Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе УФРС по Саратовской области (сообщение от 27.07.2010г. № 11/293/2010-53) в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 51583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенный по адресу: <...> и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на земельный участок площадью 51583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенный по адресу: <...>.

при участии:

от ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» - ФИО19, доверенность № 11/51 от 01.11.2010 г. сроком до 31.12.2011 г., ФИО20, доверенность № 11/1, от 11.01.2010 г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО21, доверенность № 169 от 23.08.2010 года, сроком до 31.12.2010 г.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО22, доверенность № 12д, от 29.04.2010 г. сроком до 31.12.2010 г.

от МУП «Городское БТИ» - не явился, извещен.

1. ООО «Август плюс» - не явился, извещен.

2. ООО «Агро-Альянс» - не явился, извещен.

3. ООО «Айболит-А» - не явился, извещен.

4. АНО УЦ «Знание» - не явился, извещен.

5. ЗАО «Антикризис-консалтинг» - не явился, извещен.

6. ЗАО «Антикризис-Актив» - не явился, извещен.

7. ИП ФИО1 – ФИО23, доверенность б/н, от 06.12.2010 г., сроком на 1 год.

8. ФИО2 - не явился, извещен.

9. ООО «Вектор-С» - ФИО23, доверенность б/н, от 06.12.2010 г., сроком на 1 год.

10. ООО «ВолгаПласт» - не явился, извещен.

11. ООО «ВолгаСофт» - ФИО24, доверенность от 12.10.2010 г.

12. ГСК «Вымпел- 17» ФИО25, доверенность от 01.11.2010 г.

13. ОАО «ВымпелКом» - не явился, извещен.

14. ФИО3 - не явился, извещен.

15. ЗАО "Газприборавтоматикасервис" - не явился, извещен.

16. ИП ФИО4 - не явился, извещен.

17. ФИО5 – по паспорту <...>, ОВД Октябрьского района г. Саратова, зарегистрирован: <...>.

18. ГУВД Саратовской области – ФИО26, доверенность № 1/1534 от 04.12.2010 г.

19. ООО «Дента» - ФИО23, доверенность б/н, от 17.11.2010 г.

20. ЗАО "НСС"- ФИО27, доверенность № 803 от 25.12.2009 г, сроком до 31.12.2010 г.

21. ООО "Зерновая компания" – не явился, извещен.

22. ООО "Издательство "Лицей" - Сиротин В.П., доверенность № 10, от 17.03.2010 г.

23. ИП ФИО6 - не явился, извещен.

24. ФИО7 – ФИО28, ордер № 41 от 13.12.2010 г., удостоверение № 418.

25. ООО «Компания «Строймаркет» - ФИО29, доверенность № 10/12/10 от 10.12.2010 г.

26. Кооператив "Волна-36" – ФИО30, по паспорту № <...>, от 08.11.2006 г., выдан ОВД октябрьского района., на основании протокола от 23.08.2010 г.

27. ООО МО "ПТС-Крона" - не явился, извещен.

28. ФИО8 - не явился, извещен.

29. ООО "ВолгаБалт Групп"- не явился, извещен.

30. ИП ФИО9 – ФИО31, доверенность от 09.12.2010 г.

31. ФИО10 - не явился, извещен.

32. ИП ФИО11 - не явился, извещен.

33. «Металл Трейдинг» - не явился, извещен.

34. ЗАО СРА "Ока-Сервис"- не явился, извещен.

35. ФИО12 - не явился, извещен.

36. ООО «Пилотаж» - ФИО32, доверенность б/н, от 09.12.2010 г.

37. ЗАО «Промстройснабкомплек» - не явился, извещен.

38. ООО «ПроТон» - не явился, извещен.

39. ПКФ «Римар-Р» - не явился, извещен.

40. ООО ПКФ «Рисар-95» - ФИО33, на основании протокола от 15.10.2009 г.

41. ООО ф. «Росшина» - не явился, извещен.

42. ФИО13 - не явился, извещен.

43. ОАО "Агентство РНР"- не явился, извещен.

44. МРОХВЕ «Слово Жизни» - ФИО34, доверенность б/н, от 24.02.2009 г, сроком на 3 года.

45. ООО "Союзтехнокомплект-Новые Технологии"- не явился, извещен.

46. ГСК «Факел-99» - ФИО35, доверенность от 10.2010 г.

