Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лагода А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Диалог – Эксплуатация»

к МРИ ФНС России №8 по Саратовской области,

УФНС России по Саратовской области

о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в виде проведения камеральной проверки, а так же действий по составлению акта камеральной налоговой проверки на основании документов и информации полученной у третьих лиц на основании:

- запроса № 8266 от 21.01.2015 в отделение №8622 Сбербанка России о движении
денежных средств по счету ООО Диалог-Эксплуатация;

- запроса № 8300 от 21.01.15г. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Руденко Р.Н.,

- запроса № 8270 от 21.01.2015. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Алпеева А.В.,

- запроса № 8269 от 21.01.2015г. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Финосеева Е.В.,

- запроса № 11771 от 03.02.2015г. в СБ РФ,

- запроса в ФАКБ "ИНВЕСТТОРГБАНК" (ОАО) "САРАТОВСКИЙ" № 19432 от 12.03.2015г. о движении денежных средств по счету ИП Деркач Д.В.,

- уведомления №67482/1 от 12.02.15 о вызове Алпеевой А.В., повторно направлено уведомление о вызове №67482/1/2 от 12.03.15г.,

- уведомления №67482/4 от 12.02.15 о вызове Деркача Д.В., повторно направлено
уведомление о вызове №67482/4/2 от 12.03.15г.,

- уведомления №67482/1 от 12.02.15 о вызове Финосеевой Е.В., повторно
направлено уведомление о вызове №67482/1/2 от 12.03.15г.,

- уведомления №67482/2 от 12.02.15 о вызове Руденко Р.Н., повторно направлено уведомление о вызове №67482/2/2 от 12.03.15г. Руденко Р.Н.,

- уведомления №69628 от 24.03.15 о вызове Вещугиной Ю.С.,

- уведомления №69628/1 от 24.03.15 о вызове Волкова А.Н.,

- уведомления №67482/10 от 11.03.15 о вызове Гальцова А.Н., повторно направлено уведомление №67482/10/1 от 26.03.15г.,

- уведомления №69628/5 от 24.03.15 о вызове Кинжибаева Р.К.,

- уведомления №69628/6 от 24.03.15 о вызове Мирошниченко Н.Г.,

- уведомления №67482/11 от 11.03.15 о вызове Морцева А.С., повторно направлено уведомление №67482/11/2 от 24.03.15г.,

- уведомления №69628/2 от 24.03.15 о вызове Нефедовой М.М.,

- уведомления №69628/3 от 24.03.15 о вызове Нутрецовой Д.И.,

- уведомления №69628/4 от 24.03.15 о вызове Нутрецовой Н.М. вручено лично 26.03.15г.,

- уведомления №67482/11 от 11.03.15г., уведомление №67482/11/1 о вызове Ступак О.А.,

- уведомления №69628/8 от 24.03.15 о вызове Шляхтиной С.А.,

- уведомления №68089 от 25.02.15г. о вызове руководителя ООО «Диалог-эксплуатация» на 04.03.15г. для проведения допроса в соответствии со ст. 90 НК РФ, повторно направлено уведомление №68924 от 12.03.15г. о вызове руководителя ООО «Диалог-эксплуатация»,

- Поручения и требования в соответствии со ст.93.1 НК РФ, в т.ч. поручение 54169 от 27.02.15г.) в ИФНС РФ по Фрунзенскому р-ну г. Саратова для получения у СБ РФ ИНН 7707083 893/КПП 645 502001;

- ИП Ершов СВ. ИНН/КПП 645004054417 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование №72885 от 10.02.2015г.),

- ООО Сарсвет ИНН/КПП 6452943675/КПП 645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74608 от 16.03.2015г.),

- по ООО Артмебель Люкс ИНН 3664128691/366401001 в соответствии со ст. 93.1 НК'РФ направлен запрос (поручение № 54754 от 20.03.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Воронежа,

- по ООО Мебель Трейд ИНН 7743866829/774301001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53537 от 04.02.2015г.) в ИФНС РФ №43 по г. Москве,

- ООО «Коверок» ИНН/КПП 6452111596/645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требования № 74894, 74993 от 20.03.2015г.),

- по Балаян А.А. ИНН 644917937315 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53582 от 05.02.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Саратова,

- по ИП Паконина А.Б. ИНН 645314519528 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53471 от 03.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №12 по Саратовской области,

- по ООО Много мебели ИНН 645314519528 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53536 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №12 по Саратовской области,

