Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОП №1 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское» по Саратовской области

Заинтересованное лицо:

Глава ФИО1 Аветикович

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

без участия сторон

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ОП №1 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское» по Саратовской областис заявлением о привлечении Глава КФХ Чичоян Карена Аветиковича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 27.05.19 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: <...> во дворе д. 1А было установлено, что гр. ФИО2 осуществил прием лома черного металла массой 6 кг. у гр. ФИО3 по цене 7 руб. за 1 кг.

Данным видом деятельности занимается с сентября 2018 г. по настоящее время, систематически получая прибыль от данного вида деятельности. Тем самым своими действиями осуществляет предпринимательскую деятельность, являясь главой КФХ «ФИО2», не имея лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, предусмотренный п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

27.05.2019г. инспектором в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении AM № 1550158 по ч.2ст. 14.1 КоАПРФ.

В силу ч.1 ст.207, ч.1 ст.52 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.1 - 30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении предпринимателя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых в области лицензирования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением закона о лицензировании.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч.3 ст.23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов подлежит лицензированию.

П. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 , определяет, что "заготовка" - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.

П. 2 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 устанавливает, что лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 35 Постановления Правительства Саратовской области от 17.07.2007 N 268-П "О разработке административных регламентов", выдача лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных или цветных металлов осуществляется министерством промышленности и энергетики Саратовской области.

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения при отсутствии лицензии подтверждено материалами дела.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него необходимых и достаточных мер по соблюдения действующего законодательства в материалах дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф назначается в минимальном размере санкции данной статьи.

Нарушений при проведении проверки не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании протокола изъятия от 27.05.2019 г. произведено изъятие лома черного металла. Поскольку указанные вещи не относятся к вещам, изъятым из оборота, данные вещи подлежат возврату предпринимателю (возможно использование в деятельности не связанной с предпринимательской).

Руководствуясь ст.ст. 205, 206, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 14.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь главу КФХ Чичоян Карена Аветиковича, 11.03.1986г.р., ОГРНИП <***>, ИНН <***>, регистрирующий орган: МРИ ФНС №7 по Саратовской области, дата регистрации: 14.06.2018г., зарегистрирован по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Возвратить ИП ФИО2 предметы, изъятые на основании протокола изъятия от 27.05.2019г. ОП № 1 в составе МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП №1 (Ровенский) в составе МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, ИНН <***> КПП 644901001, р/с <***>, банк получатель: Отделение Саратов г. Саратов, КБК 18811690050056000140 БИК 046311001 ОКТМО 63639000 УИН 18880464196415501580

Доказательства оплаты штрафа представить в суд.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Огнищева Ю.П.