47. ООО «Фарм СКД» - не явился, извещен.

48. ИП ФИО14 - не явился, извещен.

49. ФИО15 - не явился, извещен.

50. ФИО16 - не явился, извещен.

51. ИП Я. - не явился, извещен.

52. ООО «Проминдустрия» - не явился, извещен.

53. ЗАО "Волгатехкомплект"- не явился, извещен.

54. ЗАО "СЗТИ"- не явился, извещен.

55. ИП ФИО17 - не явился, извещен.

56. ООО "Бета"- не явился, извещен.

57. ООО "Капиталинвест"- не явился, извещен.

58. ООО'Вега"- не явился, извещен.

59. ООО "Альфа"- не явился, извещен.

60. ООО "Базис"- не явился, извещен.

61. ООО "Компания "Русское общество свободных шинников"- не явился, извещен.

62. Госкорпорация «Ростехнология» - не явился, извещен.

63. ЗАО «НИКИ» - не явился, извещен.

64. ФИО18 по паспорту <...>, выдан ОВД Октябрьского района г. Саратова 08.02.2003 г., - зарегистрирован: <...>.

Установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Саратовский завод приборных устройств» (далее по тексту - ФГУП «СЗПУ») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе УФРС по Саратовской области в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 51 583 кв. м., кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036 по адресу <...> и об обязании ТУ Росреестра по Саратовской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на указанный земельный участок.

Заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Определением от 11 октября 2010 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено МУП «Городское БТИ».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2010 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц собственники объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке и Госкорпорация «Ростехнологии».

В период рассмотрения настоящего дела определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2010 г. по делу №А57-13970/10 принято к производству заявление ТУ ФАУГИ в Саратовской области о признании недействительным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок (сообщение об отказе в государственной регистрации от 27.07.2010 г. №11/293/2010-53) и об обязании ТУ Росреестра по Саратовской области произвести государственную регистрацию права собственности на него. ФГУП «СЗПУ» привлечено по данному делу в качестве заинтересованного лица.

Определением от 15.11.2010 г. дело № А57-13970/10 и №А57-11903/2010 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела №А57-11903/2010.

ТУ Росреестра по Саратовской области представлен в дело отзыв на заявление ФГУП «СЗПУ», в котором территориальное управление возражает против удовлетворения заявленных требований, считает обжалуемый отказ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе слушания по делу судом истребованы от ТУ Росреестра по Саратовской области кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый номер 64:48:05 03 91:36, а также выписка из ЕГРП от 09 ноября 2010 г. №17/218/2010-101, содержащая сведения о зарегистрированных правах и №17/218/2010-098 об обременении прав в отношении данного земельного участка.

ФГУП «СЗПУ» представлены возражения в дело на отзыв ТУ Росреестра по Саратовской области.

Госкорпорацией «Ростехнологии» в дело представлен отзыв, в котором заявление ФГУП «СЗПУ» считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель ТУ Росреестра по Саратовской области пояснил, что ФГУП «СЗПУ» по настоящему делу просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок и обязать произвести государственную регистрацию права федеральной собственности, то есть, оспаривает действия, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, участником которых не является, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявления ФГУП «СЗПУ». Считает, что по настоящему делу может быть рассмотрено только заявление ТУ ФАУГИ в Саратовской области, как лица, которому непосредственно отказано в государственной регистрации права.

Обосновывает это тем, что в соответствии со ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных, подлежащих регистрации прав на него, с одной стороны и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – с другой.

Право на обжалование отказа в государственной регистрации права согласно п. 5 ст. 2 данного Федерального закона, предоставлено только заинтересованным лицам, которыми по мнению ТУ «Росреестра» по Саратовской области являются исключительно собственники недвижимого имущества или обладатели иных прав на него.

При этом ТУ Росреестра по Саратовской области считает, что в удовлетворении заявления ТУ ФАУГИ в Саратовской области также следует отказать. Настаивает на законности обжалуемого отказа в государственной регистрации права, мотивируя это следующим.

Представитель ТУ ФАУГИ по Саратовской области обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в порядке разграничения государственной собственности на землю на основании постановления Правительства РФ от 30 июня 2006 №404 «Об утверждении перечня документов необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

В государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок было отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В связи с этим Росреестру не представилось возможным идентифицировать объекты недвижимого имущества, которыми согласно кадастрового плана выданного Территориальным отделом №1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области 19.04.2010 г. №6448/201/10-6290, занят земельный участок и определить их правовую принадлежность.