- по ООО Аланта ИНН 6449060020/6449060020 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 54778 от 20.03.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- ООО «Канвас» ИНН 6452096429/КПП 645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК
РФ направлен запрос (требование № 72719 от 04.02.2015г.),

- ИП Анохин НИ. ИНН 645200554991 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72693 от 03.03.2015г.),

- по ООО «Венеция» ИНН/КПП 6449055327/644901001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53664 от 06.02.2015г., 54770 от 20.03.15г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- по ООО «Вилт» ИНН/КПП 6449005164/644901001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53538 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- по ООО «Кью7» ИНН/КПП 6449055310/64490100 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53665 от 06.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- по ООО «Крона» ИНН/КПП 6449035176/644901001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53575 от 05.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- ООО ССК+ ИНН 6452108392/645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование №72886 от 11.02.2015г.),

- ООО Восточный экспресс ИНН/КПП 6455052892/645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72901 от 06.02.2015г.),

- ООО Трирема ИНН/КПП 6452112328/645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74532 от 13.03.2015г.),

- ООО Атташе-К ИНН/КПП 6452071022/645001001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74705 от 17.03.2015г.),

- ООО Дом -сервис ИНН/КПП 6452915854/645201001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (требование № 72779 от 06.02.2015г.),

- ООО Экспресс-сервис ИНН/КПП 6455016140/645001001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72797 от 06.02.2015г.),

- по ООО «А-стиль» ИНН/КПП 3662083149/366201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ на направленный запрос (поручение № 53535 от 04.02.2015г.) в ИФНС РФ по Контемировскому р-ну г. Воронежа,

- по ООО «Аспект» ИНН/КПП 6449056923/644901001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53554 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области,

- по ИП Алпеева А.В. ИНН 644600236448 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53528 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №5 по Саратовской области,

- по ИП Шевцов В.А. ИНН 370245137196 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53656 от 06.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново,

- ООО «КИЧ» ИНН 6452951549/КПП 645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72765 от 05.02.2015г.),

- по ООО Любимый дом-Самара ИНН 6318228738/631801001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53865 от 12.02.2015г.) в ИФНС РФ по Советскому р-ну г. Самары,

- по ООО Верда-Волга ИНН 3702736968/370201001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53840 от 11.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново,

- по ООО Орматек Волга ИНН 3702686756/370201001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53840 от 11.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново,

- по ООО Артмебель комфорт Волга ИНН 3664123132/366401001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53737 от 09.02.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Воронеж,

при участии:

от ООО «Диалог – Эксплуатация»- Сергеев А.И., доверенность от 28.04.2015г., личность установлена по паспорту: 6307 053518, Суханова О.В., доверенность от 07.06.2015г., выдана сроком на 1год;

от МРИ ФНС России №8 по Саратовской области - Бурмистров А.В., доверенность от 06.10.2014г. №04-11/015, выдана сроком по 31.12.2015г., личность установлена по с/у № 763915;

от УФНС России по Саратовской области – Бурмистров А.В. по доверенности №05-17/80 от 27.11.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО «Диалог – Эксплуатация» с вышеуказанными требованиями.

Дело слушается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в присутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Как видно из материалов дела, ООО «Диалог-Эксплуатация» 20.01.2015 в Инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2014 года, с суммой налога к возмещению из бюджета в размере 8 977 193,0 рублей.

МРИ ФНС России №8 по Саратовской области в соответствии со статьей 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка за 4 квартал 2014 года, представленной Заявителем.

26.03.2015 г. ООО «Диалог - эксплуатация» (далее - Заявитель, Налогоплательщик, Общество), считая действия должностных лиц МРИ ФНС России №8 по Саратовской области, выразившиеся в превышении, по мнению налогоплательщика, полномочий по истребованию документов, проведению осмотров, допросов свидетелей в рамках камеральной налоговой проверки незаконными, обратилось жалобой в УФНС России по Саратовской области.

Решением УФНС России по Саратовской области от 22.04.2015г. жалоба ООО «Диалог – Эксплуатация» на действия должностных лиц МРИ ФНС России №8 по Саратовской области оставлена без удовлетворения.

06.05.2015 результаты проверки МРИ ФНС России №8 по Саратовской области отразила в акте камеральной налоговой проверки от № 54896.

