Гражданский кодекс часть 1

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Союз ТСЖ «Волга» об отмене постановлений № 1031 от 17.12.2007г. и № 1073 от 27.12.2007г. Государственной жилищной инспекции по Саратовской области о привлечении к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности считает оспариваемое постановление незаконным, основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения. В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или иными законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Союз ТСЖ «Волга» является организацией, содержащейся за счет средств населения. В своем заявлении Союз ТСЖ «Волга» сообщает, что осуществляет все необходимые меры, направленные на соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Административный орган возражает против доводов заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Союз ТСЖ «Волга» допустил ряд нарушений по содержанию жилых домов, чем нарушило правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Согласно правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 23.09.2003г. № 170 Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно Устава Союза ТСЖ «Волга» целями и задачами Союза являются:

- осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимого имущества, обеспечение сохранности жилищного фонда, обеспечение жилищно-коммунальными услугами.

Пункт 2.1 Методических рекомендаций указывает, что содержание и ремонт жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего состояния. Работы, входящие в плату за содержание жилья включают, в том числе, удаление снега и наледи с кровли, укрепление оголовкой дымовых, вентиляционных труб и металлических покрытий парапета.

Текущий ремонт общего имущества жилого дома – ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

В плату за ремонт жилья (текущий ремонт) входят следующие работы:

- восстановление облицовки фундаментов стен, восстановление поврежденных участков гидроизоляции фундаментов, заделка трещин, расшивка швов стен, герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей, ремонт и частичная замена участков кровель.

- Таким образом, платежи населения по строке содержание жилищного фонда и ремонт жилья включают в себя работы по ремонту разрушенной облицовки, фурнитурного слоя наружных стен и цоколя, трещин, водоотводящих конструкций водостока, очищение кровли от снега и наледи.

Объективную сторону данного правонарушения составляет противоправное бездействие , выразившееся в нарушении принятых на себя по Уставу обязательств.

Отсутствие достаточных денежных средств для проведения текущего ремонта не является основанием для отмены постановлений госжилинспекции области № 1031,1073.

Так, согласно п. 4.1 Устава, источниками имущества является:

- целевые отчисления на содержание, целевые вклады его членов;

- долгосрочные краткосрочные кредиты;

- иные не запрещенные законом поступления.

Событие административного правонарушения установлено Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании акта инспекционной проверки от 05.13.2007г., от 18.12.2007г., протоколов об административном правонарушении № 650, 620, постановлений № 1031 от 17.12.2007г. и № 1073 от 27.12.2007г.

Таким образом, заявителем не обеспечен должный контроль санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается актом проверки.

Действия Союз ТСЖ «Волга» подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, то есть нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств, отмену взимания платы с населения за капитальный ремонт не является основанием для освобождении от административной ответственности.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден административным органом: о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был извещен телефоногаммой № 2274 от 25.12.2007г., что подтверждается представленными документами и не отрицается заявителем. Согласно Постановления Пленума № 5 от 02.03.2005г. Данный способ извещения по административным делам следует считать надлежащим извещением стороны.

Дело в отношении Союз ТСЖ «Волга» об административном правонарушении административным органом было рассмотрено в течение определенного ст. 29.6 КоАП РФ срока.

Доказательств, что заявителем исправлены выявленные нарушения на момент судебного заседания не представлены. Представленные акты выполненных работ относятся к обязанностям заявителя по надлежащему отоплению,, что не вменяется в вину Союза ТСЖ «Волга» оспариваемыми постановлениями, а следовательно, не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.

Административным органом при привлечении лица к административной ответственности были соблюдены положения КоАП РФ, на основании чего суд не усматривает оснований для отмены оспариваемых постановлений.

На основании изложенного, суд признает оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности вынесенные Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в отношении Союз ТСЖ «Волга» законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Союз ТСЖ «Волга», г. Саратов – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Г.М. Вулах