Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.П.Шапошниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, г.Саратов,

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Восход», г.Ершов Саратовской области,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии: представителя административного органа – Комарова А.И., действующего по доверенности №01-01.02-669 от 15.05.2012г., законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - главы КФХ Сучкова А.М. (паспорт),

установил: в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, г.Саратов, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, крестьянского (фермерского) хозяйства «Восход», г.Ершов Саратовской области,

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства «Восход» возражает против требований административного органа по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая на то, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены к индивидуальному предпринимателю, а не к юридическому лицу. Кроме того, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указывает на то, что работник Курноскина Л.Б., имеющая квалификацию фельдшера-лаборанта, продавцом не является и непосредственно в реализации лекарственных препаратов участие не принимает.

Представитель административного органа считает возражения необоснованными, поскольку Курноскина Л.Б. является продавцом в соответствии с заключенным трудовым контрактом, что предполагает ее непосредственное участие в реализации лекарственных препаратов. Кроме того, из просительной части заявления следует, что оно предъявлено к КФХ «Восход», пояснив, что ссылка в описательной части заявлении на подпункт «к» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности вместо подпункта «л» является опечаткой.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Проведя исследование протокола об административном правонарушении, иных представленных доказательств, заслушав доводы представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующее.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Восход», юридический адрес (адрес местонахождения): Саратовской области, г.Ершов, ул.Железнодорожная, 55, ИНН 641000765, КПП 641301001, ОГРН 1026400705759, являясь юридическим лицом, осуществляет розничную продажу лекарственных средств, предназначенных для животных, в ветеринарной аптеке хозяйства, расположенной по адресу: Саратовской область, г.Ершов, ул.Пролетарская, дом 1, на основании лицензии №64-08-03-000018 от 28.10.2008г. на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств предназначенных для животных, розничной торговле, выданной Россельхознадзором, сроком – до 28.10.2013г.

В соответствии с п.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, в соответствии с которым фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно п.6 раздела II Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, утвержденного тем же Постановлением Правительства РФ, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения является фармацевтической деятельностью.

В пункте 4 названного Положения дан перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать соискатель лицензии для осуществления фармацевтической деятельности, которые в соответствии с п.4 Положения являются так же и требованиями, которым должен соответствовать лицензиат.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать ряду лицензионных требований, к которым, в том числе, относятся

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества;

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

л) наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих, для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

Как следует из материалов дела на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 16.03.2012г. №172-п в отношении КФХ «Восход» была проведена плановая выездная проверка по плану выездных проверок на 2012г. по вопросу соблюдения лицензиатом обязательных требований при осуществлении розничной продажи лекарственных средств, предназначенных для животных, в ветеринарной аптеке хозяйства, расположенной по адресу: Саратовской область, г.Ершов, ул.Пролетарская, дом 1. С приказом глава КФХ Сучков А.М. был ознакомлен лично 16.04.2012г.

При проведении плановой выездной проверки КФХ «Восход», проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по Саратовской области 24.04.2012г. в присутствии главы КФХ «Восход» Сучкова А.М. было установлено, что в ветеринарной аптеке КФХ «Восход», расположенной по адресу: Саратовской область, г.Ершов, ул.Пролетарская, дом.1, на основании трудовых договоров работают два продавца: Акимова Елена Юрьева и Курноскина Любовь Борисовна, непосредственно связанные с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, одна из которых – Курноскина Любовь Борисовна, окончившая в 1982 году Оральское
медицинское училище Минздрава Казахстана, имеет квалификацию
фельдшера-лаборанта, в связи с чем административным органом был сделан вывод о том, что использование КФХ по договору работника, занятого непосредственно розничной торговлей лекарственными препаратами, и не имеющего высшего или среднего фармацевтического или высшего или среднего ветеринарного образования, является нарушением п.5 подпункт «л» Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушении пункта 3.8 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», зарегистрированного в Минюсте РФ №4272 от 17.03.2003г., в аптеке отсутствуют централизованное водоснабжение, канализация, система приточно-вытяжной вентиляции.