ООО «Диалог – Эксплуатация», полагая, что действия налогового органа, выразившиеся в проведение камеральной проверки, а так же действия по составлению акта камеральной налоговой проверки на основании документов и информации полученной у третьих лицнезаконны, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, в части требований о признании незаконными действий налогового органа по составлению акта камеральной налоговой проверки на основании документов и информации полученной у третьих лиц, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ закреплено, что, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Пунктом 2 статьи 138 НК РФ установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом

Данная норма регулирует порядок реализации права на обращение в арбитражный суд, закрепленный в статье 4 АПК РФ, и предусматривает в качестве условия обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, об оспаривании действий или бездействий их должностных лиц обязательность первоначального обжалования данного решения и действий в вышестоящий налоговый орган.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Однако, доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с МРИ ФНС России №8 по Саратовской области в части признания признании незаконными действий налогового органа по составлению акта камеральной налоговой проверки на основании документов и информации полученной у третьих лиц, ООО «Диалог - эксплуатация» в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, 26.03.2015 г. ООО «Диалог - эксплуатация» (далее - Заявитель, Налогоплательщик, Общество), считая действия должностных лиц МРИ ФНС России №8 по Саратовской области, выразившиеся в превышении, по мнению налогоплательщика, полномочий по истребованию документов, проведению осмотров, допросов свидетелей в рамках камеральной налоговой проверки незаконными, обратилось жалобой в УФНС России по Саратовской области.

Судом установлено, что результаты проверки МРИ ФНС России №8 по Саратовской области отразила в акте камеральной налоговой проверки от № 54896 только 06.05.2015г., то есть после вынесения УФНС России по Саратовской области решения от 22.04.2015г. по жалобе.

