Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахбазовой О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» (ИНН 7729729355, ОГРН 1127747295301)

о признании незаконным решения Государственной инспекции Гостехнадзора Саратовской области от 20.05.2015 г. об отказе в совершении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные о собственнике погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985/, заводской № 6100624, год выпуска 2006, модель двигателя 953810 ISUZU С240, завод-изготовитель GLOBAL-POWERCO.LTD, цвет красно-серый, паспорт ТА 127326, выдан 01.06.2007 г, обязать внести в регистрационные данные погрузчика изменения о в связи с реорганизацией собственника машины – ООО «Саратовский трубный завод» (ООО «СТЗ» в форме присоединения к ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» по месту нахождения обособленного подразделения собственника погрузчика -0 ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» по адресу: 413116,Ж Саратовская область, г. Энгельс, пр.Строителей, 39 В

заинтересованные лица:

Государственная инспекция гостехнадзора Саратовской области

Территориальный отдел по Энгельсскому района инспекции гостехнадзора Саратовской области

Начальник территориального отдела по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области Половец Е.А.

при участии в судебном заседании:

заявителя – Карпова А.В., по доверенности,

остальные участники процесса – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» (ОГРН1127747295301, ИНН 7729729355) (далее по тексту – заявитель, Общество) с заявлением к Государственной инспекции гостехнадзора Саратовской области в лице территориального отдела по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области (далее – орган гостехнадзора) о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства - погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985, заводской № 6100624, год выпуска 2006, модель двигателя 953810 ISUZUC240, завод – изготовитель GLOBAL-POWERCO.LTD, цвет красно-серый, паспорт ТА 127326, выдан 01.06.2007 г, в связи с реорганизацией собственника машины – общества с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» (ООО «СТЗ») в форме присоединения к ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК».

Заявление мотивирован о тем, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на заявителя дополнительные необоснованные расходы.

Государственная инспекция гостехнадзора Саратовской области оспорила требования заявителя, ссылаясь на п.2.1, п.2.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» от 27.01.1995 г. № 785.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.10.2015 г., 09 час. 30 мин., до 20.10.2015 г., 12 час. 40 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Погрузчик FD 15, регистрационный знак 64 СК2985 зарегистрирован в Территориальном отделе по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области.

В паспорте самоходной машины ТА 127326 и свидетельстве о регистрации ВМ 422961 собственником погрузчика указано Общество с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод», адрес: 413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 39В.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» (далее - ООО «СТЗ») 10 апреля 2015 года было реорганизовано в форме присоединения к ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», что подтверждается решением единственного участника ООО «СТЗ» №38 от 26.01.2015 г., решением единственного участника ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» №14 от 26.01.2015 г., договором о присоединении от 26.01.2015 г. передаточным актом от 26.01.2015 г., листом записи от 10.04.2015 г. ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» (ГРН 7157746520970), листом записи от 10.04.2015 г. ООО «СТЗ» (ГРН 7157746520969), уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе от 10.04.2015 г. Согласно передаточному акту от 26.01.2015 г., в числе прочих транспортных средств, подлежащих передачи в результате реорганизации ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», указан погрузчик FD 15, регистрационный знак 64 СК2985 (далее – погрузчик).

Приказом генерального директора Общества от 13.04.2015 года № 30/1-г/нпп погрузчик, в числе прочих транспортных средств, закреплен за обособленным подразделением ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», находящимся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 39В.

Постановка на учет ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» по месту нахождения его обособленного подразделения подтверждается Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения от 21.01.2013 года №5939002. Этим же приказом обособленному подразделению поручено обеспечить постановку транспортных средств и самоходных машин на учет по месту нахождения обособленного подразделения.

Поскольку право собственности в результате реорганизации перешло к правопреемнику реорганизованного юридического лица – ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» Общество обратилось в территориальный отдел по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные о собственнике погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985. Согласно данному заявлению Обществом были приложены следующие документы: ПСМ, свидетельство о регистрации машины, свидетельство о прохождении технического осмотра, доверенность представителя, Устав Общества, решение о назначении генерального директора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, решение (о создании обособленного подразделения), уведомление о постановке на учет в налоговом органе (по месту нахождения обособленного подразделения) Общества, выписку из ЕГРЮЛ, Информационное письмо САРАТОВСТАТ, доверенность на руководителя обособленного подразделения, решение единственного участника о реорганизации ООО «СТЗ», решение единственного участника о реорганизации ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», договор о присоединении, передаточный акт, лист записи о реорганизации ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», лист записи о реорганизации ООО «СТЗ», уведомление о снятии с учета ООО «СТЗ» в налоговом органе, приказ о наделении обособленного подразделения ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» транспортными средствами и самоходными машинами, платежные поручения на оплату гос. пошлины за совершение регистрационных действий.

По результатам рассмотрения представленных документов 20 мая 2015 года начальником территориального отдела по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области Половец Е.А. было отказано ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» в регистрации на основании п. 2.1. и п. 2.2. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрированных в Минюсте России 27.01.1995 N 785. О принятом решении начальником территориального отдела была сделана отметка в Заявлении о внесении изменений в регистрационные данные о собственнике, поданном ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК».

Не согласившись с названным отказом, считая его не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательность государственной регистрации на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепов к ним (далее именуются - транспортные средства), принадлежащих юридическим и физическим лицам установлена Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства №938).

Пунктом 2 Постановления Правительства №938 установлено, что регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора).

Согласно пункту 3 названного постановления собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Порядок регистрации транспортных средств органами гостехнадзора установлен «Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)» (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995), (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 N 785) (далее – Правила), разработанными в соответствии с Постановлением Правительства №938.

Пунктом 2.1. Правил предусмотрено, чтомашины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины. Согласно пункту 2.2. Правил машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (на срок временного проживания), указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу.

