Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячевым А.В., рассматривая в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Гранд Ресурс», г. Саратов

к Инспекции ФНС России по Заводскому району г. Саратова, УФНС России по Саратовской области, г. Саратов

о признании недействительным Решения № 13 от 09.02.2010 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ИФНС по Заводскому району г. Саратова.

при участии:

от ЗАО «Гранд Ресурс» - не явился, извещен.

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г. Саратова - ФИО1

Н.М., доверенность № 04-08/5 от 24.06.2010 г., сроком на 1 год.

от УФНС России по Саратовской области - ФИО1, доверенность № 05-17/168 от 17.12.2010

г., сроком на 1 год.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Гранд Ресурс», г. Саратов с заявлением к Инспекции ФНС России по Заводскому району г. Саратова, УФНС России по Саратовской области, г. Саратов о признании недействительным Решения № 13 от 09.02.2010 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ИФНС по Заводскому району г. Саратова.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассматривается по правилам ст. 153 АПК РФ.

Судом установлено, что Заявителем 20.10.2009г. в Инспекцию представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2009 г. на сумму к уплате в бюджет РФ 32612,0 руб.

На основании ст. 88 НК РФ Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленного налогового расчета.

В связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностным лицом налогового органа составлен акт проверки от 24.12.2009 г. № 4388.

Акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, 09.02.2010 г., рассмотрены заместителем начальника налогового органа в отсутствие налогоплательщика, что подтверждается протоколом от 09.02.2010 г. О дате рассмотрения материалов проверки налогоплательщик должным образом уведомлен (уведомление от 31.12.2009г. № 7711).

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении ЗАО «Гранд Ресурс» ИФС России по Заводскому району г. Саратова вынесено Решение №13 от 09.02.2010 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с вынесенным Решением, налогоплательщик обжаловал его в УФНС России по Саратовской области.

Решением УФНС России по Саратовской области от 18.03.2010 г. апелляционная жалоба ЗАО «Гранд Ресурс» оставлена без удовлетворения.

Полагая, что Решение №13 от 09.02.2010 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ИФНС России по Заводскому району г. Саратова незаконно, ЗАО «Гранд Ресурс» обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Саратовской области.

С заявленными требованиями ИФНС России по Заводскому району г. Саратова, УФНС по Саратовской области не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Заявитель оспаривает принятое Инспекцией Решение, указывая на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2008г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, земельный участок по адресу: <...> (кадастровый номер 64:48:020301:139), находящийся у ЗАО «Гранд ресурс» в собственности, и принадлежащий к категории земель - «земли населенных пунктов», разрешено использовать для размещения производственных зданий и гаражей.

В соответствии с данным разрешением на земельном участке расположены здания, принадлежащие ЗАО «Гранд ресурс» на праве собственности и имеющие назначение - нежилое производственное, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, а так же технической документацией органов технической инвентаризации:

- от 12.05.2008г. на здание по адресу <...> (кадастровый номер 64-64-11/299/2008-207);

- от 25.11.2008г. на здание по адресу <...> (кадастровый номер 64-64-11/735/2008-187).

В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлено, что вышеуказанные здания предназначены для использования только в производственных целях.

Судом исследовано, что на основании Приложения № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 г. № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» при расчете авансовых платежей по земельному налогу за 3 квартал 2009 г. налогоплательщиком использован средний удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе видов разрешенного использования, определенный пунктом 9 - состава видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

При этом налогоплательщик руководствовался данными о фактическомиспользовании земельного участка, устными и письменными разъяснениямикомитета по Архитектуре и градостроительства Администрации г. Саратова, в которых указано, что вид разрешенного использования определяет цель, для достижения которой предоставляется и используется земельный участок.

В декабре 2009 г. Заявителем получен кадастровый паспорт на указанный земельный участок, в котором в пункте 9 (разрешенное использование) указано назначение участка: производственные и административные здания. Данный показатель составляет 2607,69 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка, указанная налогоплательщиком в строке 050 раздела налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2009 г. рассчитана путем умножения площади участка 3335 кв.м. на средний удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе видов разрешенного использования 2607,69 руб./кв.м., что составляет 8696646, 15 руб.

В ходе судебного рассмотрения дела, судом установлено следующее.

Заявителем 20.10.2009г. в Инспекцию представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2009г. на сумму к уплате в бюджет РФ 32612,0 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Инспекцией вынесено решение от 09.02.2010г. № 13 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли оплачивается земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Судом установлено, что ЗАО «Гранд Ресурс» на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу <...> (кадастровый номер 64:48:020301:139), площадью 3335,00 кв. м, с разрешенным видом использования - «производственные здания и гаражи».

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база но земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст. 66 Земельного Кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель» и пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости.

По результатам проведения кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения налогоплательщиков и до налоговых органов в порядке, предусмотренном пунктами 11-13 ст. 396 НК РФ.

Пунктом 12 ст. 396 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной налоговой службы от 13.09.2007г. № П/0235/ММ-3-13/529 утвержден Порядок обмена сведениями в электронном виде о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, в соответствии с которым данные сведения предоставляются в электронном виде, в установленном формате.

Таким образом, налоговая база по земельному налогу, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости), определяется на конкретную дату 1 января года, являющегося налоговым периодом), и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода (в том числе в зависимости от перевода земель из одной категории в другую, изменения вида разрешенного использования земельного участка), если не произошло изменений результатов государственной кадастровой оценки земли вследствие исправления технических ошибок, судебного решения и т.п., внесенных обратным числом на указанную дату.

Налоговому органу не предоставлено право самостоятельно определять кадастровую стоимость земельного участка.

В ходе рассмотрения дела Определением суда от 20.12.2010 г. по настоящему делу истребованы сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно сведениям, поступившим в Арбитражный суд Саратовской области из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:020301:139, принадлежащего ЗАО «Гранд ресурс», по состоянию на 1 января 2009 г. составляла 45122650,05 руб. (л.д. 128).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 31.12.2010 г. №6448/209/109-391, выданной Отделом кадастрового учета №2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, кадастровая стоимость земельного участка в течение 2009 г. изменялась, а именно с 14.09.2009 г. кадастровая стоимость составляла - 32604093,90 руб.

Суд, учитывая изложенное, полагает, что налоговым органом при определении налоговой базы по земельному налогу за 2009 г. обоснованно применена кадастровая стоимость земельного участка, сведения о котором были предоставлены на начало отчетного периода, т.е. до 01 марта 2009 г.

Таким образом, решение Инспекции от 09.02.2010г. № 13 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» обоснованно, соответствует действующему налоговому законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ЗАО «Гранд Ресурс» о признании незаконным Решение №13 от 09.02.2010 г., вынесенного ИФНС по Заводскому району г. Саратова – отказать.

Решение может быть обжаловано.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья А.В. Калинина