Гражданский кодекс часть 1

к Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Ивантеевского района - начальнику территориального (межрайонного) отдела № 17 Управления Роснедвижимости по Саратовской области ФИО1

о признании незаконными и об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.07.08 г.,

при участии в заседании:

представитель заявителя – ФИО2, доверенность от 16.07.2008 года,

представитель административного органа – ФИО3, доверенность от 16.01.08 г.,

изучив материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Ивановское» с заявлением к Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Ивантеевского района - начальнику территориального (межрайонного) отдела № 17 Управления Роснедвижимости по Саратовской области ФИО1 о признании незаконными и об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.07.08 г.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа предъявленные требования оспорил.

Как видно из материалов дела, в соответствии с планом проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2008 год, утвержденным 25.12.2007 г. главным госземинспектором Саратовской области 18 июня 2008 года в отношении ООО «Ивановское» была проведена проверка по вопросам соблюдения земельного законодательства РФ.

Проверка проведена в отношении земельного участка площадью 109,82 га пахотных угодий, расположенный: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивановский округ, 1,7 км на северо-запад от с. Ивановка, восточная граница проходит вдоль лесопосадок, кадастровый номер 64:14:04 01 07:0031.

При проверке административным органом были установлены и в материалах административного дела зафиксированы следующие факты.

Установлено, что указанный земельный участок используется хозяйствующим на территории Ивановского округа - обществом с ограниченной ответственностью «Ивановское» с весны 2008 года. На день проверки участок занят посевами подсолнечника. Земельный участок выделен в натуре собственниками двух земельных долей ФИО4-кызы и ФИО5, полученных при приватизации сельхозугодий в к-зе «Заветы Ильича» и находится у них на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, выданными 21 ноября 2006 года (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.11.2006 г. № 64-64-22/026-2006-163).

Вышеуказанный земельный участок используется ООО «Ивановское» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт использования земельного участка не оспаривается.

Документы на земельный участок, оформленные в установленном порядке, ООО «Ивановское» не представлены.

По указанному факту 18.06.2008 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных документов). Составлен протокол об административном правонарушении.

Тем самым, по мнению административного органа в области использования и охраны земель, Обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 7.1. КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежало привлечению к административной ответственности.

По данным фактам 08 июля 2008 года Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Ивантеевского района - начальником территориального (межрайонного) отдела № 17 Управления Роснедвижимости по Саратовской области ФИО1 были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ивановское» и вынесено оспоренное постановление по делу № ГК-08/17.

08 июля 2008 г. Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Ивантеевского района - начальником территориального (межрайонного) отдела № 17 Управления Роснедвижимости по Саратовской области ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу № ГК-08/17.

ООО «Ивановское», не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным, указав при этом следующие основания. В постановлении о назначении административного наказания неверно указан адрес земельного участка, а именно: «Саратовская область, Ивантеевский район, Ивановский округ, 1,7 км на северо-запад от с. Ивановка, восточная граница проходит вдоль лесопосадок» (не указано: «на расстоянии»). По мнению заявителя, указанные в постановлении о назначении наказания данные о земельном участке не позволяют однозначно определить за использование какого земельного участка привлекается ООО «Ивановское». Заявитель считает, что в постановлении неверно указано наименовании заявителя - ООО «Ивановское», тогда как наименование заявителя - ООО «ИВАНОВСКОЕ». Кроме того, по мнению общества, при производстве по делу не были установлены полномочия директора Общества - ФИО6; постановление по делу об административном правонарушении не содержит ссылки на протокол общего собрания (об избрании директора) и устав Общества.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по ниже приведенным основаниям.

Ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ивановское» Главным государственным инспектором были проверены и установлены полномочия законного представителя общества - директора ООО «Ивановское» ФИО6

В материалах административного дела имеется приказ № 1 от 04.09.2006 г. о вступлении в должность директора общества ФИО6.

В оспоренном постановлении содержатся сведения о данном приказе. Директор присутствовал при вынесении оспоренного постановления, что подтверждено материалами дела и не оспорено в ходе разбирательства. Факт того, что ФИО6 является законным представителем общества, также не оспорен.

Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 29.10) не содержат требования об обязательном внесении в постановление о привлечении к административной ответственности данных о протоколах общих собраний участников Обществ с ограниченной ответственностью и уставов, касающихся полномочий директора.

Из изложенных фактов следует, что полномочия директора на момент привлечения ООО «Ивановское» к административной ответственности были установлены и подтверждены документально.

Довод заявителя о том, что административным органом не были установлены полномочия директора Общества - ФИО6 арбитражный суд не принимает.

Также не имеет законных оснований довод заявителя о неправильном указании наименования заявителя - ООО «Ивановское», тогда как наименование заявителя - ООО «ИВАНОВСКОЕ».

Действующее законодательство, регулирующее правовое положение юридических лиц, не содержит запрета либо других ограничений на воспроизведение наименования юридического лица заглавными либо прописными буквами.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Закон не содержит обязательных предписаний к воспроизведению наименования прописными или заглавными буквами.

В оспоренном постановлении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ указаны сведения о юридическом лице – ООО «Ивановское», в отношении которого рассмотрено дело, в связи с чем, довод заявителя отклонен.

Довод заявителя о том, что указанные в постановлении о назначении наказания данные о земельном участке не позволяют однозначно определить за использование какого земельного участка привлекается к ответственности ООО «Ивановское», также не обоснован.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Требования к описанию и удостоверению границ земельного участка содержатся в Федеральном Законе от 2 января 2000 года № 28-Ф3 «О государственном земельном кадастре» и Федеральном Законе от 18 июня 2001 г. № 78-
Ф3 «О землеустройстве».

Сведения о земельном участке, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, подлежат внесению в Единый государственный реестр земель с присвоением земельному участку индивидуального кадастрового номера. Сведения о таком земельном участке в графической и текстовой форме воспроизводятся в кадастровой карте (плане) земельного участка.

В оспоренном постановлении о назначении административного наказания инспектором указаны достаточные для идентификации земельного участка данные. Указано, что площадь земельного участка 109,82 га пахотных угодий из земель сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок расположен по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, Ивановский округ, 1,7 км на северо-запад от с. Ивановка, восточная граница проходит вдоль лесопосадок. Указан кадастровый номер земельного участка - 64:14:04 01 07:0031.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.07.2008 года реквизиты земельного участка, указанные в оспоренном постановлении и в данной выписке полностью совпадают.

Указания «на расстоянии 1,7 км на северо-запад» и «1,7 км на северо-запад» являются идентичными.

Таким образом, точное указание адреса и кадастрового номера земельного участка, используемого ООО «Ивановское» без правоустанавливающих документов, позволяет четко определить за использование какого именно участка Общество привлечено к административной ответственности.

Из содержания постановления о назначении административного наказания четко усматривается в отношении какого именно земельного участка имело место нарушение земельного законодательства.

Кроме того, в тексте оспоренного документа отсутствуют какие-либо противоречия в адресных ориентирах земельного участка, в кадастровом номере, присутствуют сведения об этом участке, содержащиеся в Едином государственном реестре земель, а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, позволяющие четко идентифицировать данный земельный участок.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина ООО «Ивановское» полностью доказана и подтверждена административным органом.

Доводы, приведенные в поданном заявлении, своего документального подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 27, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или в кассационном порядке в срок, предусмотренный АПК РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Лескина