Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем О.П.Шапошниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области, г.Саратов,

к открытому акционерному обществу «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», г.Саратов,

о взыскании задолженности по пени и штрафам в общей сумме 3952661,64руб.,

при участии: представителей налогового органа – ФИО1, действующей по доверенности от 27.12.2011г., ФИО2, действующего по доверенности от 27.12.2011г., законного представителя ОАО «Автотранспортное предприятие Саратовстрой» - директора ФИО3 (приказ №22п от 22.04.2011г.),

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области, г.Саратов, с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», г.Саратов, задолженности по пени и штрафам в общей сумме 3952661,64руб., в том числе: по пеням - в сумме 3768912,73руб.; по штрафам - в сумме 183748,91руб.

В предварительном судебном заседании представитель налогового органа требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, поддержав ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного заявления.

Представитель Заинтересованного лица возражает против требований Заявителя, указывая на отсутствие уважительных причин пропуска срока на взыскание задолженности по штрафам и пеням за 2004 -2006г.г., просит отклонить ходатайство о восстановлении процессуального срока и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Лица, участвующие в деле, не возражают против перехода к судебному разбирательству.

Проведя анализ представленных документов, суд признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои позиции, изложенные в предварительном судебном заседании.

Заслушав доводы представителей налогового органа и Заинтересованного лица, проведя исследование представленных доказательств, суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по информации налогового органа, изложенной в справке от 25.04.2012г. за открытым акционерным обществом «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», г.Саратов, числится задолженность по пени и штрафам в общей сумме 3952661,64руб., в том числе: по пени - в сумме 3768912,73руб., по штрафу - в сумме 183748,91руб.

В ходе судебного заседания представителем налогового органа были представлены письменные пояснения, из которых следует, что задолженность по пени и штрафам в общей сумме 3952661,64руб. образовалась у ОАО <:Автотранспортное предприятие Саратозстрой» частично до 01.01.2004 года, частично в период с 2004 -2006 годов, в том числе:

- задолженность по пеням по налогу на имущество предприятий в размере 112580,06руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 293515,60руб. и по штрафам в сумме 1701,49руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на реализацию ГСМ в размере 12814,37руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на добавленную стоимость в размере 1942644,11руб. и по штрафам в сумме 74608,10руб. имеет период образования до - 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на доходы физических лиц в размере 394317,24руб. и по штрафам в сумме 60727,36руб. имеет период образования до - 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу с продаж в размере 1877,83руб. имеет период образования до - 01.01.2004г.;

- задолженность прошлых лет по пеням по фонду занятости в размере 42452,81руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по взносам в ПФ РФ в размере 77951.97руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по взносам в ФСС в размере 43990,13руб. имеет период образования - до 01.01.2004

- задолженность по пеням по взносам в ФФОМС в размере 407,49руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по взносам в ТФОМС в размере 9535,82руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.

- +задолженность по пеням по транспортному налогу с организаций в размере 35302,93руб. имеет период образования – 2004-2006г., по штрафам в сумме 36575,00руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по целевым сборам на содержание милиции, благоустройства в размере 388,52руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по прочим местным налогам и сборам в размере 78421.90руб. и по штрафам в сумме 0,10руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу с владельцев транспортных средств в размере 40974,05руб. и штрафам в сумме - 79,70руб. имеет период образования до 01.01.2004г.4

- задолженность по пеням по налогу на прибыль ТБ РФ в размере 258325,71руб. имеет период образования – 2004-2006г., по штрафам в сумме 380,06руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на прибыль ФБ РФ в размере 350567.07руб. имеет период образования – 2004-2006г., по штрафам в сумме 221,90руб. имеет период образования до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу на прибыль МБ в размере 123,00руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.;

- задолженность по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, в размере 72722,12руб. имеет период образования – 2004-2005г., по штрафам в сумме 9455,20руб. имеет период образования - до 01.01.2004г.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что в адрес налогоплательщика своевременно были направлены требования об оплате имеющейся задолженности по указанным пеням и штрафам. Однако, как следует из указанных письменных пояснений налогового органа, в соответствии с разделом 10.2 Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС, её территориальных органов и подведомственных организаций с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФНС от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа хранятся 5 лет ЭПК, в связи с чем все имевшиеся документы в отношении ОАО «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», подтверждающие основание и периоды образования вышеназванной задолженности по пеням и штрафам за период по 2006 год были уничтожены. Представитель налогового органа просит рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.45 НК РФ в редакции, действующей в момент образования недоимки, взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и ст.47 НК РФ. Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в судебном порядке, если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом:

1) юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами;

2) юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно ч.9 названной статьи Налогового кодекса в редакции, действующей в указанный период, положения ст.46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из положений п. 6 ст. 13 АПК РФ, системного анализа п.п. 8 п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, п. 1 ст. 113 НК РФ, окончательный срок для взыскания недоимки и, соответственно, пеней, составляет три года.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.04.2001г. №7-П при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности) данный срок не может превышать трех лет. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

Кроме того, не подлежит взысканию пеня, начисленная на недоимку неподлежащую взысканию.

Налоговым органом не указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска трехлетнего срока на взыскании пени.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ в редакции, действующей до 2006г., налоговые органы могли обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции), при этом Налоговым кодексом не предусматривалась возможность восстановления данного срока, установленный срок для обращения в суд о взыскании налоговой санкции являлся присекательным.

При данных обстоятельствах, суд считает ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу данного заявления необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.215, 216, 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области, г.Саратов, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области, г.Саратов, о взыскании с открытого акционерного общества «Автотранспортное предприятие Саратовстрой», г.Саратов, задолженности по пеням и штрафным санкциям в общей сумме уплате 3952661,64руб., в том числе: по пеням – 3768912,73руб.; по штрафам – 183748,91руб., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья И.В.Пермякова