Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век»» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо:

Администрация Энгельсского муниципального района

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района

о признании недействующим (недействительным) постановления Администрации Энгельсского муниципального района от 08.04.2022 № 1511 «Об отклонении проекта изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: Саратовская область г. Энгельс ул. Гоголя д. 5 д. 5а, квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)» ,

об обязании Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области утвердить проект изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская – Советская – Степная – Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...> квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)»

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.03.2022,

от Администрации – ФИО2 по доверенности от 21.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» с вышеуказанным заявлением.

В заявлении и пояснениях к нему заявителем изложены доводы об отсутствии оснований для отклонения проекта межевания территории, поскольку предлагаемый раздел земельного участка с кадастровым номером 64:50:010408:528 соответствует проекту планировки части территории города Энгельса Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская – Советская – Степная – Маяковского - Калужская, утвержденному постановлением администрации Энгельсского муниципального района 14.03.2019 № 1099 (с изменениями от 24.07.2020), а также проекту размещения объектов капитального строительства на данной территории.

По мнению заявителя, действующее законодательство не содержит запрета на совершение раздела земельного участка, предоставленного по договору аренды, заключенному по результатам публичных процедур. Условия такого договора аренды могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. Утверждение проекта межевания и заключение сторонами договоров аренды земельных участков, образованных из исходного земельного участка, без проведения торгов не повлечет за собой нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо, ссылаясь на пункт 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», возражает против удовлетворения заявленных требований. Считает, что хотя проведение межевания земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности любым способом, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации, возможно, заключение договора аренды на вновь образованный земельный участок повлечет за собой нарушение существенного условия договора аренды, заключенного ранее по результатам конкурсных процедур, поскольку изменится цена договора аренды. В качестве причины отклонения проекта межевания указывает на отсутствие сведений о соответствии раздела земельного участка проекту планировки территории.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Администрации Энгельсского муниципального района возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указаны признаки, характеризующие нормативный правовой акт, а именно: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В пункте 3 названного постановления также перечислены существенные признаки, характеризующие акты, обладающие нормативными свойствами, к которым относятся: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

Постановление Администрации Энгельсского муниципального района от 08.04.2022 № 1511 «Об отклонении проекта изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...> квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)» не обладает вышеперечисленными признаками, следовательно, оно является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие этого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2021 года на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 05.04.2021 по лоту № 1 между Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» (застройщик) и Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района был заключен договор № 13278/1 земельного участка, заключаемого по результатам аукциона. Предметом договора являлся земельный участок площадью 23 352 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:010408:528 по адресу: Саратовская область город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области: зона жилой застройки второго типа (Ж-2). Арендная плата составила 10 138 427,24 рублей в год. Сроком аренды земельного участка установлен с 16.04.2021 по 15.12.2031.

С целью наиболее эффективного использования земельного участка и его освоения в соответствии с разрешенным использованием и назначением - многоэтажное жилое строительство, с учетом требований, предъявляемых к застройщику в рамках проектного финансирования согласно Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ООО «СК «Новый век» обратилось в Администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о внесении изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская-Советская-Степная-Маяковского-Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная -ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...> квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская).

На основании обращения ООО «СК «Новый век» Администрация Энгельсского муниципального района постановила (Постановление от 10.12.2021 № 4613) Обществу приступить к подготовке проекта изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...> квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)».

Проект изменений в проект межевания был представлен в Администрацию Энгельсского муниципального района для его утверждения.

По результатам рассмотрения обращения ООО «СК «Новый век» о направлении для рассмотрения и дальнейшего утверждения изменений в проект межевания Комиссией по подготовке проектов правил землепользования и застройки территории поседений, входящих в состав Энгельсского муниципального района рекомендовано Главе Энгельсского муниципального района принять решение об отклонении проекта изменений в проект межевания и направить его на доработку. Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 08.04.2022 № 1511 проект изменений в проект межевания был отклонен и направлен на доработку.

Территория, в отношении которой разработан Проект межевания, включает в себя земельный участок с кадастровым номером 64:50:010408:528, имеет значительную площадь (более 23 000 га), сложную (многоугольник) конфигурацию, сформированного вокруг земель общего назначения.

