Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Котовой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Широковой Р.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, Саратовская область, г. Вольск

к Комитету капитального строительства Саратовской области, г. Саратов

о признании права собственности на объект недвижимого имущества

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности №2767 от 05.12.2008,

от ответчика – не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещением п/у №77085,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее КУМИ администрации ВМО), Саратовская область, г. Вольск с исковым заявлением к Комитету капитального строительства Саратовской области, г. Саратов о признании права собственности Вольского муниципального района Саратовской области на объекты недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, под литером А, общей площадью – 9755,1 кв.м., нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, под литером Б, общей площадью – 227,1 кв.м.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Комитет капитального строительства Саратовской областипри надлежащем уведомлении (почтовое уведомление №77085, вручено 05.10.2009 г.) в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, которым ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением администрации Вольского муниципального образования от 19.09.1997г. №1520 «О разрешении проектирования и строительства школы на 1176 учащихся в микрорайоне «Северный» по ул. Волгоградского 52 «А» разрешено проектирование и строительство школы на 1176 учащихся по действующему типовому проекту с привязкой в соответствии разработанного генплана микрорайона «Северный» по ул. Волгоградского 52А.

Строительство осуществлено на основании Постановления администрации Вольского муниципального образования №1520 и в соответствии с разрешением
на производство строительно-монтажных работ от 25.08.1998г. №8, выданного Инспекцией Госархстройнадзора.

Проектно-сметная документация на строительство разработана институтом«Саратовгражданпроект» и утверждена Министерством строительства и архитектуры Саратовской области, распоряжением №45Р от 10.12.1998г.

Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки с марта 1997г. по декабрь 1999г. Предъявленный к приемке объект «Школа на 1296 учащихся» имеет следующие основные показатели: учащихся мест 1296, основное здание – 3 этажное с техподвалом 8488,3 кв.м., вспомогательное здание - 1 этажное 242,18 кв.м.

30 декабря 1999г. государственной приемочной комиссией был принят в эксплуатацию объект - «Школа на 1296 учащихся», включающий в себя 3-х этажное нежилое здание общей площадью 8488,3 кв.м. и одноэтажное нежилое здание общей площадью 242,8 кв.м., расположенные в <...>.

Вышеуказанная комиссия установила, что предъявленный к приемке объект - «Школа на 1296 учащихся» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Постановлением №2144 от 27.10.2000г. администрация Вольского муниципального образования утвердила акт ввода в эксплуатацию объекта «Школа на 1296 учащихся», включающего в себя 3-х этажное нежилое здание общей площадью 8488,3 кв.м. и одноэтажное нежилое здание общей площадью 242,8 кв.м., расположенные в <...>.

На основании Распоряжения Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» №144-рп от 18.03.1992г., Постановлений Саратовской Думы №27-800 от 21.04.1999г., №33-1294 от 24.11.1999г., Постановления Саратовской областной Думы №54-2402 от 23.05.2001г., Закона Саратовской области «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Саратовской области» от 29.05.1996г., Договора о безвозмездной передаче объекта государственной собственности от 17.09.2001г. и статьей 19 Устава Вольского муниципального образования, Решением №2/10-108 от 16.11.2001г. Вольского муниципального Собрания «О приеме в муниципальную собственность школы на 1296 учащихся, расположенной по адресу: 412921, <...>» была принята в муниципальную собственность - школа на 1296 учащихся, расположенная по адресу: 412921, <...>, балансовой стоимости 43009989 рублей.

Строительство осуществлялось на земельном участке с кадастровым
номером 64:42:010301:46, разрешенное использование которого - под объект образования. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» доразграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение не разграниченными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В настоящий момент вышеуказанный земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости
01.06.2009г. №6442/201/09-681.

В материалы дела представлены выписки из Реестра муниципальной собственности Вольского муниципального района №№1730,1731 от 07.05.2009г., из которых следует, что нежилое здание, литера А, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 9755,1 кв.м., балансовой стоимостью 35461555 руб., Балансодержатель – МОУ «Средняя образовательная школа №3» год постройки 1999, и нежилое здание, литера Б, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 227,1 кв.м., балансовой стоимостью 516993 руб., Балансодержатель – МОУ «Средняя образовательная школа №3» год постройки 1999, и 17.09.2001г. были внесены в реестр муниципальной собственности на основании Договора о безвозмездной передаче объекта государственной собственности от 17.09.2001г.

18.01.2006г. на основании Постановления №37 «Об утверждении «Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района» Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области было утверждено «Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района», в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района является правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вольского муниципального образования.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района является структурным подразделением Администрации Вольского муниципального района, уполномоченным осуществлять права собственника имущества муниципального района.

Извещением №60 от 16.08.2001г. Комитетом по строительству и архитектуре при правительстве Саратовской области переданы основные фонды по объекту Вольск, Школа на 1296 учащихся мест (п. Северный), всего на сумму 43361059 руб. 30 коп.

С момента передачи имущества спорные объекты приняты к бухгалтерскому учету, поставлены на баланс КУМИ администрации ВМО.

При этом истец, беспрепятственно пользуется спорными объектами до настоящего времени, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела:

- оборотно-сальдовые ведомости;

- договора энергоснабжения;

- договора на отпуск и потребление тепловой энергии;

- договора на техническое обслуживание пункта учета тепловой энергии;

- муниципальные контракты;

- договора на выполнение ремонта помещений МОУ СОШ №3,№20;

- договора на выполнение Муниципального заказа на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;

- договора об оказании услуг электросвязи;

- договора на отпуск воды и прием сточных вод;

- договора энергоснабжения (государственный контракт) для потребителей, финансируемых из бюджета;

- договора на ремонт пожарной сигнализации;

- договора поставки;

- договора на техническое обслуживание пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

- Решение ВМС от 25.03.2008г. №3/30-438;

- локальный сметный расчет;

- платежные поручение, счета-фактуры, товарные накладные;

- акт выполненных работ.

В материалы дела также представлены, изготовленные по инициативе и за счет истца, технические паспорта, выполненные Вольским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 01.04.2009 г., согласно которым технические характеристики спорных объектов установлены как нежилое здание, литер А, общей площадью 9755,1 кв.м. и нежилое здание, литер В, общей площадью 227,1 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Истцом представлено сообщение из Вольского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 июля 2009 г. №29/056/2009-156, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на спорные объекты отсутствуют.

Истцом также представлены сообщения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №2709 от 05 мая 2009г., Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области №04-3796 от 13 мая 2009 г. о том, что спорное имущество не значится в реестрах государственного и федерального имущества.

Представитель ответчика исковые требования истца поддержал в полном объеме в своем отзыве пояснил, что спорный объект был построен за счет средств областного бюджета, а затем согласно договору о безвозмездной передаче объекта государственной собственности от 17.09.2001г. был передан в муниципальную собственность.

Заказчиком по строительству указанного объекта являлся Комитет по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области.

Комитет по строительству и архитектуре при Правительстве Саратовской области был реорганизован путем слияния в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области в соответствии с постановлением Губернатора №236 от 30.09.2002г. Затем Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области было ликвидировано в соответствии с постановлением Губернатора №120 от 07.06.2003г.

Распоряжением правительства Саратовской области № 17-Пр от 28.01.2003г. создано ГУ «ГУКС Саратовской области», а распоряжением правительства Саратовской области №351-Пр от 23.11.2005г. ГУ ГУКС был ликвидирован.

Постановлением Правительства Саратовской области №404-П от 23.1 1.2005г. создан Комитет капитального строительства Саратовской области.

01.04.2006г. актом приема-передачи объемов незавершенного строительства, кредиторской и дебиторской задолженности и объемов целевого финансирования между ГУ ГУКС Саратовской области и Комитетом капитального строительства Саратовской области была принята кредиторская задолженность перед генеральным подрядчиком ОАО «Саратовгесстрой» по объекту «Школа на 1296 учащихся г. Вольск».

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

19.05.2009г. истец обращался в регистрирующий орган за регистрацией своего права по имеющимся у него документам, однако сообщениями Вольского отдела Управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области №29/045/2009-014, №29/045/2009-015 от 05.10.2009г. было отказано в государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что в решении №2/10-108 от 16.11.2001г. Вольского муниципального Собрания указан адрес спорных объектов: <...> а во всех остальных документах, представленных на регистрацию, адрес спорных объектов: <...>. Также имеются разночтения в площадях спорных объектов и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нет регистрации на объект прежнего собственника.

В связи с отказом в государственной регистрации, у истца возникло право в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации на судебную защиту путем его признания.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе из судебного решения. КУМИ администрации ВМО не имеет другой возможности установить право собственности на спорный объект, кроме как из судебного решения.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что указанная в договоре о безвозмездной передаче объекта государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность Вольского муниципального образования от 17.09.2001г. и в решении Вольского муниципального собрания №2/10-108 от 16.11.2001г. школа на 1296 учащихся, расположенная по адресу: <...> и школа, указанная в Постановлении №1520 от 19.09.1997г. Администрации Вольского муниципального образования, Постановлении №2144 от 27.10.2000г. Администрации Саратовской области Вольского муниципального образования, Акте приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 30.12.1999г., выписках из Реестра муниципальной собственности Вольского муниципального района №№1730,1731 от 07.05.2009г., в технических паспортах от 01.04.2009г. школа на 1296 учащихся, расположенная по адресу: <...> является одним и тем же объектом.

По договору о безвозмездной передаче объекта государственной собственности Саратовской области Школы на 1296 учащихся, расположенной по адресу: <...> в муниципальную собственность Вольского муниципального образования от 17.09.2001г. истец передал именно тот объект, право собственности на который истец просит признать, а площадь школы установлена в соответствии с техническим паспортам, изготовленным 01.04.2009г.

Саратовская область не имеет возможности в настоящее время произвести регистрацию права собственности на спорный объект, так как он уже фактически передан в муниципальную собственность Вольского муниципального района и включен в его реестр.

Принимая во внимание вышеуказанное и то, что сделка заключена в надлежащей письменной форме путем составления единого документа, имущество передано истцу, истец владеет и пользуется, содержит указанное имущество как свою собственность, но лишен возможности осуществить в отношении себя регистрацию права собственности, суд считает возможным иск удовлетворить.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 4, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Вольского муниципального района Саратовской области на объекты недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, под литером А, общей площадью – 9755,1 кв.м., нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, под литером Б, общей площадью – 227,1 кв.м.

Решение Арбитражного суда о признании права собственности служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.
Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Л.А. Котова