Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление внутренних дел по г. Саратову с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 03 августа 2007 года до 9 часов 30 минут.

Как видно из материалов дела, сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД г. Саратова 03.07.2007 года проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с получением доходов от проведения азартных игр и пари, а именно, проверка деятельности игровых автоматов, принадлежащих ИП ФИО1, расположенных по адресу: <...> в помещении "Центрального колхозного рынка".

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по эксплуатацииигровых автоматов с нарушением требований Федерального закона № 244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в соответствии с частью 1 статьи 6 которого с 01.07.2007 года организаторами азартных игр могут выступать только юридические лица, в связи с чем, лицензия ИП ФИО1 на осуществление данного вида деятельности утратила свою силу.

По итогам проверки 03 июля 2007 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены указанные выше нарушения, по мнению проверяющих, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области вышеуказанный протокол и обратился с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 просит отказать в удовлетворении заявления Управления внутренних дел города Саратова по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как он осуществляет деятельность на основании ранее выданной ему лицензии, срок действия которой заканчивается 09.06.2008 года.

Изучив представленные документы, выслушав участников процесса, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 имеет лицензию № 001844 на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений сроком действия с 09 июня 2003 года по 09 июня 2008 года.

С 01 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 6 данного закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частям 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 01 июля 2007 года.

Таким образом, из вышеуказанных положений закона следует, что с 01 июля 2007 года индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр даже в том случае, если не истек срок действия у них лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Кроме того, Законом Саратовской области от 25 апреля 2007 года № 62-ЗСО «О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр» с 01 июля 2007 года на территории Саратовской области запрещена деятельность залов игровых автоматов.

Суд полагает, что заявителем представлены доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и должностное лицо Управления внутренних дел по городу Саратову в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составило протокол об административном правонарушении.

Суд находит требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.

В связи с тем, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает, что при назначении наказания следует назначить административный штраф в минимальном размере.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Как следует из материалов дела, и не отрицает ИП ФИО1, последний продолжает осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса по эксплуатации игровых автоматов и намерен продолжать ее до окончания срока окончания действия лицензии. С учетом этого, суд полагает. что игровые автоматы, указанные в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 03.07.2007 года подлежат конфискации в доход государства, .

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявленные УВД по городу Саратову требования удовлетворить. Привлечь ИП ФИО1 (город Саратов) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде 4000 рублей с конфискацией игровых автоматов в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.07.2007 года: «CoinbameMachine» в количестве двух штук, заводские номера 1) 020000013610; 2) 020000513382; игровые автоматы «Stolbik» в количестве трех штук, заводские номера: 1) 010000007872; 2) 010000007943; 3) 010000009061; игровой автомат «QUADRO» в количестве одной штуки, заводской номер 150000000088; игровые автоматы «KSiGCamePlate» в количестве 9 штук, заводские номера: 1) 210000002072; 2) 210000065066; 3) 210000002168; 4) 210000065001; 5) 210000004923; 6) 210000000425; 7) 030000026531; 8) 030000069334; 9) 210000002738; игровые автоматы «KSiGameMachine» в количестве 5 штук, заводские номера: 1) 030000034449; 2) 030000012788; 3) 030000005718; 4) 0000032787; 5) 030000030714 в доход государства.

Решение может быть обжаловано.

Судья Арбитражного суда А.В. Калинина

Саратовской области