В настоящее время на указанном земельном участке ведется строительство многоквартирного 10-ти этажного многосекционного жилого дома в соответствии с разрешением на строительство № 64-RU64538109-47-2021 от 28.09.2021 на «Многоэтажную жилую застройку в границах улиц Вокзальная - Новобазарная в г. Энгельс Саратовской области. Многоквартирный жилой дом № 1», которое, в свою очередь, выдано в соответствии с градостроительным планом земельного участка № РФ-64-4-38-1-09-2021-3381 от 30.07.2021 и проектом планировки части территории в границах улиц: 2-я Советская -Советская - Степная - Маяковского – Калужская, утвержденным постановлением Администрации Энгельсского муниципального района 14.03.2019 № 1099 ( с изменениями от 24.07.2020).

Проектом межевания земельного участка предусматривается образование земельного участка с условным номером 64:50-010408:528:ЗУ1 площадью 9154 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010408:528. Перечень координат точек границ территории подтверждает, что границы существующего земельного участка при этом не изменяются.

Обжалуемым постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 08.04.2022 № 1511 «Об отклонении проекта изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...>, квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)» проект межевания был направлен застройщику на доработку, как противоречащей пункту 9 статьи 43 ГК РФ, подпункту 3 пункта 8 статьи 448 ГК РФ, Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как следует из содержания пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, при образовании нового участка, взамен переданного в аренду или безвозмездное срочное пользование, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

Правовые основания и режим использования арендатором образованных земельных участков не отличаются каким-либо образом от оснований и режима использования разделенного земельного участка. Фактически арендные отношения в части использования земель, образующих разделенный земельный участок, между сторонами не изменяются и не прекращаются, земельный участок не выбывает из владения и пользования арендатора, не изменяются субъекты арендных отношений и остаются прежними основания предоставления земельного участка в аренду. Заключение новых договоров аренды обусловлено фактом раздела земельного участка и необходимостью оформления отдельных договоров аренды на вновь образованные участки, а не волеизъявлением сторон на изменение или прекращение арендных правоотношений.

Согласно подпункту 5 пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Указанные правовые нормы направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами земельного участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях или на условиях, согласованных сторонами в договоре.

Материалы дела подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 64:50:010408:528:ЗУ1 формируется путем выделения из площади земельного участка с кадастровым номером :50:010408:528 , который арендован застройщиком по результатам прохождения публичной процедуры аукциона, следовательно, правовые основания и режим использования арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:50-010408:528:ЗУ1 не должен отличается каким-либо образом от оснований и режима использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010408:528. Тем самым, у заявителя возникнет право на заключение договора аренды земельных участков, образованных из исходного земельного участка площадью 23 352 кв.м. кадастровый номер 64:50:010408:528, без проведения торгов. Предметом договоров аренды после межевания, выполненного в соответствии с представленным проектом, будут являться: земельный участок площадью 9 154 кв.м. с кадастровым номером 64:50-010408:528:ЗУ1 и земельный участок площадью 14 198 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010408:528.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. Таким образом, закон не содержит запрета на изменение договора, но оговаривает, что такое изменение не должно повлиять на цену предмета торгов.

Учитывая, что договор аренды вновь образованного земельного участка заключается без проведения торгов на прежних условиях, суд приходит к выводу о том, что порядок начисления арендной платы должен определяться по результатам состоявшегося аукциона, на основании которого заключен договор аренды № 13278/1 от 16 апреля 2021 года и изменению не подлежит. В этом случае, величина арендной платы по новому договору должна будет исчисляться исходя из условий оплаты, установленной по результатам аукциона пропорционально площадям образованных земельных участков.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 05.03.2018 № 301-ЭС18-429 по делу № А38-9332/2016, Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.09.2020 № 301-ЭС20-11668 по делу № А38-3697/2019.

Отклоняя представленный заявителем проект изменений в проект межевания, орган местного самоуправления препятствует заявителю, который является застройщиком, в эффективном использовании земельного участка, чем нарушает права и законные интересы застройщика в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Основным видом деятельности ООО «СК «Новый век» является строительство многоквартирных домов. Поскольку застройщик осуществляет строительство с использованием кредитных средств путем осуществления расчетов с потребителями с использованием эскроу-счетов, финансирование проектов осуществляется за счет заемных средств, предоставляемых кредитными организациями. Одним из условий финансирования является предоставления обеспечения исполнения обязательств заемщика, а именно залог права аренды земельного участка, на котором будет возводиться многоквартирный дом.

