Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Топорова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Газнефтьбанк», г. Саратов

Заинтересованные лица:

Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области» (ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области»), г. Саратов;

ФИО1, г. Саратов

ФИО2, г. Саратов

о признании незаконным отказа ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) в отношении:

- маломерного судна - Slider 210, идентификационный номер (VIN) 21016RU041300020, 2013 года изготовления, цвет корпуса - белый с красной полосой, масса нагрузки - 810 кг. по договору ипотеки от 13.05.2013, заключенного между ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО1;

- маломерного судна - гидроцикла FB1800А-М, идентификационный номер (VIN) <***>, 2013 года выпуска, цвет серый, номер корпуса (рамы) - F2T - 805493, номер двигателя - 6CR 1005312, по договору ипотеки от 16.05.2013, заключенного между ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО2;

об обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» провести государственную регистрацию залога (ипотеки) в отношении:

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.12.2011г.;

от ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» - ФИО4, по доверенности от 14.01.2013г.;

от ФИО1 – не явились;

от ФИО2 – не явились

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество акционерный коммерческий банк «Газнефтьбанк» с вышеуказанным заявлением.

В судебное заседание явились представители заявителя, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области.

Представители ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, указывая на незаконность отказа ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) в отношении маломерных судов.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» против удовлетворения требований возражает, считая отказ в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) законным и обоснованным, ввиду непредставления документов, указанных в пунктах 33, 34 раздела 3 приказа № 500 МЧС РФ от 29.06.2005 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2005 N 6937.

Как установлено судом, 18 апреля 2013 года между ОАО «Газнефтьбанк» (Кредитор) и гражданином ФИО2 (Заемщик) был заключен кредитный договор <***> от 18 апреля 2013 года, согласно которому Заемщику был предоставлен кредит в размере 350 000 рублей на приобретение катера «Slider 210» 2013 года выпуска, сроком погашения 17 апреля 2018 года, по 18 % годовых.

Условиями договора предусмотрено, что в случае ненадлежащего оформления залога предусмотренного пунктом 6.2.2. (1) Кредитного договора <***> от 18 апреля 2013 года, процентная ставка устанавливается в размере 28% (Двадцать восемь процентов) годовых с 15 мая 2013 года без заключения дополнительного соглашения.

18 апреля 2013 года ФИО2 по договору купли-продажи судна № 09 от 18.04.2013 было приобретено за счет кредитных средств судно: марка, модель судна - Slider 210, идентификационный номер (VIN) 21016RU041300020, 2013 год изготовления судна, цвет корпуса - белый с красной полосой, масса без нагрузки - 810 кг.

08 мая 2013 года была произведена государственная регистрация судна в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» и договора купли-продажи за м/л Р55-51СУ и выдан судовой билет маломерного судна Д №163878 от 08.05.2013.

После проведения государственной регистрации судна и прав на него в обеспечение денежных обязательств по кредитному договору №32/13-Д-ПК-Г от 18 апреля 2013 года между ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО2 был заключен Договор ипотеки от 13.05.2013.

ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО2 обратились в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна на основании Договора ипотеки от 13.05.2013 года с предоставлением пакета документов, необходимых для проведения государственной регистрации залога (ипотеки) судна.

ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» было отказало в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна и Договора ипотеки от 13.05.2013 (письмо № 41 от 22.05.2013 года). Отказ в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) маломерного судна мотивирован тем, что для государственной регистрации Договора ипотеки от 13.05.2013 года необходимо предоставить документ оценки маломерного судна.

10 июня 2013 года ОАО «Газнефтьбанк» повторно обратилось в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна договора ипотеки от 13.05.2013 с предоставлением полного пакета документов, необходимых для проведения государственной регистрации договора ипотеки.

Вместе с документами, поданными на государственную регистрацию залога (ипотеки) судна, ОАО «Газнефтьбанк» было предоставлено письмо от 05 июня 2013 года исх. 2225 информирующее о том, что в соответствии со статьей 9 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г. №102-ФЗ, оценка предмета ипотеки определена по соглашению сторон. Материал оценки не предоставляется в связи с тем, что залоговая стоимость маломерного судна установлена в договоре ипотеки по соглашению сторон, на основании Договора купли-продажи судна № 09 от 18.04.2013.

