуса по заявкам в период с 12.01.2011 по 15.01.2011, с 26.12.2010 по 30.12.2010, с 07.03.2011 по 18.03.2011, с 20.01.2011 по 23.01.2011. Заявитель полагает, что данными документами подтверждается факт нахождения транспортного средства в распоряжении общества и выполнения рейсов по территории Евросоюза, его снятие с регистрационного учета и последующую утилизацию.

Также заявитель указал, что таможенная проверка, как форма таможенного контроля, в рассматриваемом случае надлежащим образом проведена не была, по результатам проверки уполномоченным лицом таможенного органа не было принято соответствующее решение, при отсутствии решения в сфере таможенного дела у таможенного органа отсутствовали правовые основания для составления акта об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, и, как следствие, выставления оспариваемого требования.

Требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения по нижеприведенным основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 342 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;

2) если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства - члена таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории таможенного союза либо за ее пределами.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 ТК ТС, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пункту 2 статьи 343 ТК ТС при невозможности вывоза транспортного средства международной перевозки в сроки, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает срок временного ввоза транспортного средства международной перевозки на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен вывоз транспортного средства международной перевозки.

Пунктом 4 статьи 342 ТК ТС вывоз с таможенной территории таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки может осуществляться через любой таможенный орган.

Согласно представленному в материалы дела письму общества от 18.07.2011 б/№, адресованного таможенному органу, автобус, ввезенный на таможенную территорию таможенного союза 02.12.2010, вернулся в Литву 12.12.2010 через территорию Республики Беларусь, таможенная декларация в момент возвращения автобуса в Литву с документами автобуса отсутствовала, водитель уволился.

В соответствии с пунктом 6 раздела II Технологии обмена информацией между таможенными органами государств-членов таможенного союза, обеспечивающей учет и контроль временного ввоза и вывоза автомобильных транспортных средств на (с) территорию (и) государств-членов таможенного союза, утвержденной руководителями государств-членов Таможенного союза на очередной рабочей встрече, состоявшейся 21.09.2011 в г. Минске (далее - Технология обмена), при завершении временного ввоза иностранных транспортных средств должностные лица таможенных органов государств-членов таможенного союза формируют в электронном виде информацию о завершении временного ввоза иностранных транспортных средств и направляют ее в Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России, Минскую центральную таможню или Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан соответственно с целью контроля срока временного ввоза транспортных средств. Такая информация в автоматическом режиме направляется в таможенный орган, у которого на контроле находится это транспортное средство, и рассматривается как уведомление таможенным органом, осуществившим завершение временного ввоза иностранного транспортного средства, таможенного органа, в котором это же транспортное средство находится на контроле.

Поскольку в таможенный орган не поступала информация о завершении временного ввоза транспортного средства, заинтересованным лицом в Минскую центральную таможню было направлено письмо от 18.08.2011 №20-93/7707 о предоставлении информации по транспортному средству.

Минская центральная таможня в письме от 01.09.2011 №02/10576 сообщила, что в базах данных таможенной информации по состоянию на 30.08.2011 не обнаружено сведений о перемещении через белорусский участок таможенной границы Таможенного союза автобуса, а также о его оформлении в таможенных органах Республики Беларусь в период с 02.12.2010.

Согласно информации, полученной таможенным органом из Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС России, автобус был оформлен на таможенном посту МАПП Ивангород Кингисеппской таможни по декларации №10218030/021210/В0333420, сведения о вывозе вышеуказанного автобуса по состоянию на 07.04.2011 в Главном научно-информационном вычислительном центре ФТС России также отсутствуют.

Кроме того, заинтересованным лицом в материалы дела представлены письмо Псковской таможни от 12.11.2012 №04-07/31359, из которого следует, что перемещения через таможенную границу Таможенного союза автобуса в период с 02.12.2010 по настоящее время в регионе деятельности таможенных постов Псковской таможни не зарегистрировано и письмо Центрального информационно-технического таможенного управления от 14.11.2012 №27-08/9474 о том, что согласно сведениям, содержащимся в ЦБД ЕАИС таможенных органов по состоянию на 12.11.2012, фактическая дата завершения процесса отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Из пункта 16 решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза» следует, что в случаях непоступления таможенной декларации с отметками, установленными пунктом 9 настоящего Порядка, из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД, для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза участник ВЭД может представить таможенному органу выпуска мотивированное заявление в произвольной форме с приложением экземпляра таможенной декларации и ее копии.

