Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной А.А., рассмотрев исковое заявление жилищно-строительного кооператива «Пищевик», г. Саратов,

к администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом г.Саратова

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права собственности

При участии в заседании:

Представитель истца – ФИО1 - председатель (паспорт)

Представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 07.03.2013г.

Представители третьих лиц – не явились извещены

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление жилищно-строительного кооператива «Пищевик», к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Жилищно-строительный кооператив «Пищевик» организован 12 декабря 1984 года при Саратовском мясоперерабатывающем заводе для строительства жилого многоквартирного дома (в дальнейшем ему присвоен адрес: <...>). Создание данного кооператива утверждено Решением Октябрьского райисполкома от 12 декабря 1984года № 34-44, (перерегистрирован кооператив в администрации Октябрьского района г.Саратова 18 апреля 1994 года).

В ходе строительства жилого дома члены ЖСК «Пищевик» приняли решение о строительстве на придомовой территории дома № 1/5 по ул.Чапаева хозяйственных сараев.

Строительство хоз сараев фактически было начато в 1987 году и велось не один год. Строил ЖСК хоз сараи хозяйственным способом, непосредственно ЖСК, на денежные средства ЖСК. Эти обстоятельства подтверждаются: договором подряда от 23 января 1987 года, заключенным между ЖСК «Пищевик» и Строительно-монтажным управлением № 7 Треста № 6.;

сводным сметным расчетом стоимости хозпостройки с погребами для ЖСК «Пищевик» от 20 апреля 1992года, выполненного СМУ-7 Треста № 6;

Расчетом со СМУ 7 за строительство хозблоков ЖСК «Пищевик», окончательно произведенным 26 февраля 1993года.

Согласно Решению исполкома Октябрьского района от 27 июня 1990 года № 170 н «о постройке хозсараев на дворовой территории ЖСК «Пищевик» строительство хозсараев разрешено ЖСК «Пищевик» на отведенной территории, согласно проекту, утвержденному городским архитектурно-планировочным управлением.

25 апреля 1991 года вступил в силу «Земельный кодекс РСФСР» который предусматривал в ст.80 предоставление строительным кооперативам земельных участков. В том числе ст. 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривала право использовать земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, и возводить на них кроме жилых домов служебно - хозяйственные строения. В связи с тем, что постановление Исполкома Октябрьского района не противоречило вступившему в действие Земельному кодексу, правление ЖСК «Пищевик» посчитало Решение исполкома от 27 июня 1990года правоустанавливающим документом, как на отвод земельного участка, так и разрешением на строительство хозсараев.

В период с 1987 года по 1992 год пока велось строительство хозблоков, менялось законодательство, позже сменилось и руководство ЖСК. Строительство хозблоков фактически завершилось в 1990 году, однако, документально оформили отношения со строителями только в 1993 году. Документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию хозблоков, как и проектная документация по строительству хозблоков на сегодняшний день не сохранились.

В 1998 году ЖСК «Пищевик» предпринял меры для регистрации хозсараев и
земельного участка, для чего обратился в администрацию г.Саратова, в Управление архитектуры и градостроительства для составления «эскизного проекта» для благоустройства территории с хозблоками для ЖСК «Пищевик». В проекте имеются отметки о согласовании необходимых на тот период времени учреждений, в том числе и Управления архитектуры и градостроительства, от 16 июня 1998 года.

Факт того, что хозблоки построены и эксплуатировались членами ЖСК «Пищевик» с 1990 годов подтверждается решениями общего собрания членов ЖСК о сборе средств, распределении хозблоков, расчетом налога на собственность, произведенным инспектором налоговой инспекции Октябрьского района г.Саратова на 1999 год, составленным 27 июля 1999 года.

9 апреля 1999 года администрация города Саратова согласно Постановлению № 225-97 предоставила ЖСК «Пищевик» в аренду земельный участок занимаемый хозблоками в Октябрьском районе г.Саратова по адресу: <...>, площадью 0,0387 га кадастровый номер 64:48:05 03 66:06. Договор зарегистрирован, согласно п.5 договора за №27/к в книге государственной регистрации договоров в г.Саратове.

06 декабря 2008 года ЖСК «Пищевик» произвел в ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» обследование хозблоков, после чего выдан кадастровый паспорт строения литера А А1 и технический паспорт на литер Б.

В декабре 2012 года ЖСК «Пищевик» обратился в регистрирующий орган для государственной регистрации объектов недвижимости хозблоков, но изучив перечень документов, которые необходимо представить для регистрации хозблоков на праве собственности, ЖСК пришел к выводу о судебном порядке узаконивания хозблоков.

Так ЖСК «Пищевик» вынужден обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на хозблоки по следующим основаниям.

Строительство хозблоков начато в 1987году и завершено фактически в 1992 году документы необходимые для регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством в ЖСК утрачены, их восстановление не представляется возможным.

Возражая на заявленные исковые требования, ответчик указывает, что истцом не представлены доказательства обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Гражданское законодательство, допуская в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Сам по себе факт самовольного возведения спорного объекта и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Кроме того, в материалах дела отсутствует акт согласования со смежными землепользователями. Считаем, что данные документы необходимы, т.к. могут быть нарушены права третьих лиц.

Также необходимо отметить, что самовольные объекты хозблоки с погребами литер А, А1, общей площадью 260,4 кв.м и литер Б, площадью 22,8 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:050366:6 возводились за счет средств членов ЖСК «Пищевик», но не за счет истца.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два способа приобретения права собственности: первоначальное, которое возникает впервые или самостоятельно, независимо от прав третьих лиц, и производное, основанное на праве собственности прежнего собственника.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен первоначальный способ приобретения титула собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Вещное право изготовителя обусловлено фактом создания "для себя новой вещи", право на которую он приобретает, как лицо, создавшее эту вещь.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При производном способе приобретения права вещь имеет предшествующего собственника, основанием возникновения права собственности служит договор или иная сделка об отчуждении вещи.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По утверждению кооператива, которое не противоречит материалам дела, хозблоки построены хозяйственным способом до 1995 года, то есть до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ.

В связи с этим судом делается вывод, что понятие "самовольная постройка" к спорным объектам не должно применяться.

Понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса РФ, которая применяется с 01.01.1995 и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2012 N 12048/11,

С учетом этого кооператив не ссылался на самовольность постройки и на статью 222 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В тоже время, в соответствии со ст. 1 ФЗ N 41-ФЗ от 10.04.1996 "О производственных кооперативах" производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Правовое положение кооператива определено его уставом. Из положений данного устава следует, что кооператив образовался на основе частной формы собственности физических лиц.

Анализ положений устава кооператива, пояснений представителя кооператива, данных в ходе судебного разбирательства, подтверждают то, что кооператив создавал объекты недвижимого имущества – хоз сараи не для себя, а для граждан на их паевые взносы.

Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Строительство хозблоков с погребами осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, привлечение последних в качестве ответчиков в рамках арбитражного процесса невозможно.

Право собственности на хозблоки с погребами, состоящими из индивидуальных хозблоков, в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации может принадлежать только гражданину, уплатившему паевые взносы, вещное право на данные спорные объекты не может возникнуть у кооператива, построившего хозблоки за счет паевых взносов граждан.

В материалы дела представлена справка, согласно которой паи участниками кооператива выплачены в полном объеме

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковое требование о признании права собственности на хозблоки заявлены ненадлежащим лицом, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов