Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Духовновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Автаевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области (р.п. Лысые Горы Саратовской область)

К Обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (р.п. Лысые Горы Саратовская область)

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Саратовской области

О признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика - ФИО1 представитель по доверенности №2 от 27.08.2010г. сроком на 1 год; ФИО2 представитель по доверенности № 3 от 08.09.2010г. сроком на 1 год; ФИО3 – директор Общества согласно протокола №4 от 25.10.2005г.;

о третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания, имеется ходатайство просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления;

у с т а н о в и л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец основывает свои требования на том, что 30.041998г. администрацией объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области было вынесено Постановление № 224 «О проведении открытых аукционных торгов на продаже земельных участков в Лысогорском районе». Победителем торгов был признан ответчик – ООО «Возрождение». Однако приобретенный ответчиком с торгов земельный участок (кадастровый номер 64:19:04:07:01:00, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, р.п. Лысые Горы, ГЭС) относится к землям особо охраняемых территорий и представление в собственность такой земли не предусмотрено земельным законодательством. Ответчик зарегистрировал право собственности на приобретенный на аукционе земельный участок площадью 2100 кв.м., основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Комитетом по экономике и вопросам собственности администрации объединенного муниципального образования Лысогорского района в лице и.о. председателя комитета ФИО4, действующей на основании Постановления администрации объединенного муниципального образования Лысогорского района № 244 от 30.04.1998г. (с одной стороны) и ответчиком в лице его директора ФИО3 (с другой стороны). Между тем, и.о. председателя комитета ФИО4 не имела правомочий на подписание договора купли-продажи земельного участка, а кроме того, в договоре содержится печать другой организации - Отдела экономики, инвестиционной политики и управления муниципальным имуществом (как следует из оттиска печати). Поскольку, указывает истец, основание для государственной регистрации права послужил договор, который был нарушен в нарушении требований закона (ст. 183 ГК РФ), то такая государственная регистрация права подлежит признанию недействительной. На земельном участке находится объект недвижимости, однако земельный участок процедуру межевания не прошел, в связи с чем невозможно распоряжение земельным участком.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседании был извещен своевременно и надлежащим образом, в адрес суда истец не направил каких-либо заявлений и ходатайств.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Заявляя о своих возражения на иск, ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с чем, в том числе, просит суд в иске отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Саратовской области – в суд своего представителя не направил, а направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором отразил свою позиции по делу и просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

В судебном заседании представители ответчика поддержали свои возражения на иск и заявление о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления требования об оспаривании сделки.

В соответствии с ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.11.2010г. объявлялся перерыв до 12.11.2010г. до 11-30 час. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.04.1998г. администрацией объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области было издано Постановление № 30 «О проведении открытых аукционных торгов по продаже земельных участков в Лысогорском районе». Согласно Приложения № 2 к названному Постановлению спорный земельный участок с кадастровым номером 64:19:04:07:01:00 (№9) определен для целевого использования - «предпринимательской деятельности».

По результатам аукциона был составлен Протокол № 3 от «09.06.1998г.», из которого усматривается, что победителем аукциона было признано ООО «Возрождение» (в лице директора ФИО3), которое приобрело в частную собственность на торгах «09.06.1999г.» земельный участок за 3 120 руб. В данном протоколе содержится указание о необходимости ООО «Возрождение» явиться для подписания договора купли-продажи в отдел экономики, инвестиционной политики и управления муниципальным имуществом, а для оформления правоустанавливающих документов на землю – в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

16.04.1999г. между ООО «Возрождение» и Администрацией объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области был заключен договор купли-продажи земельного участка на аукционе. Предметом договора является: земельный участок, местоположение - р-н Лысогорский, р.п. Лысые Горы, ГЭС, площадь - 0,21 га, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для предпринимательской деятельности.

22.06.2001г. ООО «Возрождение» зарегистрировало за собой право собственности на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА № 137370.

Истец указывает в своем исковом заявлении о том, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий.

Между тем, как следует из приложения № 2 к Постановлению Администрации ОМО Лысогорского района Саратовской области № 244 от 30.04.1998г. «О проведении открытых аукционных торгов по продаже земельных участков в Лысогорском районе», спорный земельный участок определен для предпринимательской деятельности.