В ходе проверки так же было установлено, что в аптеке в нарушение пункта 3.8 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации)
лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»
отсутствует возможность регулирования температурного режима хранения лекарственных средств (в момент проверки кондиционер в аптеке отсутствовал, в связи с чем, в момент проверки температура в ветеринарной аптеке зафиксирована – 30⁰с, гигрометр или психрометр в аптеке так же отсутствовали). В соответствии с вышеназванными правилами показания указанных приборов должны ежедневно регистрироваться ответственным лицом в специальном журнале (карте), журнал регистрации в момент проверки отсутствовал. В нарушение инструкции по применению лекарственных средств, рекомендуемых режимов хранения в аптеке на стеллажах хранились: мастомицин – с рекомендуемым режимом хранения 5-20°С; мастиет форте – с рекомендуемым режимом хранения 2-8°С; кофеин – с рекомендуемым режимом хранения 2-10°С; эстрофан – с рекомендуемым режимом хранения 10-25°С; фоспренил – с рекомендуемым режимом хранения 4-25°С.

В ходе проверки было установлено, что для хранения лекарственных
средств, биологических препаратов (вакцин, сывороток) с низкими
температурами в аптеке имеется холодильная витрина «Смоленск-510», в
которой для контроля температурного режима хранения имеется термометр. Во
время проверки показания температуры на термометре в ней было – 17°С, при этом в
холодильной витрине хранилась вакцина ЛТФ 25 флаконов по 20 доз с
рекомендуемым режимом хранения 2-10°С; вакцина рабивак-v- 6 флаконов по
10 доз с рекомендуемым режимом хранения 2-8°С; вакцина рабивак-В - 16
флаконов по 10 доз с рекомендуемым режимом хранения 2-8°С; вакцина Ла-Сота - 10 флаконов с рекомендуемым режимом хранения 4-8°С; вакдерм 8
флаконов с рекомендуемым режимом хранения 2-10°С; вакцины Мультикам 8 – 8
доз, Мультикам 4 – 24 флакона по 2 дозы с рекомендуемым режимом хранения 2-
8°С; Гискол-5 – 2 флакона с рекомендуемым режимом хранения 2-10°С. Выше
перечисленные нарушения рекомендуемого режима хранения лекарственных
средств являются нарушением пункта 3.19 обз.5; 6 Отраслевого стандарта ОСТ
91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в
аптечных организациях. Основные положения».

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра от 24.04.2012г. Замечаний на протокол не поступило.

По результатам проверки старшим государственным инспектором ветеринарного надзора Фроловым С.А. 28 апреля 2012г. в отношении КФХ «Восход», в присутствии главы КФХ Сучкова А.М., был составлен протокол №020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В протоколе имеется указание на то, что законный представитель КФХ от дачи объяснений отказался.

В соответствии со ст.23.1. КоАП РФ административным органом в Арбитражный суд Саратовской области было направлено заявление о привлечении КФХ «Восход» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, с приложением протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела.

В соответствии со ст. 14.1. ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами административного дела подтверждено, и представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается, факт нарушения рекомендуемого режима хранения лекарственных средств, является нарушением п.3.19 обз.5, 6 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения».

Довод представителя КФХ «Восход» о том, что работник Курноскина Л.Б., имеющая квалификацию фельдшера-лаборанта, продавцом не является и непосредственно в реализации лекарственных препаратов участие не принимает, суд считает необоснованным, поскольку, в соответствии с заключенным трудовым контрактом Курноскина Л.Б. является продавцом, что предполагает ее непосредственное участие в реализации лекарственных препаратов.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что факт совершения КФХ «Восход» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, является доказанным, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и подписан должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных нарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным установить размер административного штрафа - 30000руб.

В соответствии со ст.206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.205, 206 АПК РФ, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь крестьянское (фермерское) хозяйство «Восход», юридический адрес (адрес местонахождения): Саратовской области, г.Ершов, ул.Железнодорожная, 55, ИНН 641000765, КПП 641301001, ОГРН 1026400705759, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области)

ИНН 6455039267, КПП 645501001

ОКАТО 63217000000

Банк: ГРКЦ в г.Саратове ГУ Банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

БИК 046311001

КБК – 08111690050056000140

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней с момента его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном ст.206, ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Арбитражного суда И.В.Пермякова