В части требований о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в виде проведения камеральной проверки на основании документов и информации полученной у третьих лиц на основании: запроса № 8266 от 21.01.2015 в отделение №8622 Сбербанка России о движении денежных средств по счету ООО Диалог-Эксплуатация; запроса № 8300 от 21.01.15г. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Руденко Р.Н., запроса № 8270 от 21.01.2015. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Алпеева А.В., запроса № 8269 от 21.01.2015г. в СБ РФ о движении денежных средств по счету ИП Финосеева Е.В., запроса № 11771 от 03.02.2015г. в СБ РФ, запроса в ФАКБ "ИНВЕСТТОРГБАНК" (ОАО) "САРАТОВСКИЙ" № 19432 от 12.03.2015г. о движении денежных средств по счету ИП Деркач Д.В., уведомления №67482/1 от 12.02.15 о вызове Алпеевой А.В. Повторно направлено уведомление о вызове №67482/1/2 от 12.03.15г., уведомления №67482/4 от 12.02.15 о вызове Деркача Д.В. Повторно направлено
уведомление о вызове №67482/4/2 от 12.03.15г., уведомления №67482/1 от 12.02.15 о вызове Финосеевой Е.В. Повторно направлено уведомление о вызове №67482/1/2 от 12.03.15г., уведомления №67482/2 от 12.02.15 о вызове Руденко Р.Н. Повторно направлено уведомление о вызове №67482/2/2 от 12.03.15г. Руденко Р.Н., уведомления №69628 от 24.03.15 о вызове Вещугиной Ю.С., уведомления №69628/1 от 24.03.15 о вызове Волкова А.Н., уведомления №67482/10 от 11.03.15 о вызове Гальцова А.Н. Повторно направлено уведомление №67482/10/1 от 26.03.15г., уведомления №69628/5 от 24.03.15 о вызове Кинжибаева Р.К., уведомления №69628/6 от 24.03.15 о вызове Мирошниченко Н.Г., уведомления №67482/11 от 11.03.15 о вызове Морцева А.С. Повторно направлено уведомление №67482/11/2 от 24.03.15г., уведомления №69628/2 от 24.03.15 о вызове Нефедовой М.М., уведомления №69628/3 от 24.03.15 о вызове Нутрецовой Д.И., уведомления №69628/4 от 24.03.15 о вызове Нутрецовой Н.М. вручено лично 26.03.15г., уведомления №67482/11 от 11.03.15г., уведомление №67482/11/1 о вызове Ступак О.А., уведомления №69628/8 от 24.03.15 о вызове Шляхтиной С.А., уведомления №68089 от 25.02.15г. о вызове руководителя ООО «Диалог-эксплуатация» на 04.03.15г. для проведения допроса в соответствии со ст. 90 НК РФ, повторно направлено уведомление №68924 от 12.03.15г. о вызове руководителя ООО «Диалог-эксплуатация», поручения и требования в соответствии со ст.93.1 НК РФ , в т.ч. поручение 54169 от 27.02.15г.) в ИФНС РФ по Фрунзенскому р-ну г. Саратова для получения у СБ РФ ИНН 7707083 893/КПП 645 502001; ИП Ершов СВ. ИНН/КПП 645004054417 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование №72885 от 10.02.2015г.), ООО Сарсвет ИНН/КПП 6452943675/КПП 645201001 в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74608 от 16.03.2015г.), по ООО Артмебель Люкс ИНН 3664128691/366401001 В соответствии со ст. 93.1 НК'РФ направлен запрос (поручение № 54754 от 20.03.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Воронежа, по ООО Мебель Трейд ИНН 7743866829/774301001 В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53537 от 04.02.2015г.) в ИФНС РФ №43 по г. Москве, ООО «Коверок» ИНН/КПП 6452111596/645201001. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требования № 74894, 74993 от 20.03.2015г.), по Балаян А.А. ИНН 644917937315 В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53582 от 05.02.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Саратова, по ИП Паконина А.Б. ИНН 645314519528 В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53471 от 03.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №12 по Саратовской области, по ООО Много мебели ИНН 645314519528 В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53536 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №12 по Саратовской области, по ООО Аланта ИНН 6449060020/6449060020. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 54778 от 20.03.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, ООО «Канвас» ИНН 6452096429/КПП 645201001. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72719 от 04.02.2015г.), ИП Анохин НИ. ИНН 645200554991. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72693 от 03.03.2015г.), по ООО «Венеция» ИНН/КПП 6449055327/644901001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53664 от 06.02.2015г., 54770 от 20.03.15г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, по ООО «Вилт» ИНН/КПП 6449005164/644901001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53538 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, по ООО «Кью7» ИНН/КПП 6449055310/64490100, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53665 от 06.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, по ООО «Крона» ИНН/КПП 6449035176/644901001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53575 от 05.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, ООО ССК+ ИНН 6452108392/645201001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование №72886 от 11.02.2015г.), ООО Восточный экспресс ИНН/КПП 6455052892/6452010010, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72901 от 06.02.2015г.), ООО Трирема ИНН/КПП 6452112328/645201001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74532 от 13.03.2015г.), ООО Атташе-К ИНН/КПП 6452071022/645001001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 74705 от 17.03.2015г.), ООО Дом -сервис ИНН/КПП 6452915854/645201001, в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (требование № 72779 от 06.02.2015г.), ООО Экспресс-сервис ИНН/КПП 6455016140/645001001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72797 от 06.02.2015г.), по ООО «А-стиль» ИНН/КПП 3662083149/366201001. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ на направленный запрос (поручение № 53535 от 04.02.2015г.) в ИФНС РФ по Контемировскому р-ну г. Воронежа, по ООО «Аспект» ИНН/КПП 6449056923/644901001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53554 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №7 по Саратовской области, по ИП Алпеева А.В. ИНН 644600236448, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (поручение № 53528 от 04.02.2015г.) в Межрайонную ИФНС РФ №5 по Саратовской области, по ИП Шевцов В.А. ИНН 370245137196 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53656 от 06.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново, ООО «КИЧ» ИНН 6452951549/КПП 645201001, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлен запрос (требование № 72765 от 05.02.2015г.), по ООО Любимый дом-Самара ИНН 6318228738/631801001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53865 от 12.02.2015г.) в ИФНС РФ по Советскому р-ну г. Самары, по ООО Верда-Волга ИНН 3702736968/370201001 В соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53840 от 11.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново, по ООО Орматек Волга ИНН 3702686756/370201001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53840 от 11.02.2015г.) в ИФНС РФ по г.Иваново, по ООО Артмебель комфорт Волга ИНН 3664123132/366401001 в соответствии со ст. 93.1 направлен запрос (поручение № 53737 от 09.02.2015г.) в ИФНС РФ по Ленинскому р-ну г. Воронеж, суд приходит к следующему выводу:

МРИ ФНС России №8 по Саратовской области требования Заявителя считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление ФНС России по Саратовской области поддерживает позицию территориального налогового органа по основаниям, изложенным в своем отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным является совокупность двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекцией установлено, что сумма НДС, заявленная в налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2014 к возмещению из бюджета сложилась за счет приобретения нежилых помещений, находящихся по адресу: г.Энгельс, ул.М Расковой, 9, а также за счет отражения реализации услуг по аренде торговых площадей в ТЦ «Мебель Сити», расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Симбирская 154.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ (далее - мероприятия налогового контроля).

