Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Д.С. Кулапова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.О. Ширениной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

гаражно-строительного кооператива «Автомобилист»

о признании не подлежащей взысканию задолженности ГСК «Автомобилист», начисленной на основании Решения № 13/133-144 от 30.08.2004г. и об обязании списать задолженность на основании данного решения

Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области

при участии:

от заявителя – Ткаченко Д.А. по доверенности б/н от 07.02.2013,

от налогового органа – Огренич Т.В. по доверенности № 04-22/007709 от 27.05.2014

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением о признании не подлежащей взысканию задолженности ГСК «Автомобилист», начисленной на основании Решения № 13/133-144 от 30.08.2004г. и об обязании списать задолженность на основании данного решения.

В предварительное судебное заседание явились представители лиц, участвующих в деле.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа требования заявителя оспорил в отзыве.

Судом, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв предварительного судебного заседания до 14.07.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя представил уточнения заявленных требований, согласно которым просит суд:

«Признать задолженность Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист» начисленную на основании Решения Межрайонной ИМНС России №7 по Саратовской области №13/133-144 от 30.08.2004 г. в сумме 60 622 (шестьдесят тысяч шестьсот двадцать два) рубля из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, предусмотренный ст. 123 НК РФ в сумме 33 950 рублей; Штраф в размере 20 % от суммы указанного налога, предусмотренного ст. 123 НК РФ в сумме 9 495 рублей; Штраф, начисленный на основании ст. 126 НК РФ в сумме 3650 рублей; Неустойка, за несвоевременную уплату налога в размере 13 527 рублей; не подлежащей взысканию;

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области списать задолженность Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист», начисленную на основании Решения Межрайонной ИМНС России №7 по Саратовской области №13/133-144 от 30.08.2004 г. в сумме 60 622 (шестьдесят тысяч шестьсот двадцать два) рубля из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, предусмотренный ст. 123 НК РФ в сумме 33 950 рублей; Штраф в размере 20 % от суммы указанного налога, предусмотренного ст. 123 НК РФ в сумме 9 495 рублей; Штраф, начисленный на основании ст. 126 НК РФ в сумме 3650 рублей; Неустойка, за несвоевременную уплату налога в размере 13 527 рублей.»

Данные уточнения приняты судом.

Ознакомившись с материалами дела, суд признает его подготовленным к судебному разбирательству. В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд, с учетом отсутствия возражений сторон, открывает судебное заседание и переходит к судебному разбирательству.

Стороны поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Суду представлены доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 67-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные доказательства, заслушав доводы налогового органа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Гаражно – строительный кооператив «Автомобилист» зарегистрирован Администрацией города Энгельса и Энгельсского района Саратовской области 23.10.1991 года. Межрайонной инспекцией МНС России № 7 по Саратовской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, за основным государственным регистрационным номером 1036404900652.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела, что решением № 13/133-144 от 30.08.2004 ГСК было привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 123 НК РФ - невыполнение агентом обязанности по удержанию и перечислению налога в виде, в виде штрафа в размере 20% (9 495 рублей) от суммы неуплаченного налога в размере 47 477 рублей, п. 1 ст. 126 НК РФ - не предоставление в установленный срок налоговым агентом в налоговый орган сведений о выплаченных физическим лицам доходах - в виде штрафа в размере 3 650 рублей за каждый не представленный документ. Кроме того, на основании указанного Решения заявителю была выставлена неустойка в размере 13 527 рублей. Копию решения №13/133-144 от 30.08.2004г. прилагаю, и всего размер задолженности ГСК«Автомобилист» составил 74 149 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, и сторонами подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела, что Указанная задолженность образовалась до 30.08.2004 года.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, и налоговым органом на оспорено, что задолженность образовалась у ГСК «Автомобилист» до 2004 года.

В указанный период положения части первой НК РФ действовали в новой редакции, дающей налоговому органу в случае пропуска срока на принятие решения о взыскании сумм налога (пени, штрафа) за счет денежных средств (два месяца после истечения срока, указанного в требовании) право обратиться в суд за принудительным взысканием соответствующих сумм в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений АПК РФ налоговым органом не представлено доказательств выставления требований об уплате сумм штрафа, обращения в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В силу положений ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения заявления сроки на бесспорное взыскание налоговым органом спорной задолженности, образовавшейся до 30.08.2004 г., истекли.

Принудительное взыскание задолженности по штрафам, образовавшимся до 01.01.2007 г., в судебном порядке невозможно, поскольку сроки, определенные статьей 46 НК РФ и ст. 115 НК РФ, относились к числу пресекательных и их восстановление судом в настоящее время невозможно.

Наличие иных обстоятельств налоговым органом не доказано, доказательства обращения в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующими заявлениями в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 115 АПК РФ заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Исходя из вышеизложенного, Арбитражный суд приходит к выводу, что в настоящий момент налоговый орган утратил право на взыскание спорной суммы задолженности в сумме в сумме 60 622 (шестьдесят тысяч шестьсот двадцать два) рубля из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, предусмотренный ст. 123 НК РФ в сумме 33 950 рублей; Штраф в размере 20 % от суммы указанного налога, предусмотренного ст. 123 НК РФ в сумме 9 495 рублей; Штраф, начисленный на основании ст. 126 НК РФ в сумме 3650 рублей; Неустойка, за несвоевременную уплату налога в размере 13 527 рублей, что в силу статьи 59 НК РФ является основаниям для признания такой недоимки безнадежной ко взысканию.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списание установлен статьей 59 НК РФ.

Частью 1 статьи 59 НК РФ установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно пункту 1 Порядка, списанию в соответствии с настоящим Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок), подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подлежит списанию также задолженность по процентам, предусмотренным главой 9, а также статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В ходе рассмотрения дела налоговый орган подтвердил, что спорная задолженность образовалась в период до 30.08.2004, в связи с чем суд приходит к выводу, что данная задолженность в сумме 60622 руб. является безнадежной к взысканию.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области списать задолженность Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист», начисленную на основании Решения Межрайонной ИМНС России №7 по Саратовской области №13/133-144 от 30.08.2004 г. в сумме 60 622 (шестьдесят тысяч шестьсот двадцать два) рубля из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, предусмотренный ст. 123 НК РФ в сумме 33 950 рублей; Штраф в размере 20 % от суммы указанного налога, предусмотренного ст. 123 НК РФ в сумме 9 495 рублей; Штраф, начисленный на основании ст. 126 НК РФ в сумме 3650 рублей; Неустойка, за несвоевременную уплату налога в размере 13 527 рублей.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя.

С учетом изложенного, требования ГСК «Автомобилист» подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины (с учетом ходатайства налогового органа об уменьшении ее размера) в сумме 100 рублей суд относит на Межрайонную ИФНС России № 7 по Саратовской области.

Государственная пошлина в сумме 3900 рублей подлежит возврату Гаражно – строительному кооперативу «Автомобилист» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 59 Налогового кодекса РФ, ст.ст.167-170, 181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать задолженность Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист», начисленную на основании Решения Межрайонной ИМНС России №7 по Саратовской области №13/133-144 от 30.08.2004 г. в сумме 60 622 (шестьдесят тысяч шестьсот двадцать два) рубля из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, предусмотренный ст. 123 НК РФ в сумме 33 950 рублей; Штраф в размере 20 % от суммы указанного налога, предусмотренного ст. 123 НК РФ в сумме 9 495 рублей; Штраф, начисленный на основании ст. 126 НК РФ в сумме 3650 рублей; Неустойка, за несвоевременную уплату налога в размере 13 527 рублей не подлежащей взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области списать вышеуказанную задолженность Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области в пользу Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Возвратить Гаражно – строительному кооперативу «Автомобилист» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3900 рублей. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Судья Д.С. Кулапов