При поступлении заявления должностное лицо таможенного органа выпуска: проверяет факт декларирования указанных товаров в соответствии с таможенной процедурой, допускающей вывоз; сверяет копию таможенной декларации с оригиналом экземпляра; проставляет отметки «копия верна» на лицевых сторонах всех листов копии таможенной декларации, а также на оборотных сторонах, если на них имеются записи. Данные отметки заверяются подписью и личной номерной печатью.

В срок не более пяти рабочих дней с даты регистрации заявления копия таможенной декларации с сопроводительным письмом направляется в уполномоченный орган таможенного органа выпуска.

Уполномоченный орган таможенного органа выпуска при поступлении запроса переправляет его в соответствующий уполномоченный орган таможенного органа места убытия для подтверждения факта убытия или для последующего направления его в таможенный орган места убытия.

При установлении факта вывоза товаров должностное лицо уполномоченного органа или таможенного органа места убытия на представленной копии таможенной декларации проставляет отметки, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, и делает запись «подтверждено повторно», которые заверяет личной номерной печатью и подписью.

Не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации запроса заверенная копия таможенной декларации с проставленными и заверенными отметками направляется уполномоченным органом или через уполномоченные органы в таможенный орган выпуска.

В соответствии с пунктом 17 Порядка в случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра таможенной декларации по причине утраты по мотивированному обращению участника ВЭД таможенные органы осуществляют действия, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, с использованием экземпляра таможенной декларации, хранящегося в таможенном органе.

Как следует из материалов дела, заявитель не воспользовался своим правом, не обратился в таможенные органы с мотивированным заявлением для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Относительно довода заявителя о нарушении заинтересованным лицом при вынесении оспариваемого требования порядка, установленного действующим таможенным законодательством, арбитражный суд отмечает следующее.

Статей 110 ТК ТС определены формы таможенного контроля. Формами таможенного контроля являются: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности; 12) таможенная проверка.

Из материалов дела и пояснений заинтересованного лица следует, что таможенный орган проводил таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, а не в форме таможенной проверки. Следовательно, ссылки заявителя на нормы, регулирующие положения о таможенной проверке в данном случае не применимы.

Частью 1 статьи 111 ТК ТС определено, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Из пунктов 2, 3 статьи 111 ТК ТС следует, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 Порядка составления акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (далее – Порядка) порядок составления акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов в следующих случаях:

выявления нарушения, влекущего возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обнаруженного в результате проведения таможенного контроля, в том числе если указанные нарушения выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку сведений, заявленных при таможенном декларировании;

выявления нарушения требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза влечет обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что подразделение таможни, выявившее нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме направляет на имя начальника (заместителя начальника) таможенного органа документ, составленный по результатам проведения указанного таможенного контроля с приложением к нему всех имеющихся материалов, подтверждающих изложенные в нем сведения, свидетельствующие о нарушении таможенного законодательства и необходимые для расчета сумм подлежащих уплате таможенных платежей и сроков их уплаты. Формирование и направление документов может осуществляться в электронном виде с их последующей досылкой на бумажном носителе.

Согласно пункту 4 Порядка в случае, если в результате проведения проверки факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей подтвержден, подразделением таможенных платежей составляется акт.

Акт, в том числе должен содержать дату и номер документа, закрепляющего принятие решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля, с приложением протокола об административном правонарушении или акта по результатам таможенной проверки, либо докладной записки и т.п.

Из пункта 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» следует, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела на основании докладной записки таможенного поста МАПП Ивангород от 05.10.2011 №20-96/1098 в отношении декларации в связи с выявлением факта не вывоза с таможенной территории ТС временно ввезенного транспортные средства был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 12.10.2011 №10218000/121011/0000173, на основании которого и было выставлено оспариваемое требование.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства фактического вывоза спорного транспортного средства с территории Российской Федерации в установленный срок, заинтересованное лицо правомерно выставило в адрес заявителя оспариваемое требование, при этом при его вынесении таможенным органом был соблюден порядок, установленный действующим таможенным законодательством.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявления UAB «Vilneja» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Глумов Д.А.