Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем О.П.Шапошниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области», г.Саратов,

о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 3381300,20руб.,

при участии: представителей налогового органа – ФИО1, действующего по доверенности №04-09 от 15.05.2012г., представителя Заинтересованного лица – ФИО2, действующей по доверенности №18 от 24.05.2012г.,

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области», г.Саратов, задолженности по обязательным платежам в сумме 3381300,20руб., в том числе: по пеням в сумме 3153840,25руб. и штрафам в сумме 227459,95руб.

В предварительном судебном заседании представитель налогового органа требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Заинтересованного лица возражает против требований Заявителя, указывая на то, что срок на взыскания задолженности заявленной к взысканию налоговым органом пропущен, поскольку период ее образования – до 2006г., в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Лица, участвующие в деле, не возражают против перехода к судебному разбирательству.

Проведя анализ представленных документов, суд, с учетом мнения сторон, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои позиции, изложенные в предварительном судебном заседании.

Заслушав доводы представителей налогового органа и Заинтересованного лица, проведя исследование представленных доказательств, суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №6880 по состоянию на 01.09.2011г. за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области», г.Саратов, числится задолженность по пеням в сумме 3153840,25руб. и штрафам в сумме 227459,95руб., всего в общей сумме 3381300,20руб., в том числе:

- по пеням по НДС – 73344,77руб., по штрафам по НДС – 219418,00руб., всего 292762,77руб.;

- по штрафам по налогу на прибыль в ФБ – 1056,02руб.;

- по пеням по налогу на прибыль в бюджет субъекта – 11775,00руб., по штрафам по налогу на прибыль в бюджет субъекта – 3752,13руб., всего 15527,13руб.;

- по пеням по налогу на прибыль в местный бюджет до 01.01.2005г. – 2703,59руб., по штрафам по налогу на прибыль в местный бюджет до 01.01.2005г – 1223,00руб., всего 3926,59руб.;

- по пеням по налогу с владельцев транспортных средств – 61,73руб.;

- по пеням по налогу на пользователей автодорог - 130,49руб.;

- по штрафам по земельному налогу до 01.01.2006г. – 100,00руб.;

- по пеням по целевым сборам с граждан на содержание милиции – 5153,66руб., по штрафам по целевым сборам с граждан на содержание милиции – 1885,00руб., всего 7038,66руб.;

- по пеням по страховым взносам в ПФР – 2616575,08руб.;

- по пеням по страховым взносам в ФФОМС – 14914,79руб.;

- по пеням по страховым взносам в ТФОМС – 276971,16руб.;

- по пеням по взносам в Гос.фонд занятости – 149465,00руб.;

- по пеням по НДФЛ – 2744,98руб., по штрафам по НДФЛ – 25,80руб., всего 2770,78руб.

В ходе судебного заседания представителем Заинтересованного лица были представлены письменные пояснения, из которых следует, что указанная задолженность по пени и штрафам образовалась до 2006г.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что в адрес налогоплательщика своевременно были направлены требования об оплате имеющейся задолженности по указанным пеням и штрафам. Однако, в соответствии с разделом 10.2 Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС, её территориальных органов и подведомственных организаций с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФНС от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа хранятся 5 лет ЭПК, в связи с чем все имевшиеся документы в отношении данного налогоплательщика, подтверждающие основание и периоды образования задолженности по пеням и штрафам за период по 2006 год были уничтожены. Представитель налогового органа просит рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.45 НК РФ в редакции, действующей в момент образования недоимки, взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и ст.47 НК РФ. Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в судебном порядке, если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом:

1) юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами;

2) юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно ч.9 названной статьи Налогового кодекса в редакции, действующей в указанный период, положения ст.46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из положений п. 6 ст. 13 АПК РФ, системного анализа п.п. 8 п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, п. 1 ст. 113 НК РФ, окончательный срок для взыскания недоимки и, соответственно, пеней, составляет три года.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.04.2001г. №7-П при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности) данный срок не может превышать трех лет. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

Кроме того, не подлежит взысканию пеня, начисленная на недоимку неподлежащую взысканию.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ в редакции, действующей до 2006г., налоговые органы могли обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции), при этом Налоговым кодексом не предусматривалась возможность восстановления данного срока, установленный срок для обращения в суд о взыскании налоговой санкции являлся присекательным.

При данных обстоятельствах, суд делает вывод о пропуске налоговым органом срока на подачу данного заявления. Ходатайств о восстановлении срока налоговым органом заявлено не было.

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.215, 216, 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области», г.Саратов, задолженности по пеням и штрафам, образовавшейся до 2006г., в общей сумме 3381300,20руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья И.В.Пермякова