Гражданский кодекс часть 1

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарт) Приволжского межрегионального территориального управления отдела (инспекции) в Саратовской области, город Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

представителя заявителя – ФИО1 по доверенности № 109 от 18.11.2013г. сроком до 31.12.2014г.,

представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности б/н от 16.06.2014г. сроком до 31.12.2014г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарт) Приволжского межрегионального территориального управления отдела (инспекции) в Саратовской области, город Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Как видно из материалов дела, с 14.04.2014г. по 08.05.2014г. согласно приказа № 507 от 21.03.2014г. старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстата ФИО3 в целях государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований государственных стандартов была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях ЕСПХГ (почтовый адрес: 410005, г.Саратов, а/я № 252).

В ходе проведения проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов, являясь продавцом электрического инструмента: ручной электрической пилы дисковой SHTORMPOWERSC 8160, ручной электрической дрели SHTORMPOWERD 2810, станка заточного электрического SHTORMPOWERSМ 150 L нарушило пункт 8 статьи 4, пункт 8, 10 статьи 5, статью 7 и пункт 53 Приложения 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №823: в руководстве по эксплуатации не указан назначенный срок хранения; на идентификационной надписи, имеющейся на машине, не указано наименование изготовителя и (или) его товарный знак, а также не указаны месяц и год изготовления; в руководстве по эксплуатации не указаны месяц и год изготовления машины, а также наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ними; не проведена оценка соответствия в форме сертификации (представлена копия сертификата соответствия С-US.МН11.В.10898 бланк ТР 1340702, ввиду отсутствия на машине, упаковке и в прилагаемых эксплуатационных документах информации о дате изготовления, наименовании предприятия – изготовителя и адреса его местонахождения, а также отсутствия знака обращения на рынке, отнести представленную копию сертификата к осмотренной продукции не представляется возможным); в руководстве (инструкции) по эксплуатации не установлены параметры шума.

Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, 08.05.2014г. старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстата ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов составлен протокол об административном правонарушении № 38 с/ю по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарт) Приволжского межрегионального территориального управления отдела (инспекции) в Саратовской области, город Саратов, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов заявленные требования не оспорил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Арбитражный суд, учитывая явку в предварительное судебное заседание представителей сторон, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Изучив представленные документы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: акт отбора образцов от 17.04.2014г., протокол технического осмотра № 38/1 от 08.05.2014г., протокол технического осмотра № 38/3 от 08.05.2014г., протокол технического осмотра № 38/2 от 08.05.2014г., протокол об административном правонарушении № 38 с/ю от 08.05.2014г., копия доверенности от 18.11.2013г. № 109, копия приказа ПМТУ Росстата отдела (инспекция) в Саратовской области о проведении плановой выездной проверки от 21.03.2014г. № 507, копия приказа № 4 от 18.05.2012г. о назначении на должность генерального директора, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, фотокопии.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 823 настоящий Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к машинам и (или) оборудованию при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации, обеспечения свободного перемещения машин и (или) оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Статья 3 данного Технического регламента устанавливает, что если в отношении машин и (или) оборудования будут приняты иные технические регламенты Таможенного союза, технические регламенты Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), устанавливающие требования к машинам и (или) оборудованию, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 823 разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) машин и/или оборудования;

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования;

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения;

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы);

- перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии;

- действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии;

- критерии предельных состояний;

- указания по выводу из эксплуатации и утилизации;

- сведения о квалификации обслуживающего персонала.

Согласно пункту 8 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 823 машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Сведения, указанные в пункте 8 статьи 5 Технического регламента, должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство (инструкция) по эксплуатации должно содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними.

Машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего Технического регламента.

В соответствии со статьей 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 823 оценка соответствия требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 53 Приложения 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 823 в руководстве (инструкции) по эксплуатации должны устанавливаться параметры шума машины и (или) оборудования и параметры неопределенности.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, форм, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе её регистрационный номер, срок её действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с пунктом 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Однако, как видно из материалов дела, на момент проведения плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов были установлены нарушения требований технических регламентов к продукции и выпуск в обращении продукции не соответствующей требованиям: при продаже электрического инструмента: ручной электрической пилы дисковой SHTORMPOWERSC 8160, ручной электрической дрели SHTORMPOWERD 2810, станка заточного электрического SHTORMPOWERSМ 150 L нарушены пункт 8 статьи 4, пункт 8, 10 статьи 5, статья 7 и пункт 53 Приложения 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №823: в руководстве по эксплуатации не указан назначенный срок хранения; на идентификационной надписи, имеющейся на машине, не указано наименование изготовителя и (или) его товарный знак, а также не указаны месяц и год изготовления; в руководстве по эксплуатации не указаны месяц и год изготовления машины, а также наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ними; не проведена оценка соответствия в форме сертификации (представлена копия сертификата соответствия С-US.МН11.В.10898 бланк ТР 1340702, ввиду отсутствия на машине, упаковке и в прилагаемых эксплуатационных документах информации о дате изготовления, наименовании предприятия – изготовителя и адреса его местонахождения, а также отсутствия знака обращения на рынке, отнести представленную копию сертификата к осмотренной продукции не представляется возможным); в руководстве (инструкции) по эксплуатации не установлены параметры шума.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол об административном правонарушении № 38 с/ю от 08.05.2014г. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии заинтересованного лица, с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьёй 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём имеется подпись в протоколе.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройКомплект», город Саратов, адрес места нахождения: 410012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 100 000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлечённого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в полном объёме.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (ПМТУ Росстандарта) ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, ИНН <***>, КПП 526201101,

Р/с <***>, код дохода 17211601000017000140, ОКТМО 22701000

Наименование платежа: должностные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований КоАП ст. 14.43 ч. 1 протокол 38 с/ю от 08.04.2014г.

Судья Е.В. Сеничкина