На основании п.1 ст.7 Земельного Кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1)земли сельскохозяйственного назначения;

2)земли населенных пунктов;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения

информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 6419/201/09-1310 спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для предпринимательской деятельности. Такое же целевое назначение и разрешенное использование было определено органом местного самоуправления при его отчуждении путем проведения аукциона.

В силу п.4 ст. 14 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, суд считает, что истцом не предоставлены доказательства отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемых территорий. Ссылки истца на нормы Водного кодекса РФ несостоятельны по причине того, что на момент совершения оспариваемой сделки Водный кодекс РФ не действовал (Водный кодекс РФ был введен в действие с 01.01.2007г., текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 8 июня 2006 г. N 121, в "Парламентской газете" от 8 июня 2006 г. N 90-91, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 23).

Также истец в обоснование своих требований ссылается на совершение сделки не уполномоченным лицом (ст. 183 ГК РФ) - и.о. председателя комитета по экономике и вопросам собственности района ФИО4

Согласно п.1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

На основании п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2000 г. N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 статьи 183 ГК РФ, судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке); заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба оботсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения.

При оценке судами обстоятельств, свидетельствующих об одобрении представляемым юридическим лицом соответствующей сделки, необходимо принимать во внимание, чтонезависимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

В том случае, если и имело место превышения полномочий поверенного лица - ФИО4, то факт последующего одобрения и заключения оспариваемой сделки со стороны истца подтверждается следующими документами: Постановлением Администрации ОМО Лысогорского района Саратовской области № 244 от 30.04.1998г. «О проведении открытых аукционных торгов по продаже земельных участков в Лысогорском районе»; протоколом № 3 от 09.06.1998г. о результатах аукциона по продаже земельных участков.

Согласно протоколу № 3 от «09.06.1998г.» о результатах аукциона по продаже земельных участков, как указано судом выше, победителем было признано ООО «Возрождение». Также, в данном протоколе указано о необходимости директору ООО «Возрождение» явиться, для подписания договора купли-продажи, в отдел экономики, инвестиционной политики и управления муниципальным имуществом к ФИО4

Таким образом, договор купли-продажи был одобрен органом местного самоуправления - Администрацией ОМО Лысогорского района Саратовской области.

Кроме того, 30.04.1998г. администрацией объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области было принято Постановление № 30 «О проведении открытых аукционных торгов по продаже земельных участков в Лысогорском районе» в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2 от 05.01.1998г. «Об утверждении Порядка организации проведения торгов, аукционов, конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды», Законом Саратовской области от 12.11.1997г. «О земле», Решением Лысогорского районного Совета Саратовской области от 21.04.1998г. за № 3/25 «О временном Порядке организации проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории Лысогорского района».

Согласно п.п.1.3, 1.4 названного Порядка («О временном Порядке организации проведения открытых аукционных торгов …), в качестве «Продавца» земельного участка или права его аренды от имени муниципального образования Лысогорского района выступает Комитет по экономике и вопросам собственности района. Выставление на продажу в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды, осуществляется по решению администрации Лысогорского района по представлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

В оспариваемом истцом договоре купли-продажи земельного участка, стороной «Продавца» является именно Комитет по экономике и вопросам собственности администрации Лысогорского района, на который истцом и была возложена такая обязанность согласно Решения Лысогорского районного Совета Саратовской области от 21.04.1998г. за № 3/35. ФИО4 при заключении договора купли-продажи являлась и.о. председателя комитета по экономике и вопросам собственности администрации, что говорит о ее правомочности на заключение сделки – подписания договора купли-продажи земельного участка.

Что касается довода истца о том, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости, то наличие на данном земельном участке здания не является основанием для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, установлено, что в настоящее время в Арбитражном суде Саратовской области рассматривается дел по иску ООО «Возрождение» к Администрации Лысогорского муниципального района о признании права собственности на данный объект недвижимости (дело № А 57 - 4727/2010).

Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

Статья 181 ч.1 ГК РФ определяет, что иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления настоящего иска. По мнению суда, срок исковой давности необходимо исчислять со дня, когда началось исполнение этой сделки (п.1 ст.181 ГК РФ), т.е. с 16.04.1999г.Таким образом, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности, что является также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Что касается требования истца о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ответчика на земельный участок, то данное требование в связи с вышеизложенным выводом суда также не подлежит удовлетворению, а кроме того, данное требование исходя из его формулировки не может повлечь за собой правовых последствий.

Руководствуясь ст. ст. 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Духовнова