Кроме того, земельный участок площадью 51 583 кв. м., расположенный по вышеуказанному адресу, обременен на законных основаниях правами иных лиц.

Со ссылкой на ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 5, ст.ст. 16-19 Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росреестра по Саратовской области считает, что нахождение на земельном участке объектов недвижимого имущества, право собственности, на которые, помимо Российской Федерации, зарегистрировано право за иными лицами, исключает возможность регистрации права собственности Российской Федерации на весь земельный участок, так как при этом будут нарушены исключительные права лиц, имущество которых расположено на данном земельном участке, на приобретение его в собственность или в аренду, или же в долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Представитель ФГУП «СЗПУ» в судебном заседании заявленные требования подтвердил и считает обжалуемый отказ в государственной регистрации права незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было подтверждено Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-9586/09-253.

Арбитражный суд, проверив доводы сторон, письменные пояснения и возражения ООО «Дента», ООО «Вектор-С», ИП ФИО1, Церковь «Слово Жизни», представленные доказательства, в том числе документы, касающиеся образования и распоряжения земельным участком, в мотивировочной части решения по данному делу указал, что ФГУП «СЗПУ» является правопреемником ГУП «СПМЗ», при этом, приняв во внимание аналогичные выводы арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, также установил, что спорный земельный участок по категориям относится не только к землям поселений, но и к землям промышленности, обороны и безопасности, то есть, ограничен в обороте и является неделимым.

Выделенный ГУП «СПМЗ» в 1941 году спорный земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036, является федеральной собственностью и из нее никогда не выбывал.

За ГУП «СПМЗ» данный земельный участок был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Несмотря на ликвидацию предприятия и исключение его из ЕГРЮЛ, ГУП «СПМЗ» до настоящего времени указан в ЕГРП как лицо, обладающее вышеуказанным правом на спорный земельный участок.

Оспариваемый по делу договор аренды спорного земельного участка признан судом ничтожной сделкой. В применении последствий недействительности ничтожной сделки отказано по самостоятельному основанию – в связи с пропуском срока исковой давности.

ФГУП «СЗПУ» указывает также, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. по данному делу было обжаловано в ФАС Поволжского округа в части исключения из мотивировочной части вышеперечисленных выводов арбитражного суда первой инстанции. Постановлением ФАС Поволжского округа от 23.06.2010 г. по данному делу кассационная жалоба признана необоснованной и оставлена без удовлетворения, Решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. по делу №А57-9586/2009 без изменения. Участниками указанного дела являются те же лица, что и по настоящему делу, в связи с чем, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь, так как имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Соответственно, считает необоснованной ссылку на данное решение

Арбитражного суда Саратовской области, приведенную ТУ Росреестра по Саратовской области в качестве доказательства правомерности отказа в государственной регистрации.

Документы на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 26.04.2010 г. были представлены в соответствии с Перечнем документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. №404 по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающему, что земельный участок относится к Федеральной собственности в случае его занятости зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Российской Федерации и расположенные на спорном земельном участке не сдавались, так как права на них зарегистрированы в ЕГРП, также как и права на это имущество ФГУП «СЗПУ».

В связи с изложенным представитель ФГУП «СЗПУ» считает, что основания для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствовали, так как документы, представленные для проведения государственной регистрации права, соответствовали установленным в Перечне.

В обосновании нарушения обжалуемым отказом своих прав ФГУП «СЗПУ» указывает на то, что в целях реализации ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» и Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 г. №1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и эксперту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» Правительством Российской Федерации принято постановление от 21 ноября 2008 г. №873.

Согласно приложению №1 к данному постановлению в качестве имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации после преобразования в открытое акционерное общество ФГУП «СЗПУ», указанного в данном приложении под номером 67, подлежит передаче 100% пакет акций вновь созданного акционерного общества.

Подпунктом «и» указанного пункта постановления установлено, что в уставный капитал создаваемого акционерного общества подлежит передаче имущественный комплекс предприятия.

Согласно п.п. «д» п. 6 данного постановления передача акций в уставный капитал государственной корпорации должна была быть осуществлена до 10 апреля 2009 г.

Помимо этого, принятие решения о приватизации ФГУП «СЗПУ» подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 1272-р, которым утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2009 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы. В перечень федеральных государственных унитарных предприятий, приватизация которых планируется в 2009 году, под пунктом 11.33 включено ФГУП «СЗПУ».

В силу п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

Согласно ст. 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности, в состав которого включаются все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки или права на них, и, которое в целом признается недвижимостью.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при принятии решения об условиях приватизации государственного имущества (приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия) должен быть утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со ст. 11 данного Федерального закона и перечень объектов, не подлежащих приватизации или права на них.

Согласно п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, составляемом на основе данных инвентаризации унитарного предприятия. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, а также сведения о земельных участках, подлежащих приватизации.

Отсутствие регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок создает правовую неопределенность в отношении него и не позволяет ФГУП «СЗПУ» реализовать свои права на его часть, находящуюся под объектами недвижимости принадлежащими предприятию, что в свою очередь препятствует завершению приватизации ФГУП «СЗПУ».

ТУ ФАУГИ в Саратовской области в своем заявлении о признании недействительным обжалуемого отказа в государственной регистрации права и в отзыве на заявление ФГУП «СЗПУ» приводит аналогичные доводы и ссылается на те же обстоятельства и доказательства, что и предприятие. Дополнительно к ним указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования и право аренды спорного земельного участка, являются вторичными к праву собственности на него и не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации права, так как не затрагивают прав лиц, владеющих объектами недвижимого имущества расположенных на нем.

Госкорпорация «Ростехнологии», поддерживая требования, заявленные ФГУП «СЗПУ» и ТУ ФАУГИ в Саратовской области, также указывает на вышеизложенные обстоятельства и считает, что обжалуемый отказ в государственной регистрации права является незаконным и противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. №А57-9586/09-253. Указывает при этом, что в силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений. Указанное право первично и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности, владеющих объектами недвижимого имущества, расположенными на спорном земельном участке. Правовое регулирование разграничения государственной собственности регламентируется специальной нормой – п. 1 ст. 3.1 ФЗ «О введение в действия Земельного кодекса Российской Федерации», а государственная регистрация права осуществляется в порядке ст. 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним» на основании перечня документов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 г. №404.

Пунктом 3 Перечня установлено, что в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации для государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю предоставляются правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающее нахождение объектов недвижимого имущества на данном земельном участке.

При этом предоставление указанных документов не требуется в случае, если соответствующее право зарегистрировано в ЕГРП.

Исходя из положения данного пункта Перечня на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок ТУ ФАУГИ в Саратовской области были представлены все необходимые документы, что, учитывая при этом запрет на истребование дополнительных, не предусмотренных законом документов, установленный п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывает на незаконность обжалуемого отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Помимо этого Госкорпорация «Ростехнологии», также, как и ФГУП «СЗПУ» считает, что обжалуемый отказ в государственной регистрации права на земельный участок нарушает права и законные интересы ФГУП «СЗПУ», так как из-за неопределенности прав на спорный земельный участок ФГУП «СЗПУ» не может реализовать право на аренду части спорного земельного участка и завершить подготовку документов, необходимых для приватизации имущественного комплекса предприятия. Иные заинтересованные лица на заявленные ФГУП «СЗПУ» и ТУ ФАУГИ в Саратовской области требования по настоящему делу отзывов не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения и мнения сторон, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ТУ ФАУГИ в Саратовской области 26.04.2010 г. обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 51 583 кв. м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенный по адресу г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88, в порядке, установленном ст. 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с распиской в получении документов на государственную регистрацию права собственности, выданной ведущим специалистом – экспертом УФРС по Саратовской области ФИО36 26.04.2010 г., представителем ТУ ФАУГИ в Саратовской области для государственной регистрации были представлены: Заявление от 26.04.2010 г. №11/293/2010-053, нотариально удостоверенная доверенность, кадастровый паспорт земельного участка, выделенный территориальным отделением №1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 19.04.2010 г. №6448/201/10-6290.

Правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и расположенные на данном земельном участке, не представлялись, так как права на них зарегистрированы в ЕГРП.

Уведомлением от 11.05.2010 г. №11/293/2010-53 УФРС по Саратовской области сообщило ТУ ФАУГИ в Саратовской области о приостановлении государственной регистрации права до 11.06.2010 г.

В качестве основания для приостановления указано, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, установлено, что нарушены требования п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Мотивировано это тем, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка представленного на государственную регистрацию, вышеуказанный земельный участок занят объектами застройки. Однако не представляется возможным идентифицировать вышеуказанные объекты недвижимого имущества и определить их правовую принадлежность. Кроме того, земельный участок площадью 51 583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенный по вышеуказанному адресу, обременен правами иных лиц (зарегистрирована аренда). Земельный участок площадью 51 583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036) имеет предыдущие кадастровые номера 64:48:05 03 91:02 и 64:48:05 03 91:03 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 03 91:02 имеются записи о правах иных лиц.

Документы, подтверждающие предоставление земельного участка площадью 51 583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенного по адресу г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88, органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, либо правоустанавливающие документы, подтверждающие нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего только Российской Федерации, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, для проведения государственной регистрации не представлены.

На основании заявления ТУ ФАУГИ в Саратовской области в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация приостановлена до 11.09.2010 г. уведомлением от 11.06.2010 г. №11/293/2010-53.

В связи с неисполнением уведомления о приостановлении государственной регистрации в установленной срок и неустранением причин препятствующих государственной регистрации УФРС по Саратовской области сообщением от 27.07.2010 г. №11/293/2010-53 отказало ТУ ФАУГИ в Саратовской области на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Дополнительно к обстоятельствам, послужившим основанием для приостановки государственной регистрации права, в сообщении об отказе в государственной регистрации права УФРС по Саратовской области указало, что по сведениям ЕГРП имеется информация о том, что решением арбитражного суда отказано в удовлетворении исковых требований о применении последствий ничтожной сделки договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией г. Саратова, и об обязании регистрирующего органа аннулировать регистрационную запись об аренде.

Как установлено арбитражным судом, в данном случае УФРС по Саратовской области имело в виду решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. по делу №А57-9586/2009 на выводы которого, содержащиеся в мотивировочной части, в обосновании своих требований ссылаются заявители по настоящему делу.

Считая, что отказ УФРС по Саратовской области в государственной регистрации права не соответствует положениям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и выводам решения Арбитражного суда Саратовской области по вышеуказанному делу, сторонами которого были заявители и УФРС по Саратовской области, ФГУП «СЗПУ» и ТУ ФАУГИ в Саратовской области обратились в арбитражный суд с заявлениями в порядке ст. 198 АПК РФ, рассматриваемыми по настоящему делу.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.3, 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Правовые основания разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации или к муниципальной собственности установлены ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В п. 1 данной статьи Федерального закона в качестве самостоятельного основания отнесения земельного участка к федеральной собственности при разграничении государственной собственности на землю указана занятость земельного участка зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. №404 утвержден Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

В п. 3 данного Перечня определено, что в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, для государственной регистрации права предоставляются правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объектов недвижимого имущества на данном земельном участке. Предоставление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРП.

Представитель ТУ Росреестра по Саратовской области не отрицает факта наличия в ЕГРП сведений о праве собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88.

ФГУП «СЗПУ» представлены свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на данные объекты недвижимого имущества. Из них следует, что на спорном участке по адресу г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88 также находятся два объекта гражданской обороны (противорадиационное укрытие для укрытия населения) общей площадью 839, 3 кв.м. Литер Ж1 и общей площадью 784 кв.м. Литер В3.

Как следует из представленного для государственной регистрации кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости от 27.10.2010 г. №6448/201/10-15463) спорный земельный участок, кадастровый номер 64:48:05 03 91:36, площадью 5158±80 кв.м. сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости 29.09.1998 г. Имеет предыдущие кадастровые номера 64:48:05 03 91:02, 03, местоположение г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88, занят объектами нежилой застройки. Относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: территория и производственные помещения завода, боксовые гаражи.

В сведениях о частях земельного участка имеется указание, что часть земельного участка площадью 941 кв.м. обременена арендой земли. Лицо, в пользу которого установлено обременение - ЗАО «Промстройснабкомплект».

Документы кадастрового учета земельного участка выделенного ЗАО «Промстройснабкомплект», доказательства постановки его на учет и существования как самостоятельного объекта в материалы дела не представлены.

Сведения о каком-либо ином зарегистрированном в государственном кадастре недвижимости земельном участке по адресу г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88 ТУ Росреестра по Саратовской области не представило.

Исходя из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте спорного земельного участка, свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества арбитражный суд приходит к выводу, что указанные в свидетельствах о государственной регистрации права объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и переданные на праве хозяйственного ведения ФГУП «СЗПУ», расположены именно на спорном земельном участке по адресу <...>, что подтверждается следующими свидетельствами о государственной регистрации права: Серия 64-АВ №440059 от 04.09.2009 г., 64-АВ 446045 от 07.09.2009 г., 64-АВ 446044 от 07.09.2009 г.,64-АВ 194114 от 21.01.2009 г., 64-АВ 446043 от 07.09.2009 г.,64-АВ 446046 от 07.09.2009 г., 64-АВ 4460058 от 04.09.2009 года, 64-АВ 194113 от 21.01.2009 г.,64-АВ 240971 от 02.04.2009 года, 64-АВ 178033 от 24.12.2008 г.,64-АВ 178032 от 24.12.2008 г, 64-АВ 178034 от 24.12.2008 г, 64-АВ 191619 от 24.12.2008 года, 64-АВ 131497 от 25.12.2008 г.,64-АВ 176338 от 24.12.2008 г., 64-АВ 129932 от 24.12.2008 г., 64-АВ 161441 от 30.12.2008 г.,64-АВ 176436 от 29.12.2008 г., 64-АВ 176337 от 24.12.2008 г., 64-АВ 178025 от 29.12.2008 года, 64-АВ 178024 от 29.12.2008 г.,64-АВ 372018 от 15.06.2009 г., 64-АВ 372034 от 22.06.2009 г., 64-АВ 176435 от 29.12.2008 г.,64-АВ 191620 от 24.12.2008 г.,64-АВ 191618 от 24.12.2008 г.64-АВ 12993 от 24.12.2008 г.,64-АВ 131498 от 25.12.2008 г.,64-АВ 178030 от 25.12.2008 г.,64-АВ 161449 от 11.01.2009 г.,64-АВ 178031 от 24.12.2008 г., 64-АВ 974463 от 18.12.2008 г.,64-АВ 372036 от 22.06.2009 г., 64- АВ 372038 от 22.06.2009 г., 64-АВ 178035 от 23.12.2008 г.,64-АВ 121292 от 22.12.2008 г.,64-АВ 222597 от 16.06.2009 г.,64-АВ 372016 от 15.06.2009 г.,64-АВ 222595 от 16.06.2009 г.,64-АВ 372014 от 15.06.2009 г.,64-АВ 191612 от 23.12.2008 г.,64-АВ 178038 от 23.12.2008 г.,64-АВ 370301 от 02.06.2009 г.,64-АВ 191635 от 26.12.2008 г.,64-АВ 191613 от 23.12.2008 г.,64-АВ 176410 от 23.12.2008 г.,64-АВ 178037 от 23.12.2008 г.,64-АВ 176411 от 23.12.22008 г.,64-АВ 129919 от 18.12.2008 г.,64-АВ 129918 от 18.12.2008 г.,64-АВ 191611 от 23.12.2008 г.,64-АВ 161357 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191676 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191670 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191677 от 12.01.2009 г.,64 АБ 974505 от 11.01.2009 г.,64-АВ 193680 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193674 от 12.01.2009 г.,64-АВ 143569 от 11.01.2009 г.,64-АВ 176740 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192318/ от 11.01.2009 г.,64-АВ 161353 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191669 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161359 от 12.01.2009 г.,64 АЮ 974506 от 11.01.2009 г.,64 АБ 974503 от 11.01.2009 г.,64-АВ 161355 от 12.01.2009 г., 64-АВ 161354 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161356 от 12.01.2009 г., 64-АВ 161364 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161361 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161362 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161360 от 12.01.2009 г.,64-АВ 161363 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193687 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193684 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193682 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193686 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193683 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191673 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191672 от 12.01.2009 г., 64-АВ 191675 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191671 от 12.01.2009 г.,64-АВ 191674 от 12.01.2009 г.,64 АБ 974504 от 11.01.2009 г.,64 АВ 193675 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193677 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193681 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193679 от 12.01.2009 г.,64-АВ 193678 от 12.01.2009 г.,64-АВ 192428 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192322 от 11.01.2009 г.,64АВ 192321 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192323 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192320 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192432 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192429 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192430 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192431 от 11.01.2009 г., 64-АВ 192427 от 11.01.2009 г.,64-АВ 192433 от 11.01.2009 г.,64-АВ 161358 от 12.01.2009 г.,64-АВ 638124 от 23.12.2009 г.,64-АВ 578456 от 18.01.2010 г., 64-АВ 578457 от 18.01.2010 г.

Также не представлены в дело документы, которые подтверждали бы права Муниципального образования г. Саратов или субъекта Российской Федерации–Саратовской области на спорный земельный или его часть или же нахождение на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих указанным публичным образованиям.

Исходя из данных обстоятельств и положений п. 1 ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 3 ст. 17, ст. 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничение государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. №404 следует, что ТУ ФАУГИ в Саратовской области представило для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок все необходимые для ее проведения документы.

Основания для истребования дополнительных документов в силу п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у ТУ Росреестра по Саратовской области по основанию, установленному п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, и для последующего отказа в государственной регистрации на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 этого же Федерального закона, отсутствовали.

При этом основания отказа в государственной регистрации права, установленные ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», расширенному толкованию не подлежат.

На необоснованность обжалуемого отказа указывают и обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. по делу №А57-9586/09-253, оставленного в силе Постановлением ФАС Поволжского округа от 23.06.2010 г. по этому же делу, участниками которого являлись те же лица, спор между которыми рассматривается по настоящему делу.

Решением от 31.12.2009 г. по указанному делу Арбитражный суд Саратовской области отказал ФГУП «СЗПУ» в признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.07.1999 г №1617, заключенного между администрацией г. Саратова и ЗАО «Промстройснабкомплект», и об обязании УФРС по Саратовской области аннулировать регистрационную запись №64-1.48-228.1999-384.1 от 17.09.1999 г. Причиной отказа в признании договора недействительным послужил пропуск участниками процесса срока исковой давности.

По результатам рассмотрения доказательств, представленных в дело сторонами, и архивных документов, связанных с предоставлением и формированием спорного земельного участка, арбитражным судом установлено, что ФГУП «ЗПУ» является правопреемником ГУП «СПМЗ».

Земельный участок площадью 51 583 кв. м., кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036 в г. Саратове, ул. им. Чернышевского Н.Г., №88, на котором в настоящее время расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве хозяйственного ведения ФГУП «СЗПУ», изначально, с даты его предоставления решением Исполкома городского Совета трудящихся от 11 декабря 1941 г. и по настоящее время является федеральной собственностью и никогда из нее не выбывал. Суд установил, что спорный земельный участок относится не только к землям поселений, но и к землям промышленности, обороны и безопасности и является неделимым.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

Помимо этого из положений ст.ст. 16, 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что разграничение государственной собственности является самостоятельным основанием возникновения права собственности и по данному основанию у Российской Федерации возникает право собственности как у единоличного субъекта собственности на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений по смыслу ст. 6 указанного Кодекса, а не право на долю в праве общей собственности, участниками которой наряду с Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием являются граждане или юридические лица.

Это же следует из п.п. 9, п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому разграничение государственной собственности на землю, предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности.

Таким образом, у Российской Федерации по основанию разграничения государственной собственности на землю, возникает первичное право собственности, которое подлежит государственной регистрации независимо от того, находятся ли на нем объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности, наряду с Российской Федерацией, юридическим или физическим лицам.

Кроме того, согласно Перечню стратегических организаций, утвержденного расположением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. №126-р, ФГУП «СЗПУ» является стратегической организацией (№354 перечня) оборонно-промышленного комплекса. Данный факт установлен и в решении Арбитражного суда Саратовской области от 31.12.2009 г. по делу №А57-9586/09-253.

В соответствии с п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые объектами обороны и безопасности, и оборонного производства, являются федеральной собственностью.

Пунктом 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются и предназначены, в том числе, для организации деятельности предприятий, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территорий Российской Федерации.

Указанные нормы права также указывает на то, что нахождение на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего юридическим и физическим лицам частной формы собственности, не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности на него.

