Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «Волгомост» с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 82 от 15.12.2008 г. о привлечении ОАО «Волгамост» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 82 от 15.12.2008 г. в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. и снизить размер штрафа до ста рублей в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определением арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2009 г. к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Саратовской области возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166,200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на органе, принявшем ненормативный акт лежит обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного акта. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением налогового органа от 15.12.2008 № 82 по результатам рассмотрения акта о нарушении законодательства о налогах и сборах от 17.11.2008 N 82 ОАО «Волгомост» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации и наложен штраф в размере 5000 руб. за нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке.

Согласно проведенной проверке ОАО «Волгомост» в лице филиала Мостоотряд-113 по договору банковского счета от 09.09.2008 открыл рублевый счет в Акционерном банке «Девон-Кредит», находящемся по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, 26.

10 сентября 2008 г. 2008 г. Мостоотряд-113 филиала ОАО «Волгомост» направил сообщение об открытии счета в АБ «Девон-Кредит» в адрес ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан.

14 сентября 2008 г налогоплательщик представил информацию об открытии счета в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по саратовской области по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Однако, налогоплательщик не направил соответствующее сообщение об открытии (закрытии) счета по месту постановки на налоговый учет – Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области.

На основании обнаруженных фактов, свидетельствующих о предусмотренном Налоговым кодексам Российской Федерации налоговом правонарушении налоговым органом составлен акт № 82 от 17.11.2008 г., который был направлен в адрес общества заказной корреспонденцией 19.11.2008 г.

Решение № 82 от 15.12.2008 г. ОАО «Волгомост» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации и наложен штраф в размере 5000 руб.

22.12.2008 г. налоговым органом выставлено ОАО «Волгомост» требование № 6909 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 г. в сумме 5000 руб. со сроком исполнения до 07.01.2009 г. Требование получено налогоплательщиком 11.01.2009 г., о чем свидетельствует входящий штамп на требовании за № 14 от 11.01.2009 г.

ОАО «Волгомост» не согласилось с принятым налоговым органом решением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера штрафа до ста рублей в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации. В качестве смягчающих обстоятельств налогоплательщик указывает на совершение налогового правонарушения по неосторожности, умысел на совершение правонарушения отсутствовал. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в установленный срок выполнил обязанность по уведомлению об открытии счета, но обратился не в тот налоговый орган, что является в данном случае смягчающим обстоятельством. Просит применить положения статьей 112,114 налогового кодекса Российской Федерации.

Представители налоговых органов возражают против снижения штрафных санкций, в связи с отсутствием смягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в связи с тем обстоятельством, что до настоящего времени ОАО «Волгомост» не выполнило свою обязанность, возложенную на него пунктом 2 статьи 23 НК РФ и не направило сообщение об открытии (закрытии) счета по месту постановки на налоговый учет – Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области. Обстоятельства, указанные налогоплательщиком не являются смягчающими.

Исследовав материалы дела, проверив доводы сторон и выслушав в судебном заседании доводы и возражения представителей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «Волгомост» требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органов, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» местонахождение юридического лица определяется место его государственной регистрации.

ОАО «Волгомост» состоит на налоговом учете с 07.08.2002 г. по месту своего местонахождения в Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на 04.03.2009 г. и в качестве крупнейшего налогоплательщика с 28.08.2003 г. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области

ОАО «Волгомост» 09.09.2008 открыло рублевый счет в Акционерном банке «Девон-Кредит», находящемся по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, 26, однако сообщения об открытии счета направил только в ИФНС России по г. Набережные Челны и в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Саратовской области.

В адрес Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области сообщение об открытии счета направлено не было.

Согласно пункту 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской федерации налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждено, что об открытии счета ОАО «Волгомост» сообщило только в ИФНС России по г. Набережные Челны и в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Саратовской области.

В адрес Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области сообщение об открытии счета не направлено до настоящего времени. Доказательства обратного ОАО «Волгомост» не представлены.

Федеральным законом от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ было предусмотрено, что налогоплательщики-организации об открытии (закрытии) счетов обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета. Федеральным законом № 185-ФЗ от 03.12.2003 г. в п. 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации слова «по месту учета» были заменены «соответственно по месту нахождения организации».

Кроме того, действует особый порядок постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.

Таким образом, то обстоятельство, что налогоплательщик в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом МНС России от 16.04.2004 г. № САЭ-3-30/290 в настоящее время по своим критериям относится к крупнейшим налогоплательщикам и поэтому подлежит налоговому администрированию на федеральном или региональных уровнях, не исключает обязанность, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, относительно сообщения об открытии (закрытии) счета в налоговый орган по месту своего нахождения исходя из буквального толкования указанной нормы права.

Представление налогоплательщиком сообщения об открытии счета в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам саратовской области не может являться надлежащим исполнением обязанности, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, поскольку данные сведения должны также представляться по месту нахождения в Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения , признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Применение положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации является прерогативой суда, и в данном случае суд не может их применить, так как доводы, изложенные ОАО «Волгомост» не являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд находит требование ОАО «Волгомост» не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования ОАО «Волгомост» о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 82 от 15.12.2008 г. в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. и снизить размер штрафа до ста рублей

Отменить обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 26.01.2009 г. по делу № 1352/2009-132 в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 82 от 15.12.2008 г.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова