Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Шахтинский Стройтрест» обратилось с заявлением о признании действий регистрирующего органа – ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, выразившихся в невыдаче копий Устава Общества незаконными; обязании выдать в разумный срок заверенные в установленном порядке копии Устава; взыскании денежных средств в сумме 4854 рубля 60 копеек в связи с понесенными расходами для повторной подачи заявления и вторичного предоставления оригинала Устава.

Определением от 18.11.2010 г. требование о взыскании денежных средств в сумме 4854 рубля 60 копеек в связи с понесенными расходами для повторной подачи заявления и вторичного предоставления оригинала Устава выделено в отдельное производство.

Представитель ЗАО «Шахтинский Стройтрест» обратился с заявлением об уточнении заявленных требований, в котором просит признать действия регистрирующего органа – ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, выразившиеся в непредоставлении копий Устава Закрытого акционерного общества «Шахтинский Стройтрест» в сроки согласно нормам ФЗ № 129 незаконными, несмотря на получение 31 августа 2010 года заявления с приложением квитанции на оплату государственной пошлины 400 рублей; обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова выслать заверенные копии Устава Закрытого акционерного общества «Шахтинский Стройтрест».

На основании ст. 49 АПК уточнения приняты судом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель налогового органа оспорил заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела установлено, что 31.08.2010 г. ликвидатор ЗАО «Шахтинский стройтрест» А.Н. Долгоносов обратился с заявлением в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова о выдаче надлежащим образом заверенных копий устава ЗАО «Шахтинский Стройтрест» и выписки из ЕГРЮЛ подва экземпляра каждого документа, приложив квитанцию об оплате государственной пошлины.

06.09.2010 г. в ответ на указанное заявление налоговый орган направил в адрес ликвидатора два экземпляра выписки из ЕГРЮЛ и сообщил, что не может предоставить копии устава, так как на основании постановления прокурора г. Шахты от 22.06.2006 г. произведена выемка регистрационного дела ЗАО «Шахтинский стройтрест».

По утверждению заявителя 28.09.2010 г. на приеме у заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова ликвидатором Общества Долгоносовым А.Н. предоставлен на обозрение заверенный должностным лицом налогового органа оригинал Устава и два экземпляра копий с предложением заверить их и выслать в адрес заявителя.

С сопроводительным письмом от 30.09.2010 г. № 05-40/014121 ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова направила в адрес заявителя две копии устава.

В заявлении от 14.10.2010 г. заявитель сообщает о получении им заверенных копий устава и просит налоговый орган выслать два экземпляра выписки из ЕГРЮЛ и две справки о наличии счетов Общества в кредитных учреждениях. Согласно почтовому уведомлению почтовое отправление вручено лично Долгоносову А.Н. 14.10.2010 г.

10.11.2010 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова направила в адрес заявителя выписки из ЕГРЮЛ в двух экземплярах, сведения по счетам в двух экземплярах, а также две копии Устава, сделанных с копии находящейся в учетном деле.

Заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением, считая, что налоговый орган выдал копии устава ЗАО «Шахтинский стройтрест» в старой редакции, не имеющей юридической силы, что не может считаться исполнением заявления с требованием, оплаченным госпошлиной, тем самым нарушил ст. 6 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова заявленные требования оспорила на том основании, что налоговым органом выполнены все необходимы действия по поступившему от ликвидатора ЗАО «Шахтинский стройтрест» заявлению.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 6. указанного Закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

выписки из соответствующего государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.

Статьей 7 Закона о регистрации перечислены условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственных реестров.

Пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц», содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к Правилам, в виде:

выписки из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к Правилам;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

Как видно из материалов дела, на основании постановления о производстве выемки от 26.02.2006 г. в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова произведена выемка регистрационного дела ЗАО «Шахтинский стройтрест», что подтверждено протоколом выемки от 15.05.2006 г.

Согласно приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.03.2007 г. по делу № 1-65/07 вещественные доказательства, среди которых материалы ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, хранятся с уголовным делом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что у налогового органа не имелось возможности предоставить заверенные копии устава ЗАО «Шахтинский стройтрест», содержащегося в регистрационном деле, поскольку указанное регистрационное дело изъято при выемке 15.05.2006 г. и хранится в материалах уголовного дела.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, видно, что ликвидатором ЗАО «Шахтинский стройтрест» А.Н. Долгоносовым были предоставлены заверенный должностным лицом налогового органа оригинал Устава и два экземпляра копий с предложением заверить их и выслать в адрес заявителя.

Судом установлено, что налоговым органом дважды произведено действие по выдаче двух экземпляров копий Устава, что подтверждено сопроводительными письмами

от 30.09.2010 г. № 05-40/014121 и от 10.11.2010 г. № 05-40/015932, конвертом с указанием адресата и даты отправки, а также уведомлением о вручении, из которого усматривается, что 14.10.2010 г. Долгоносовым А.Н. лично получена почтовая корреспонденция из ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова. Кроме того, в судебном заседании заявитель не оспорил факт получения копий Устава, утверждая лишь о том, что получил копии старой редакции Устава.

Из вышеперечисленных обстоятельств можно сделать вывод, что у налогового органа имелась возможность заверить только копии, представленные самим заявителем. Исходя из такого обстоятельства, вменение вины за выдачу копий устава в недействующей редакции налоговому органу со стороны заявителя необоснованно.

В ходе судебного заседания ликвидатор Долгоносов А.Н. утверждал о фальсификации его подписи на почтовом уведомлении. Впоследствии заявитель отказался от этого утверждения.

Таким образом, налоговым органом выполнены все необходимые действия по обращению ликвидатора Долгоносова А.Н. от 31 августа 2010 года, оплаченные госпошлиной.

Налоговые органы при исполнении своих функций обязаны действовать и принимать решения в точном соответствии с законом, что является гарантией обеспечения законности во взаимоотношениях между государством в лице налоговых органов и субъектов предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 27, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требований о признании незаконными действий регистрирующего органа – ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, выразившиеся в непредставлении заверенных копий Устава ЗАО «Шахтинский стройтрест» в сроки согласно нормам Федерального закона № 129-ФЗ по заявлению от 31.08.2010г. и обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова выслать заверенные копии Устава ЗАО «Шахтинский стройтрест» - отказать.

Взыскать с ОАО «Шахтинский стройтрест» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Лескина