Согласно пункта 7 статьи 448 ГК РФ в случае, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более пяти лет арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника участка при условии его уведомления.

Однако, как указано в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, приведенное общее правило о свободной передаче арендатором права долгосрочной аренды публичного земельного участка другим лицам применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанное ограничение применяется к залогу/уступке права аренды земельного участка, находящегося в государственной/муниципальной собственности в силу отсылочной нормы пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, договор залога такого земельного участка может быть признан недействительным как противоречащий действующему законодательству, в государственной регистрации договора залога/договора уступки права аренды земельного участка может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Закона о государственной регистрации недвижимости, статьей 168 ГК РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 308-ЭС17-17485 по делу № А32-29333/2016, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2020 № Ф08-2550/2020 по делу № А20-4138/2018, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.07.2021 № Ф01-2680/2021 по делу № А28-13010/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.06.2021 № Ф10-1815/2021 по делу № А08-1374/2020).

Таким образом, обращение взыскания на право аренды земельного участка и его реализация с публичных торгов приведет к смене арендатора в обязательстве по договору аренды заключенному путем проведения конкурсных процедур, что прямо запрещено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные правовые риски должны учитываются всеми участниками правоотношений.

Отказ в проведении межевания земельного участка, приведет к тому, что заявитель будет лишен возможности образовать земельный участок под объектом незавершенного строительства (запись регистрации 64:50:010408:744-64/136/2022-1от 21.07.2022) и, как следствие, заключить договор аренды в отношении образованного земельного участка без проведения аукционных процедур, лишает застройщика возможности предоставить земельный участок в качестве обеспечения по кредиту и получить проектное финансирование для осуществления основного вида своей деятельности.

Кроме того, в аукционной документации не содержалось требование о строительстве на земельном участке только одного многоквартирного жилого дома. Согласно протокола от 05.04.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 23 352 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 64:50:010408:528 разрешенное использование земельного участке - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Таким образом размещение на таком земельном участке двух многоэтажных домов, как это запланировано застройщиком, не противоречит разрешенному использованию земельного участка и аукционной документации, отвечает принципу рационального использования земельных участков. В свою очередь требования о формировании земельного участка под каждым многоквартирным домом предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта – многоквартирного жилого дома поставлен в зависимость от наличия сформированного земельного участка для эксплуатации конкретного объекта, при этом, все застройщики обязаны своевременно оформлять права на вновь образованные земельные участки (до начала регистрации прав собственности в первом созданном доме).

Переход права собственности на земельный участок под многоквартирным домом к собственникам помещений в этом доме происходит в силу закона при наличии следующих обстоятельств: дом принят в установленном законом порядке в эксплуатацию, произведена государственная регистрация права собственности на один из вторичных объектов, расположенных в этом доме, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания дома.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П по делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5» разъяснил, что, реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Изложенное означает, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме приобретают в общую долевую собственность только тот земельный участок, который необходим для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома.

Таким образом, даже если для строительства нескольких многоквартирных домов был предоставлен один земельный участок, то к общему имуществу одного вновь построенного многоквартирного дома не относится та часть земельного участка, на которой построен другой многоквартирный дом и которая необходима для его эксплуатации, то есть под каждым из таких домов должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет свой земельный участок.

В части 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

При этом Администрацией в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не предоставлено доказательств правомерности отклонения проекта и направления его на доработку.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» и на основании статьи 110 АПК РФ возлагает на Администрацию обязанность возместить заявителю судебные расходы.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации Энгельсского муниципального района от 08.04.2022 № 1511 об отклонении проекта изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...>, квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская)».

Обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу утвердить проект изменений в проект межевания части территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в границах улиц: 2-я Советская - Советская - Степная - Маяковского - Калужская (первая очередь – квартал в границах: ул. Новобазарная - ул. Вокзальная - ул. Гоголя – земельные участки с местоположением: <...>, квартал в границах: ул. 2-я Советская - ул. Вокзальная - ул. Гоголя - ул. Калужская).

Взыскать с Администрации Энгельсского муниципального района в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статей 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова