Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фирсовой Е.С.,

рассмотрев материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Саратов

к Администрации Кировского района МО «Город Саратов»

Администрации МО «Город Саратов»

Управлению внутренних дел г. Саратова

Прокуратуре Кировского района г. Саратова

Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов»

о признании незаконными действия по демонтажу торговых павильонов, расположенных по адресу: <...> в г. Саратове

при участии в судебном заседании:

заявителя – ФИО1, паспорт,

представителя заявителя – ФИО2, по доверенности б/н от 20.10.2010 г.,

Администрации МО «Город Саратов» - ФИО3, по доверенности № 01-02-41/47 от 16.06.2010 г.,

Администрации Кировского района г. Саратова – ФИО4, по доверенности № 1757 от 20.07.2010 г.,

Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов» - ФИО5, по доверенности № 02-07/05-14699 от 17.09.2010 г.,

УВД г. Саратова – Носовой Е.М, по доверенности № 1/134 от 12.05.2010 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действия Администрации Кировского района, Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова о демонтаже принадлежащих ей торговых павильонов, осуществлении возврата и установки их на прежнее место; взыскании с казны МО «Город Саратов» в лице Администрации Кировского района МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова в счет возмещения причиненного материального и морального вреда денежных средств в сумме 213 077 руб., взыскании с ее пользу с казны МО «Город Саратов» в лице Администрации Кировского района МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова в счет возмещения упущенной выгоды в размере 30 000 руб.

В порядке ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определением от 17.09.2010 г. выделил в отдельное производство требования предпринимателя о взыскании с казны МО «Город Саратов» в лице Администрации Кировского района МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова в счет возмещения причиненного материального и морального вреда денежных средств в сумме 213 077 руб., взыскании в ее пользу с казны МО «Город Саратов» в лице Администрации Кировского района МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова в счет возмещения упущенной выгоды в размере 30 000 руб.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель заявлением от 27.12.2010 г. уточнил предмет заявленных требований, в котором просил суд: признать незаконными действия Администрации Кировского района, Администрации МО «Город Саратов», УВД г. Саратова, совершенные 28 июля 2010 г., 30 июля 2010 г. и выразившиеся в воспрепятствовании торговой деятельности ИП ФИО1, демонтаже принадлежащих ей двух торговых павильонов, находившихся по адресу: <...>.

Уточненные требования заявителя приняты судом к рассмотрению в части признания незаконными действия УВД г. Саратова, Администрации МО «Город «Саратов», Администрации Кировского района г. Саратова, совершенные 28 июля 2010 года и выразившиеся в демонтаже принадлежащих ей двух торговых павильонов, находившихся по адресу: <...>. В остальной части заявленное в порядке ст.49 АПК РФ ходатайство отклонено, поскольку оно изменяет как предмет, так и основание заявленных требований, так как касается иной даты производимых действий, следовательно, иных обстоятельств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, согласно Свидетельству о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 64 № 000395295 от 21.12.2004 г.

Названному предпринимателю по договору № 7 от 22 ноября 2000 г., акту приема-передачи от 16.04.2001 г., накладной № 6 от 16.04.2001 г. был изготовлен и доставлен павильон типа «Купава», на который оформлен паспорт торгового объекта.

Согласно Свидетельству на размещение объектов потребительского рынка № 33082 от 16.05.2000 г., выданного Администрацией Кировского района г. Саратова, ИП ФИО1 в период с 20.05.2000 г. по 20.06.2000 г. была разрешена розничная реализация продовольственными товарами по адресу: г. Саратов, -1я Дачная, ул. Алексеевская, г/п «Купава».

Из Выписок решений торгового отдела Администрации Кировского района г. Саратова № 829 от 25.06.2001 г., № 7380 от 24.04.2003 г., № 14029 от 16.08.2005 г. ИП ФИО1 по адресу: ул.Алексеевская (1-я Дачная) г. Саратова была разрешена реализация продтоваров (хлебобулочных изделий) с выполнением комплекса работ по благоустройству территории, соответственно, с период: с 23.06.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 01.04.2003 г. по 01.07.2003 г.; с 22.08.2005 г. по 22.11.2005 г.

