Гражданский кодекс часть 1

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ВИД-СЕРВИС» (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Смольный <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 13.02.1995);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 21.07.1993);

о признании

при участии

- от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 01.08.2018)

- от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 27.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИД-СЕРВИС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании недействительным уведомления от 20.06.2018 № 47/115/1012018-753, 47-0-1-100/3001/2018-2242 об отказе в государственной регистрации права, обязании Управления поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости с условным номером № 47-47/015-47/115/101/2018-753, баня, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 37,3 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Красносельское сельское поселение», ФИО3 массив, ул. Земледельческая, д. 9, и зарегистрировать право собственности Общества на указанный объект недвижимости (с учетом уточнения заявления, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В судебном заседании 20.03.2019 объявлен перерыв до 27.03.2019 для представления заявителем дополнительных документов, после перерыва заседание объявлено продолженным.

Заявитель требования поддержал, представил копию определения Ленинградского областного суда от 19.03.2014 по делу № 33-1154/2014.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 14.12.1995 № 3001 Обществу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 26 га для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов, что подтверждается свидетельством от 19.12.1995 № 34305 о праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком (далее по тексту - земельный участок).

Границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:231 установлены 20.02.2016, вместо 26 Га, площадь участка составила 246721 +V4346 кв. метров. Разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

На указанном земельном участке, по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Красносельское сельское поселение», ФИО3 массив, ул. Земледельческая, д. 9, расположен объект недвижимости с условным номером № 47-47/015-47/115/101/2018-753, баня, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 37,3 кв.м.

Обществом 02.03.2018 поданы заявления в Управление о постановке на государственный кадастровый учет вышеназванного объекта недвижимости и о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Уведомлением Управления от 21.03.2018 государственная регистрация приостановлена до 20.06.2018, в связи с отсутствием регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», кадастровый номер 47:01:1519001:231.

Право постоянного бессрочного пользования на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район. МО «Красносельское сельское поселение», кадастровый номер 47:01:1519001:231 зарегистрировано 20.06.2018 за заявителем с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования и строительства индивидуальных домов.

Уведомлением Управления от 20.06.2018 в государственной регистрации отказано, в связи с невозможностью нахождения бани на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1519001:231 со ссылкой на несоответствие требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Считая данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,незаконновозлагаютнаних какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (далее – Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В рамках рассмотрения дела № А56-63611/2010 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:1519001:231 в сельскохозяйственной деятельности Обществом не использовался, так как на данном участке расположены индивидуальные жилые дома и хозяйственно-бытовые постройки (бани, гаражи и иные постройки), что подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства, составленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18.10.2010 № 63 года, справкой по обследованию земельного участка Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 01.03.2012.

На земельном участке с кадастровым номером 47:01:1519001:231 по состоянию на 2005 год расположены не менее пяти бань и семидесяти пяти других построек, что подтверждается Проектом территориального землеустройства земельных участков, согласованным начальником территориального отдела по Выборгскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области и Председателем КАиГ Выборгского района Ленинградской области.

Согласно Акту обследования земельного участка от 30.07.2014, составленному главным специалистом отдела землепользования КУМИГ администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области и помощником Выборгского городского прокурора, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1519001:231 по сельскохозяйственному назначению не используется ввиду нахождения на данном земельном участке зданий, строений и сооружений.

Поскольку разрешенным видом использования земельного участка, на котором расположено спорное строение, является, в том числе, строительство индивидуальных домов, при этом на земельном участке уже имеются зарегистрированные в установленном законом порядке здания и сооружения, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем Управление обязано устранить допущенные нарушения.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя арбитражный суд избирает самостоятельно на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что устранение допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя возможно путем обязания Управления поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости с условным номером № 47-47/015-47/115/101/2018-753, баня, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 37,3 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Красносельское сельское поселение», ФИО3 массив, ул. Земледельческая, д. 9, и зарегистрировать право собственности Общества на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 20.06.2018 № 47/115/1012018-753, 47-0-1-100/3001/2018-2242.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости с условным номером № 47-47/015-47/115/101/2018-753, баня, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 37,3 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Красносельское сельское поселение», ФИО3 массив, ул. Земледельческая, д. 9, и зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «ВИД-СЕРВИС» на указанный объект недвижимости.

Взыскать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВИД-СЕРВИС» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.