Мероприятия налогового контроля проводятся в ходе проведения налоговых проверок и при рассмотрении материалов налоговых проверок в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля (мероприятия налогового контроля, связанные с налоговыми проверками). Отдельные мероприятия налогового контроля в случаях, предусмотренных Кодексом, могут проводиться вне рамок налоговых проверок.

Целью камеральной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 87 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Указанная обязанность налогоплательщика корреспондирует право налогового органа требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов (п. 1 ст.31НКРФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, в ходе камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать, в порядке, установленном статье 93 НК РФ, у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Судом не принимается довод налогоплательщика, что Инспекцией у контрагентов истребовались документы за двухлетний период, который не относится к периоду заявленных налоговых вычетов по НДС (4 квартал 2014).

В соответствии с п. 8 ст. 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, в ходе камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать, в порядке, установленном ст.93 НК РФ, у налогоплательщика документы,

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Согласно пункту 3 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов утвержден Приказом ФНС России от 25.12.2006 №САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки» (далее - Порядок).

Указанным Порядком, а также статьей 93.1 НК РФ не установлено ограничений по периоду времени, за который могут быть истребованы документы (информация), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Управление считает, что налоговый орган не располагает и не может располагать сведениями о реквизитах первичных учетных документов, на основании которых налогоплательщиком производится исчисление и уплата налогов.

Кроме того, номера и даты экземпляров документов, имеющиеся у налогоплательщика и его контрагентов могут различаться, соответственно, реквизиты и даты запрашиваемых документов достоверно не могут быть известны налоговому органу на момент направления требования.

В связи с этим, в поручениях на истребование документов Инспекция указала наименование документов, что позволяет идентифицировать запрашиваемые документы, временной период, в котором данные документы могли быть составлены, контрагент, с которым заключены соответствующие договора и мероприятия налогового контроля, в рамках которых документы затребованы.

Таким образом, действия должностных лиц Инспекции по истребованию документов в порядке статьи 93.1 НК РФ не противоречат действующему законодательству о налогах и сборах.

Проведение Инспекцией допросов в ходе камеральной налоговой проверки также не противоречит действующему законодательству, так как на основании пункта 1 статьи 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

Довод налогоплательщика о незаконном проведении осмотра помещений, проведенного Инспекцией по адресу: г.Саратов, ул.Симбирская, д. 154, в рамках камеральной проверки не принимается судом в силу следующего.

Федеральным законом от 28.06.2013 №134-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» в пункте 1 статьи 91, пункте 1 статьи 92 НК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2015, предоставившие право налоговым органам в ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 8.1 статьи 88 НК РФ, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, производить осмотр территорий, помещений лица, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов.

Осмотр территорий, помещений лица, в отношении которого проводится камеральная налоговая проверка, указанная в абзаце 1 пункта 1 статьи 92 НК РФ, документов и предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего эту налоговую проверку. Указанное постановление подлежит утверждению руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

Инспекцией на основании постановления от 16.03.2015 №13-18/004046 назначено проведение осмотра территорий, помещений, документов и предметов по адресам:

- г.Саратов, ул.Симбирская, д. 154, в период с 26.03.2015 по 27.03.2015;

- г.Энгельс, ул.М.Расковой, д.9, в период с 30.03.2015 по 31.03.2015. Согласно пункту 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Постановление от 16.03.2015 №13-18/004046 направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено налогоплательщиком 17.03.2015.

Осмотр территорий, помещений по адресу: г.Саратов, ул. Симбирская, 154, проведен Инспекцией 26.03.2015 в присутствии понятых, о чем свидетельствует протокол осмотра от 26.03.2015.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений допущенных МРИ ФНС России №8 по Саратовской области при истребовании документов, проведении осмотра помещений и допросов свидетелей.

Следовательно, требования ООО «Диалог – Эксплуатация» в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, статьями 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «Диалог – Эксплуатация» о признании незаконными действий по составлению акта камеральной налоговой проверки – оставить без рассмотрения, в остальной части требований – отказать..

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: г.Саратов улица Бабушкин взвоз, дом 1.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А57-10286/15 от 25.08.2015 АС Саратовской области

Судья

А.В. Калинина