Наличие в кадастровом паспорте спорного земельного участка указания, что по категории земель он отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием, производственные помещения завода, боксовые гаражи, не противоречит вышеуказанному выводу, так как в соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к следующим территориальным зонам: производственным, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, данным в письме от 21.04.2008 г. №Д08-1190, если земельные участки предоставлены ФГУП, используются им в целях обеспечения безопасности и обороны и отнесены к категории земель населенных пунктов, в силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации необходимость отнесения этих земельных участков к землям обороны и безопасности каким-либо специальным актом и выдачи соответствующих подтверждающих документов отсутствует.

Подпунктом 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что, находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и не указанные в п. 4 настоящей статьи, ограничиваются в обороте. Данная норма права не связывает ограничение обороноспособности земельного участка с его принадлежностью к определенной категории земель, а устанавливает такое ограничение в зависимости от предназначения земельного участка.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение объекта недвижимого имущества, находящегося на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, только в случае, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан или юридических лиц.

Пунктом 3 данной статьи Кодекса предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, они имеют право приобрести данный земельный участок в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

При этом указанные нормы права подлежат применению только к правоотношениям, связанным с приобретением прав на земельные участки , находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а не подлежат применению при регистрации первичного права государственной или муниципальной собственности в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации с момента введения его в силу земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам и гражданам не предоставляются.

В силу п. 3 указанной статьи право постоянного (бессрочного) пользования, находящимся в государственной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется. Однако, в силу п. 4 данной статьи, они не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность до установленных законом сроков в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства осуществления юридическими лицами переоформления в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с учетом вышеуказанных норм материального права в материалы дела не представлены. При этом, право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не оспаривается.

Незаконность отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок также следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной по делу №А40-49619/07-12-289.

В частности, Президиумом ВАС РФ указано, что первоначальная государственная регистрация права публичного образования, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами – собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках – в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

В случае, если право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке, отказ регистрации права федеральной собственности на него препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом.

Пунктом 61.9 Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. №7 определено, что Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При этом арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определенной (пункт 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14)».

Таким образом, регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не нарушает права иных лиц, владеющих объектами недвижимого имущества расположенных на нем и не препятствует им, реализовать, в порядке установленном законом, право на спорный земельный участок, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Помимо этого, в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства» также разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п.2 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

ТУ Росреестра по Саратовской области не обосновало правомерность отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, исходя из тех оснований, которые определены в абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом не мотивировало, с учетом п. 1 ст. 18, п. 3 ст. 17 и ст. 30.1 указанного Федерального закона какие документы, требующиеся для проведения данной регистрации не представлены ТУ ФАУГИ в Саратовской области, учитывая, что ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, связывают достаточность основания отнесения земельного участка к федеральной собственности с расположением на нем зданий, строений, сооружений находящихся в собственности Российской Федерации.

В отношении ФГУП «СЗПУ» Правительством Российской Федерации принято решение о приватизации. Решение о включении части спорного участка в уставный капитал вновь создаваемого акционерного общества или же прав аренды на него принимается уполномоченным на то органом исполнительной власти Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что ФГУП «СЗПУ» является в данном случае лицом, заинтересованным в государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, его интересы непосредственно затронуты оспариваемым отказом: фактически, как пояснил в судебном заседании представитель ФГУП «СЗПУ» ФИО19, именно непосредственно представитель ФГУП «СЗПУ» ФИО20, действующая по доверенности, выданной от ТУ ФАУГИ, обратилась в Россреестр за регистрацией права Федеральной собственности, что является основанием полагать, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация выступает в отношения, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих правоотношений гражданскими и юридическими лицами.

ТУ ФАУГИ в Саратовской области в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2010 г. №278, является представителем Российской Федерации на территории Саратовской области в сфере земельно-имущественных отношений.

Руководствуясь ст.ст. 197-201,110 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 51583 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:0503 91:0036, а также решение об отказе УФРС по Саратовской области (сообщение от 27.07.2010 г. №11/293/2010-53) недействительным.

Обязать ТУ Росреестра по Саратовской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на земельный участок площадью 51583 кв.м. (кадастровый номер 64:48:05 03 91:0036), расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с ТУ Россреестр по Саратовской области расходы по госпошлине в пользу ФГУП «СЗПУ» в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья А.В. Калинина