В период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. ИП ФИО1 председателем Комитета по экономике Администрации МО «Город Саратов» был выдан Паспорт на объект мелкорозничной сети № 889 от 09.06.2009 г. на размещение павильона, реализующего продовольственные товары по адресу: <...> – ул.Аптечная.

В период 2010 г. какой-либо разрешительной документации на занятие торговой деятельности продуктами питания по адресу: <...> – ул.Аптечная ИП ФИО1 компетентным органом не выдавалось.

Полагая, что она имеет право на размещение торговых павильонов по названному адресу и в 2010 г., ИП ФИО1 продолжала осуществлять предпринимательскую деятельность по названному адресу, реализуя в розницу продукты питания с помощью торговых павильонов типа «Купава», по адресу: <...> – ул. Аптечная.

По утверждению заявителя, 28 июля 2010 г., неизвестные ей лица, которые представились сотрудниками Администрации Кировского района г. Саратова и милиции общественной безопасности УВД г. Саратова осуществили силовой захват принадлежащих ей торговых павильонов по адресу: <...> – ул.Аптечная, которые вынесли весь товар, находящийся в торговых павильонах, произвели демонтаж данных торговых павильонов, их погрузку и вывоз в неизвестном направлении. При этом, предприниматель ссылается на то, что осуществляла предпринимательскую деятельность в указанном месте торговли правомерно, что подтверждается паспортом объекта торговли Комитета по экономике Администрации г. Саратова, Постановлением Администрации г. Саратова, утвердившим схему расположения объектов мелкорозничной торговли, в связи с чем, не было никаких законных оснований для производства оспариваемых действий.

В качестве правовых оснований нахождения торговых павильонов на месте торговли и реализации продуктов питания в розницу по указанному адресу предприниматель ссылается на Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст.18, 35 Конституции Российской Федерации.

Предприниматель считает, что действия УВД г. Саратова, Администрации МО «Город «Саратов», Администрации Кировского района г. Саратова по демонтажу принадлежащих ей двух торговых павильонов не отвечают положениям вышеуказанных законов, а также нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, просит заявленные в рамках настоящего дела требования удовлетворить.

Администрация Кировского района г. Саратова требования заявителя оспорила и утверждает, что никаких решений властного характера в отношении собственности ИП ФИО1 не принимала, торговый павильон предпринимателя располагается по указанному ей адресу без законных на то оснований, в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1635 от 05.06.2010 г., Решения Саратовской городской Думы от 07.07.2010 г. № 53-632, ст.ст.28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

УВД г. Саратова пояснило, что его сотрудники 28.07.2010 г. на ул. Алексеевская г. Саратова осуществляли охрану общественного порядка и в демонтаже торговых павильонов участия не принимали.

Администрация МО «Город Саратов» пояснила, что действий по демонтажу торговых павильонов ИП ФИО1 не производила, властных решений по данному вопросу не принимала. По мнению Администрации МО «Город Саратов», предпринимателем не представлены доказательства нарушения ее прав в сфере предпринимательской деятельности администрацией МО «Город Саратов», ИП ФИО1, в свою очередь, самовольно, без разрешительной документации осуществляла незаконную торговлю в рассматриваемом месте, что нарушает положения Приказа министра экономического развития и торговли Саратовской области от 29.03.2010 г. № 177, ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ, Постановление главы администрации г. Саратова от 06.11.2008 г. № 1348.

Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов» пояснил суду о том, что осмотром земельного участка, на котором располагаются торговые павильоны было установлено, что права на земельный участок ИП ФИО1 не оформлены, что дополнительно подтверждается исковым заявлением, поданным в Арбитражный суд Саратовской области по делу № А57-10785/2010 об устранении в пользовании земельным участком, занимаемым ИП ФИО1 (дело № А57-10785/2010).

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству заявителя и УВД г. Саратова были вызваны и заслушаны в качестве свидетелей следующие лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Письменные объяснения названных лиц приобщены к материалам настоящего дела.

Заявителем представлен также видеоматериал событий 28.07.2010 г. по рассматриваемому адресу, который приобщен судом к материалам настоящего дела.

Иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приобщены по ходатайству заявителя и лиц, участвующих в деле.