Отказывая ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» в совершении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные машины, органом гостехнадзора не было учтено отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации определения «юридический адрес», а также наличие норм действующего законодательства, регламентирующих понятие «местонахождение юридического лица».

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.).

При этом Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 30.07.2013 N 61 разъясняет, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Под обособленным подразделением, согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются представительства и филиалы юридического лица, а также, согласно ст. 11 НК РФ любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Таким образом, из системного толкования вышеописанных правовых норм следует, что определение понятия «юридический адрес» действующее законодательство не содержит, а «юридическим адресом», исходя их системного анализа, является адрес юридического лица или его обособленного подразделения, по которому оно зарегистрировано в налоговом органе.

Аналогичной позиции придерживается Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Согласно Положению о Департаменте научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.03.2014 г. № 65, департамент осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности государственных инспекций гостехнадзора субъектов Российской Федерации, в связи с чем, представитель ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» обратилась с соответствующим запросом в указанный орган государственной власти.

В своем ответе от 13.08.2015 г. №13-К-7211/ог департамент разъясняет, что в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений. Также, как следует из ответа департамента, пунктом 5 указанной статьи прямо предусмотрена возможность того, что транспортное средство может быть зарегистрировано по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что обособленное подразделение ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» стоит на учете в налогом органе по месту своего нахождения, что подтверждается Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения, по адресу: 413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 39В.

Отказ в совершении регистрационных действий орган гостехнадзора в своем отзыве мотивирует тем, что согласно п. 2.1. Правил транспортное средство подлежат регистрации за юридическими лицами, а поскольку обособленные подразделения не являются таковыми, транспортное средство необходимо регистрировать за юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» по адресу регистрации головного предприятия – 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д.14, стр.1.

Суд признает данный довод ответчика несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник пользуется вещью (владеет, пользуется и распоряжается ею) по своему усмотрению. Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе прочих вещных прав. Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом. Он может использовать свое имущество в предпринимательских целях.

Воспользовавшись своим правом собственника имущества, а именно погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985, ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» распорядилось осуществлять постоянную эксплуатацию транспортных средств по месту нахождения его обособленного подразделения, в связи с чем был издан приказ генерального директора Общества от 13.04.2015 года № 30/1-г/нпп о наделении обособленного подразделения транспортными средствами и полномочиями по постановке техники на учет в органе гостехнадзора по местонахождения обособленного подразделения. При этом собственником указанного погрузчика является ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», что органом гостехнадзора не оспаривается, о чем прямо указано в его отзыве на заявление.

Несмотря на регистрацию погрузчика по месту нахождения обособленного подразделения, он по-прежнему будет оставаться в собственности ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», а также числиться на балансе Общества. Регистрация погрузчика по месту нахождения обособленного подразделения не прекращает права собственности Общества на это имущество.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2014 г. № 09АП-33166/2014.

Кроме того, отказывая во внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства и указывая в своем отзыве о необходимости регистрации транспортного средства за собственником по месту нахождения юридического лица: 119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 14, стр.1, орган гостехнадзора не учел, что регистрация по месту нахождения Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (119530, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д. 14, стр.1,) возможна только после снятия погрузчика с учета. Однако, обязанности по снятию погрузчика с учета у заявителя не возникало, так как в силу абз. 3 п.2 Постановления Правительства №938 и п. 5.1. Правил с заявлением о снятии погрузчика с учета может обратиться только владелец, за которым транспортное средство зарегистрировано. Данная позиция подтверждена также ФАС Поволжского округа в своем Постановлении от 27.12.2010 по делу N А06-1328/2010.

При этом должно учитываться положение Правил, которое предусматривает исчерпывающий перечень оснований для снятия транспортных средств с учета, в числе которых – прекращение права собственности. Поскольку право собственности у ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» не прекращалось, другие основания снятия транспортных средств с регистрационного учета, перечисленные в п. 5.1. Правил, у заявителя отсутствуют, владельцем транспортного средства в паспорте транспортного средства ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» не указано, следовательно, ни оснований, ни обязанности по снятию транспортного средства с учета у Общества не имеется.

Кроме того, орган гостехнадзора не учел тот факт, что погрузчик зарегистрирован в территориальном отделе по Энгельсскому району инспекции гостехнадзора Саратовской области. Заявитель обращался не за регистрацией, а за внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства. Согласно п. 2.20. Правил изменение регистрационных данных машин, производится по месту регистрации машин.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решение Государственной инспекции Гостехнадзора Саратовской области, в лице территориального отдела по Энгельсскому району от 20.05.2015 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные о собственнике погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985, заводской № 6100624, год выпуска 2006, модель двигателя 953810 ISUZUC240, завод – изготовитель GLOBAL-POWERCO.LTD, цвет красно-серый, паспорт ТА 127326, выдан 01.06.2007 г.

Обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора Саратовской области, в лице территориального отдела по Энгельсскому району внести в регистрационные данные погрузчика FD 15, регистрационный знак 64 СК2985, заводской № 6100624, год выпуска 2006, модель двигателя 953810 ISUZUC240, завод – изготовитель GLOBAL-POWERCO.LTD, цвет красно-серый, паспорт ТА 127326, выдан 01.06.2007 г. изменения о собственнике в связи с реорганизацией собственника машины – общества с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» (ООО «СТЗ») в форме присоединение к ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» (ОГРН1127747295301, ИНН 7729729355), по месту нахождения обособленного подразделения собственника погрузчика - ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» (ОГРН1127747295301, ИНН 7729729355) по адресу: 413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, 39 В.

Взыскать с Государственной инспекции гостехнадзора Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» (ОГРН1127747295301, ИНН 7729729355) расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко