Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МО МВД России «Базарно-Карабулакский» по Саратовской области

Заинтересованное лицо: ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

без участия сторон

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МО МВД России «Базарно-Карабулакский» по Саратовской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 24.05.2021г., в дежурную часть МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» поступило сообщение от Ст. УУП МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» капитана полиции ФИО2 о том, что 24.05.2021 в 20.30 ИП ФИО1 находясь в Саратовской области, Базарно-Карабулакском районе, в<...>, принял у жителей с. Сухой Карабулак ФИО3 и ФИО4 металл черного лома, общим весом 11,5 кг., по цене 19 рублей за 1 кг., на общую сумму 220 рублей, с целью его дальнейшей перепродажи в пункт приема лома г. Саратова по цене 24 рубля за 1 кг., для получения прибыли, не имея лицензии на прием лома черных и цветных металлов.

В ходе осмотра помещений, территорий, было установлено, что ФИО1 24.05.2021г. находясь во дворе дома, по выше указанному адресу принял у жителя с.Сухой Карабулак ФИО3 и ФИО4 металл черного лома, общим весом 11,5 кг., по цене 19 рублей за 1 кг., на общую сумму 220 рублей, с целью его дальнейшей перепродажи в пункт приема лома г. Саратова, для получения прибыли, не имея лицензии на прием лома черных и цветных металлов. В ходе данного осмотра ФИО1 добровольно выдал 11,5 кг. лома черного металла, который был изъят осмотром территорий и помещений.

24.05.2021г. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении AM № 1624651 по ч.2ст. 14.1 КоАП РФ, с которым ИП ФИО5.

В порядке ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.202-204 АПК РФ, материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых в области лицензирования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением закона о лицензировании.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

П. 2 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 устанавливает, что лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 35 Постановления Правительства Саратовской области от 17.07.2007 N 268-П "О разработке административных регламентов", выдача лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов в Саратовской области осуществляется министерством промышленности и энергетики области.

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения при отсутствии лицензии подтверждено материалами дела.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него необходимых и достаточных мер по соблюдения действующего законодательства в материалах дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф назначается в минимальном размере санкции данной статьи.

Нарушений при проведении проверки не установлено.

Как указано выше, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сказано, что в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не является собственником изъятого лома черных металлов в количестве 11 500 кг.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конфискация — принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, под различными предлогами, в т.ч. в качестве санкции за административное правонарушение.

Предметы административного правонарушения не могут быть конфискованы у ИП ФИО1, поскольку не имеется объективных доказательств, свидетельствующих о принадлежности ему изъятого лома черных металлов на праве собственности.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд исходит из того, что в силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Аналогичный вывод изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 25.03.2021 N 77-АД21-2-К1, согласно которому судебные акты изменены, исключено указание на назначение административного наказания в виде конфискации лома черных металлов, являющегося предметами административного правонарушения, изъятый лом передан в собственность государства, поскольку установлено, что привлеченное к ответственности лицо не является собственником изъятого лома черных металлов, при этом изъятое имущество не может быть возвращено третьему лицу в отсутствие доказательства того, что данный лом образовался в быту и принадлежит ему на праве собственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что изъятый лом черных металлов в количестве 11 500 кг подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 205, 206, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО1, 01.12.1968г.р., ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.03.2006, наименование налогового органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Изъяты на основании протокола осмотра помещений, территорий от 24.05.2021г. лом черных металлов в количестве 11 500 кг передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Саратовской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области), ИНН <***> КПП 640401001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, кор.сч.: 40102810845370000052, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г.Саратов, КБК 18811601141010001140, БИК 016311121, ОКТМО 63629000 УИН 18880464216416246512.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Доказательства оплаты штрафа представить в суд.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Огнищева Ю.П.