Представленные в материалы настоящего дела доказательства подвергнуты судом оценке по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, заслушав доводы заявителя, возражения заинтересованных лиц, а также показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

Таким образом, для признания ненормативного акта (решения), а также действия (бездействия) органа местного самоуправления недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов, заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 21 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к предметам ведения местного самоуправления отнесено создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В силу п. 15 ст. 16 Закона № 131-ФЗ в перечень вопросов местного значения, в числе прочего, входит создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания.

В п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 65 «О свободе торговли» предусмотрено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Постановлением Администрации г. Саратова от 06.11.2008 г. № 1348 утверждено Положение об организации размещения сезонных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов».

В действующей редакции названного постановления (в редакции постановления № 1243 от 14.04.2010 г.) в п.1.2 определено, что к сезонным нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в т.ч. передвижные средства развозной и разносной торговли (автомагазины, тележки, тонары, лотки, корзины, изотермические емкости, иные специальные приспособления).

Размещение сезонных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» производится через открытые аукционы по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» (п.1.4).

Право на размещение сезонного нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» получает хозяйствующий субъект, ставший победителем открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения сезонного нестационарного торгового объекта (п.1.5).

Размещение и эксплуатация сезонных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» без договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.8 настоящего Положения, не допускается и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством (п.1.7).

Вне открытого аукциона, на основании отдельно принимаемых муниципальных правовых актов, размещаются:

- нестационарные торговые объекты на время проведения городских и областных праздничных мероприятий, ярмарок;

- передвижные нестационарные торговые объекты для реализации товаропроизводителями социально значимых товаров, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1.8).

В соответствии с п.4.2 Постановлением Администрации г. Саратова от 06.11.2008 г. № 1348 (в редакции постановления № 1243 от 14.04.2010 г.) эксплуатация сезонных нестационарных торговых объектов осуществляется при наличии на объекте правоустанавливающих документов на осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, договора аренды земельного участка, договора на вывоз и утилизацию ТБО и других документов, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 29 марта 2010 г. № 177 утвержден порядок разработки и утверждения схемы нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 29 марта 2010 г. № 177, постановлением главы администрации города от 6 ноября 2008 года № 1348 «Об утверждении Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» и в целях упорядочения размещения сезонных нестационарных торговых объектов Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 5 июля 2010 г. № 1635 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2010 год.

В указанной Схеме на размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2010 год месторасположения торгового объекта по адресу: <...> – ул. Аптечная – отсутствует.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов, Администрации Кировского района г.Саратова земельный участок на правах аренды ИП ФИО1 по адресу: <...> – ул.Аптечная, для размещения на нем торговых объектов (павильонов «Купава») не предоставлялся, в связи с чем, компетентный орган был вынужден обратиться в суд (дело № А57-10785/2010) об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения на предпринимателя обязанности снести торговый павильон.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под торговыми павильонами по рассматриваемому адресу заявителем не опровергнут документально.

Имеющиеся в материалах дела выданное Администрацией Кировского района г. Саратова Свидетельство на размещение объектов потребительского рынка № 33082 от 16.05.2000 г., а также Выписки из решений торгового отдела Администрации Кировского района г. Саратова № 829 от 25.06.2001 г., № 7380 от 24.04.2003 г., № 14029 от 16.08.2005 г. о разрешении ИП ФИО1 реализации продтоваров (хлебобулочных изделий) с выполнением комплекса работ по благоустройству территории по адресу: ул.Алексеевская (1-я Дачная) г. Саратова – с истекшим сроком действия на оспариваемую дату, 28.07.2010 г. (с 20.05.2000 г. по 20.06.2000 г.;

с 23.06.2001 г. по 31.12.2001 г.; с 01.04.2003 г. по 01.07.2003 г.; с 22.08.2005 г. по 22.11.2005 г.).

Выданный в 2009 г. ИП ФИО1 паспорт на объект мелкорозничной сети № 889 от 09.06.2009 г. на размещение павильона, реализующего продовольственные товары по адресу: <...> – ул.Аптечная, также с истекшим сроком его действия на дату 28.07.2010 г., а именно, с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г.

