Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Петролеум» с заявлением об оспаривании постановления Отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ ФА по техническому регулированию и метрологии №148/ю от 18.12.2008г. о наложении административного штрафа.

Представитель Заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на то, что использование указанных средств измерений не может повлиять на безопасность условий труда, а также на то, что требования об обязательной поверке таких средств измерений в случае использования их при переработке нефти, не предусмотрено законом.

Представитель административного органа требования Заявителя считает не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, проведя исследование представленных документов, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, установил следующее.

27 ноября 2008г. в соответствии с распоряжением №271 от 14.10.2007г. старшими госинспекторами отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Ростехрегулирования ФИО3 и ФИО4 была проведена проверка выпуска, состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, эталонов и соблюдения метрологических правил и норм при производстве нефтепродуктов ЗАО «Петролеум», осуществляющем деятельность по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.<...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что ЗАО «Петролеум» применяло неповеренные средства измерений: термопреобразователи ТСПУ/1-0289ЕХ-17ед (№№98-114) и уровнемер УБ-ЭМ №384.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются, в том числе на обеспечение безопасности труда.

Согласно ст.14 названого Закона РФ от 27.04.1993 г. №4871-1 в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений. Поверка средств измерений регламентируется ст.15 указанного Закона.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются проверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

Основным видом деятельности ЗАО «Петролеум» является производство нефтепродуктов. Поскольку, деятельность по производству нефтепродуктов неизбежно включает получение, складирование, хранение, перегонку и дальнейшее отгрузку нефтепродуктов, к ней применимы Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций (утв. постановлением Минтруда РФ от 6 мая 2002 г. N 33).

Из раздела 1.2 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных следует, что работники ЗАО «Петролеум» могут быть подвержены воздействию различных физических и химических опасных и производственных факторов. Одним из основных опасных и вредных производственных факторов является повышенная или пониженная температура нефтепродуктов (п.п.1.2.2. Межотраслевых правил). Контроль за температурой нефтепродуктов в ЗАО «Петролеум» осуществляется с применением средств измерений - термопреобразователями ТСПУ/1-0289 ЕХ. Уровень нефтепродуктов при технологическом процессе измеряется уровнемером УБ-ЭМ. Одним из требований обеспечения безопасности, предъявляемых к организации производственных процессов, согласно п.1.4.2 Правил, является применение надежно действующих и регулярно поверяемых контрольно-измерительных приборов.

Проверкой было установлено и Заявителем не оспаривается, тот факт, что требования о поверке средств измерений - термопреобразователей ТСПУ/1-0289 ЕХ - 17 ед. и уровнемера УБ-ЭМ, применяемых ЗАО «Петролеум», исполнены не были.

Пункт 5 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах (утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998г. N1540) устанавливает, что средства измерений, входящие в комплект технического устройства, в рассматриваемом случае нефтеперерабатывающей (нефтеперегонной) установки, предназначенного для применения на опасном производственном объекте, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.

Термопреобразователи ТСПУ/1-0289 ЕХ и уровнемеры УБ-ЭМ, как средства измерений внесены в Государственный реестр средств измерений и имеют сертификаты об утверждении типа средств измерений с установлением соответствующих межповерочных интервалов, что подтверждается выписками из Госреестра, копии которых приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.3 ст.19.19 КоАП РФ нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Заявителя, применяющего неповеренные средства измерений, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.4 ст.19.19 КоАП РФ.

По результатам проверки, руководствуясь ч.1 ст.28.3, ч.2 ст.22.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Указами Президента РФ № 314 от 09.03.2004г. и №649 от 20.05.2004г., Постановлением Правительства РФ № 294 от 17.06.2004г. п.6, старшим госинспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Ростехрегулирования ФИО3 в отношении ЗАО «Петролеум» был составлен протокол об административном правонарушении №271/ю от 27.11.2008г. в присутствии законного представителя юридического лица – директора ФИО5, который в тот же день был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается Уведомлением, копия которого приобщена к материалам дела.

Пунктом 3 ст.25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Из материалов дела следует, что на рассмотрение административного дела был направлен представитель ЗАО «Петролеум» ФИО2 по доверенности, выданной директором ЗАО «Петролеум», который от имени юридического лица уполномочен совершать все необходимые действия при рассмотрении административного дела. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, воспользовалось своим правом, предоставленным ст.25.4 КоАП РФ на защиту своих интересов при рассмотрении административного дела.

В судебном заседании представитель Заявителя ФИО2 подтвердил факт надлежащего извещения законного представителя ЗАО «Петролеум» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении .

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было должным образом извещено от времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что административное правонарушение, совершенное Заявителем и предусмотренное ч.4 ст.19.19 КоАП РФ, имело место, производство по делу об административном правонарушении осуществлено административным органом в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ, что позволило суду всесторонне, полно и объективно проверить законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление Отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ ФА по техническому регулированию и метрологии №148/ю от 18.12.2008г. о наложении административного штрафа на ЗАО «Петролеум» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.19 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В силу ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований закрытому акционерному обществу «Петролеум», р.п.Татищево, Саратовская область, отказать.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения лицам, участвующим в деле в трехдневный срок со дня его принятия.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Пермякова