13.06.2013 г. ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» повторно было отказано в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна и договора ипотеки от 13.05.2013, в связи с необходимостью предоставления документа оценки маломерного судна (письмо № 498 от 13.06.2013).

Аналогичная ситуация возникла с другим Заемщиком - ФИО1.

Так, 19 апреля 2013 года между ОАО «Газнефтьбанк» (Кредитор) и ФИО1 (Заемщик) был заключен кредитный договор №34/13-Д-ПК-Г от
19 апреля 2013 года, согласно которому Заемщику был предоставлен кредит в размере 332 317,00 (триста тридцать две тысячи триста семнадцать) рублей на приобретение гидроцикла Yama, модель FX НО Cruiser (FB1800A-M), 2013 года выпуска, сроком погашения 18 апреля 2016 года, под 18% (восемнадцать процентов) годовых.

В случае ненадлежащего оформления залога, предусмотренного пунктом 6-2.2. (1) кредитного договора <***> от 19 апреля 2013 года, процентная ставка устанавливается в размере 28 % годовых с 18 мая 2013 года без заключения дополнительного соглашения.

23 апреля 2013 года ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства № 13-00/25-03/7 от 25.03.2013г. был приобретен за счет кредитных средств гидроцикл, модель - гидроцикл FB1800А-М, 2013 года выпуска, цвет серый, идентификационный номер (VIN) <***>, номер корпуса (рамы) F2T -805493, номер двигателя - 6CR 1005312.

15 мая 2013 года была произведена государственная регистрация судна (гидроцикла) в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» и договора купли-продажи за м/л Р55-51СУ и выдан судовой билет маломерного судна Д №163902 от 15.05.2013.

16 мая 2013 года после проведения государственной регистрации судна и оформления права собственности маломерного судна - гидроцикла за ФИО1., в обеспечение денежных обязательств по кредитному договору <***> от 19 апреля 2013 года между ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО1. был заключен договор ипотеки от 16.05.2013.

16 мая 2013 года ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО1. обратились в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна на основании договора ипотеки от 16.05.2013 с предоставлением пакета документов, необходимых для проведения государственной регистрации залога.

Однако, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области», было отказано в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна и Договора ипотеки от 16.05.2013 года (письмо № 42 от 22.05.2013 года). Отказ в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) маломерного судна мотивирован тем, что для государственной регистрации договора ипотеки от 16.05.2013 необходимо предоставить документ оценки маломерного судна

03 июня 2013 года ОАО «Газнефтьбанк» повторно обратилось в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна и договора ипотеки от 16.05.2013, с предоставлением полного пакета документов, необходимых для проведения государственной регистрации договора ипотеки.

Вместе с документами, поданными на государственную регистрацию залога (ипотеки) судна (гидроцикла), ОАО «Газнефтьбанк» было предоставлено Письмо от 31 мая 2013 года исх. 2181 информирующее о том, что в соответствии со статьей 9 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г. №102-ФЗ, оценка предмета ипотеки определена по соглашению сторон. Материал оценки не предоставляется в связи с тем, что залоговая стоимость маломерного судна установлена в договоре ипотеки по соглашению сторон, на основании договора купли-продажи транспортного средства №13-00/25-03/7 от 23.04.2013 года.

Однако, 06 июня 2013 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» было повторно отказано в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) судна и договора ипотеки от 16.05.2013, в связи с необходимостью предоставления Документа оценки маломерного судна (письмом от 06.06.2013 года № 482).

ОАО «Газнефтьбанк», считая отказ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) маломерных судов и договоров ипотек от 13 мая 2013 года и от 16 мая 2013 года незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) также относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 500 утверждены «Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 32 Правил Государственная регистрация ипотеки судна, ограничений (обременений) прав на него или иной сделки с судном возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данное судно.

Право собственности ФИО2 на судно Slider 210 с бортовым номером Р 55-57 СУ подтверждается представленной в материалы дела копией судового билета маломерного судна Д № 163878; право собственности ФИО1 в отношении гидроцикла FB1800-М с бортовым номером Р 66-81 СУ подтверждено судовым билетом маломерного судна Д № 163902.

Согласно пункту 33 Правил, на которые ссылается ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» при отказе в регистрации ипотеки маломерных судов, к заявлению о государственной регистрации ипотеки судна прилагаются:

1) подлинники и копии нотариально удостоверенного договора об ипотеке судна, а также документов, указанных в договоре. В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом;

2) подлинники и копии согласия в письменной форме всех собственников судна с установлением ипотеки на судно на условиях предъявленного договора об ипотеке (при нахождении судна в общей собственности, а также в случае, если залогодатель владеет судном с согласия его собственника (собственников) на праве хозяйственного ведения);

3) материалы по стоимостной оценке судна, являющегося предметом ипотеки;

4) документы, удостоверяющие личности залогодателя и залогодержателя (кредитора) или их доверенных лиц;

5) подлинник и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (представляют юридические лица - участники договора об ипотеке судна);

6) судовой билет на судно, являющееся предметом ипотеки, с отметкой о прохождении очередного ежегодного технического освидетельствования (предъявляется);

7) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию ипотеки судна;

8) опись представленных документов в двух экземплярах.

В свою очередь, как следует из положений части 3 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) оценка предмета ипотеки определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации по соглашению залогодателя с залогодержателем.

В силу статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при ипотечном кредитовании физических лиц обязательность проведения оценки объектов оценки установлена при возникновении спора о величине стоимости предмета ипотеки.

Таким образом, из системного анализа приведенных норм права следует, что федеральное законодательство, регулирующее правоотношения по залогу недвижимости (ипотеки), не содержит в себе специального указания на обязательную оценку независимым оценщиком предмета ипотеки, лишь в специально указанных законом случаях.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 33 Правил при обращении с заявлением о государственной регистрации ипотеки маломерных судов необходимо представлять материалы по стоимостной оценке судна независимым оценщиком лишь в случаях, предусмотренных законом. В иных не предусмотренных законом случаях материалом по стоимостной оценке судна является соглашение сторон договора ипотеки.

В данном случае спор между сторонами договора ипотеки о величине стоимости предмета ипотеки отсутствовал. Судом установлено, материалами дела подтверждается, что согласно пункту 1.4 договора ипотеки от 13.05.2013 сторонами предмет залога (маломерное судно Slider 210 с бортовым номером Р 55-57 СУ) оценено в 516 800 руб.; маломерное судно – гидроцикл FB1800А-М FXHO Cruiser с бортовым номером Р 66-81 СУ оценено сторонами в 664 634 руб.

Данные об оценке указаны на основании соответствующих договоров купли-продажи маломерных судов. Так, согласно договору купли-продажи транспортного средства № 13-00/25-03/7 от 25.03.2013 цена гидроцикла FB1800А-М составляет 664 634 руб. В соответствии договором купли-продажи судна № 09 от 18.04.2013 цена судна Slider 210 составляет 516 8000 руб.

Таким образом, при рассмотрении данного дела оценка предметов залога сторонами не оспаривалась, в силу чего обязательность проведения независимой оценки в данном случае отсутствовала, из чего следует, что требование ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» о необходимости представления документов оценки маломерных судов, кроме тех, которые были представлены на государственную регистрацию ипотеки, является неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявлению ОАО АКБ «Газнефтьбанк», согласно платежным поручениям № 024 от 26.06.2013 и № 025 от 26.06.2013 была оплачена государственная пошлина в общем размере на сумму 4 000 руб., в связи с чем она подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными отказы Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области» в проведении государственной регистрации залога (ипотеки) в отношении:

- маломерного судна - гидроцикла FB1800-М, 2013 года выпуска, идентификационный номер (VIN) US-YAMA1092B313, цвет серый, номер корпуса (рамы) - F2T - 805493, номер двигателя - 6CR 1005312, по договору ипотеки от 16.05.2013, заключенного между открытым акционерным обществом «Газнефтьбанк» и ФИО1.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области» в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу провести государственную регистрацию залога (ипотеки) в отношении:

- маломерного судна - гидроцикла FB1800-М, идентификационный номер (VIN) US-YAMA1092B313, 2013 года выпуска, цвет серый, номер корпуса (рамы) - F2T - 805493, номер двигателя - 6CR 1005312, по договору ипотеки от 16.05.2013, заключенного между ОАО «Газнефтьбанк» и ФИО1.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области» в пользу открытого акционерного общества «Газнефтьбанк» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения в порядке, предусмотренном главой 34 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения в порядке, предусмотренном главой 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В. Топоров