Таким образом, судом установлено, что в 2010 г. у ИП ФИО1 по рассматриваемому адресу места осуществления предпринимательской деятельности отсутствовали: договор аренды земельного участка под размещение торгового объекта по адресу: <...> – ул.Аптечная, в Схеме на размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2010 год месторасположение торгового объекта по адресу: <...> – ул. Аптечная отсутствовало, отсутствовал отдельно принимаемый муниципальный правовой акт для размещения торгового объекта предпринимателя.

Изложенные обстоятельства ИП ФИО1 документально не опровергнуты.

Таким образом, ИП ФИО1 на момент оспариваемых действий, 28.07.2010 г., не имела по рассматриваемому адресу места осуществления предпринимательской деятельности никаких правоустанавливающих и разрешительных документов на размещение торговых павильонов.

Установленный судом факт незаконного размещения торговых объектов – павильонов «Купава» на ул. Алексеевская – ул. Аптечная в г. Саратове и, соответственно, незаконного занятия предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания при помощи названных объектов, уже сам по себе не может свидетельствовать о нарушении ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, защита которых допустима по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что ее торговые павильоны 28 июля 2010 года были подвергнуты незаконному демонтажу и эвакуации ИП ФИО1 безусловными доказательствами не подтвержден.

Свидетель ФИО17, водитель автопогрузчика, который, по мнению заявителя, осуществлял перемещение ее торгового павильона, в судебном заседании 11.01.2011 г. пояснил, что непосредственный демонтаж павильона, принадлежащего ИП ФИО1 28.07.2010 г. он не производил.

Ссылка заявителя на заявление ФИО17 от 30.11.2010 г., которое удостоверено нотариусом ФИО18 (регистрационная запись 3426 от 30.11.2010 г.) в качестве доказательства вызова его для демонтажа павильонов сотрудником Администрации Кировского района г. Саратова ФИО19 не может быть признана судом в качестве надлежащего подтверждения изложенных в них фактов относительно сведений о его вызове сотрудниками Администрации Кировского района г. Саратова, поскольку в силу ст.80 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

В ходе судебного разбирательства 11.01.2011 г. из показаний свидетеля ФИО17 устных и письменных следует, что он знает о том, что его вызывала для демонтажа ларьков сотрудник Администрации Кировского района ФИО20 только со слов начальника ФИО17 То есть, о данном факте свидетель узнал со слов иного лица, что противоречит ст.56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой свидетель должен пояснить суду факты, известные ему лично.

Как уже было замечено выше, свидетель ФИО17 суду пояснил, что демонтаж торговых павильонов ИП ФИО1 28.07.2010 г. он не производил, уехал с места событий 28.07.2010 г. без оплаты и в последующем обратно не возвращался, так как был занят иной работой. Пояснения ФИО17 относительно оплаты за произведенную работу были даны по иным, не относящимся к настоящему делу обстоятельствам.

Тот факт, что ФИО17 покинул место событий 28.07.2010 г. без оплаты и больше обратно к данному месту не возвращался, поскольку был занят, не противоречит его заявлению от 30.11.2010 г., подпись в котором удостоверена нотариусом.

Таким образом, показания свидетеля ФИО17 от 11.01.2011 г. не подтверждают факт непосредственного демонтажа торговых павильонов предпринимателя ФИО1 28.07.2010 г. по распоряжению сотрудника Администрации Кировского района г.Саратова.

Каких-либо решений, содержащих властные предписания, в том числе, административного характера в отношении торговых объектов (торговых павильонов) ИП ФИО1 со стороны Администрации Кировского района г. Саратова, не принималось. Доказательств обратного суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела письма Администрации Кировского района г. Саратова № 1776 от 21.07.2010 г., № 1694 от 12.07.2010 г., № 1761 от 20.07.2010 г., 1631 от 06.07.2010 г., № 1557 от 29.06.2010 г., № 1839/1 от 27.07.2010 г. констатируют лишь факт незаконного размещения ИП ФИО1 торговых павильонов по адресу: ул.Алексеевская – ул.Аптечная в г.Саратове и о необходимости провести проверку данных объектов на наличие состава административного правонарушения, с последующей передачей материалов проверки в комитет по земельным ресурсам для подачи искового заявления в судебные органы по освобождению земельных участков, занятых объектами торговли.

Изложенное было осуществлено, исходя из фототаблицы от 27.10.2010 г., изготовленной гл.специалистом отдела муниципального земельного контроля (л.д.140 т.1 дела) и судебного акта от 17.12.2010 г. по делу № А57-10785/2010.

В отношении действий сотрудников УВД г. Саратова, в том числе, 28.07.2010 г., была проведена служебная проверка, результаты которой оформлены заключением по служебной проверки от 24.08.2010 г., которым установлено, что сотрудники УВД г. Саратова 28 июля 2010 г. осуществляли охрану общественного порядка, в том числе по адресу: <...> – ул. Аптечная и демонтаж торговых павильонов ИП ФИО1 не осуществляли; протоколов об изъятии торговых павильонов не составляли.

Названные в заключении обстоятельства и изложенные в устных пояснениях представителя УВД г. Саратова факты охраны сотрудниками общественного порядка никакими доказательствами не опровергнуты. Ссылка заявителя на видеоматериал, произведенный им 28.07.2010 г. также не доказывает факт демонтажа павильонов именно сотрудниками УВД г. Саратова.

Свидетели ФИО14, ФИО13 и ФИО15, которые были на месте расположения торговых павильонов предпринимателя 28.07.2010 г. в качестве сотрудников УВД г.Саратова, показали, что осуществляли должностные полномочия по охране общественного порядка на данной территории и демонтаж торговых павильонов не производили.

Из письменных и устных показаний свидетеля ФИО11 от 27.12.2010 г. следует, что он видел, как Администрация Кировского района г. Саратова хотела демонтировать ларек, принадлежащий ФИО1, при этом присутствовали сотрудники милиции; после появления сотрудника прокуратуры милиция удалилась. По факту непосредственного демонтажа торговых павильонов ИП ФИО1, с указанием непосредственных исполнителей предполагаемого демонтажа, свидетель ФИО11 никаких показаний суду не дал.

Из объяснений свидетеля ФИО21 следует, что он факт демонтажа торгового павильона ИП ФИО1 лично не видел.

Свидетели ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, излагая события 28.07.2010 г., кем непосредственно был осуществлен демонтаж (погрузка на эвакуаторы и вывоз) павильонов своих пояснений не дали.

Свидетель ФИО16, присутствовавший на месте расположения павильонов предпринимателя примерно в 14 час. 10 мин. 28.07.2010 г. пояснил, что никакими действиями по демонтажу павильонов не руководил и указаний (письменных либо устных) не давал.

Каких-либо доказательств того, что сотрудники Администрации МО «Город Саратов» производили демонтаж павильонов ИП ФИО1 либо осуществляли руководство демонтажем, материалы дела не содержат, властных предписаний по указанному вопросу со стороны Администрации МО «Город Саратов» также принято не было, в связи с чем, факт незаконности действий Администрации МО «Город Саратов» 28.07.2010 г., по рассматриваемому вопросу, не подтвержден.

Представленный суду видеоматериал событий 28.07.2010 г. не содержит факта демонтажа непосредственно сотрудниками Администрации Кировского района г. Саратова, Администрации г. Саратова, УВД г. Саратова.

Таким образом, судом не установлено, что 28.07.2010 г. вышеуказанными юридическими лицами был осуществлен демонтаж торговых павильонов ИП ФИО1, расположенных на пересечении ул. Алексеевская – ул. Аптечная г.Саратова.

Доводы предпринимателя о том, что ей был нанесен материальный ущерб порчей продуктов питания, которые были вынесены из торговых павильонов, является имущественным требованием и должен быть рассмотрен в рамках отдельного искового производства, что и было реализовано ИП ФИО1 по иному арбитражному делу № А57-12322/2010.

При отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 и отсутствии доказательств совершения оспариваемых действий 28.07.2010 г. юридическими лицами, указанными заявителем, требования предпринимателя в рамках настоящего дела не подлежат удовлетворению по правилам ст.ст.198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Госпошлина в размере 2000 руб., отсрочка по уплате которой была предоставлена заявителю при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию с нее при принятии решения.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ИП ФИО1 требований о признании незаконными действий УВД г. Саратова, Администрации МО «Город «Саратов», Администрации Кировского района г. Саратова, совершенных 28 июля 2010 года и выразившихся в демонтаже принадлежащих ей двух торговых павильонов, находившихся по адресу: <...> - отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области - Т.И. Викленко