Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.С. Комиссаровой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, ОГРН <***>

к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга», ОГРН <***>

о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет за период 2017 года в размере 605 625,24 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № 35 от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 05-05/294 от 29.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, ОГРН <***> с исковым заявлением к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга», ОГРН <***> о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет за период 2017 года в размере 605 625,24 руб.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по овнованиям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Акционерным обществом «Транснефть-Приволга» (далее - АО «Транснефть-Приволга») был заключен договор аренды лесного участка от 24 марта 2015 года № 189/Л (далее - Договор), сроком на 11 месяцев.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 19 мая 2016 года к договору аренды лесного участка от 24.03.2015 № 189/Л, срок Договора устанавливается до 30 июня 2017 года.

Согласно п. 2 Договора должник получил в аренду лесные участки:

- площадью 11,41 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 7, часть выдела 15,14,10,11, квартал 9,часть выдела 9,квартал 11, часть выдела 19, квартал 14, части выделов 1,2,4, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 34-2015-03;

- площадью 13,38 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 7, часть выдела 2, квартал 9,части выделов 10,4,1,квартал 10, части выделов 2,3,6,11,10, квартал 12, части выделов 1,11,7, квартал 14, части выделов 6,7,8,14, квартал 15, часть выдела 4,кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 35-2015-03;

- площадью 0,85 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 57, части вьвделов 4,5, квартал 9,часть вьщела 9,квартал 11, часть вьщела 19, квартал 14, части выделов 1,2,4;

- площадью 0,25 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 57, часть вьщела 8;

- площадью 1,2 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 24, части выделов 14,15,16 кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 38-2015-03;

- площадью 12,21 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 24, часть вьщела 20, квартал 29,части выделов 5,6 ,квартал 38, части выделов 11,3, квартал 45, части выделов 18,11,12,16,17, квартал 46, части выделов 14,15,16,17,18,19, квартал 47 части выделов 12,18,8,7,4,5 кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 39-2015-03;

- площадью 5,9 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 24, часть вьщела 21, квартал 29,части выделов 16,15, квартал 38, часть выдела 12, квартал 47, части выделов 9,19, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 40-2015-03;

- площадью 6,5 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 63, части выделов 1,4,7,8,10,11,12,13,14 квартал С14,часть выдела 2,квартал 11, часть вьщела 19, квартал 14, части выделов 1,2,4, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 41-2015-03.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ

Актом № 35/2019 от 29.11.2019 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области и пунктом 13 предписания Рослесхоза от 30.12.2019 № 35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме подлежащей уплате (неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов (кроме лесопарковых зон, зеленых зон) неприменение поправочных коэффициентов в отношении противоэрозионных лесов, лесов расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах степях, горах, лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс., до 250 тыс., человек, от 250 тыс. до 1 млн. человек; неприменение наибольшей ставки платы для лесных культур; неприменение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов; занижение повышающего коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования; неверное начисление арендной платы; неверное применение понижающих коэффициентов в отношении прудов, полян, песков, солонцов, выгонов, оврагов, озер, вод, крутых склонов, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов, щебенников, карьеров, сенокосов и прочих нелесных земель -5988,11 тыс. рублей), доначисление платы по договорам купли-продажи лесных насаждений в сумме 6,54 тыс. рублей (неприменение поправочных коэффициентов 1 и 1,05 при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины от 100,1 до 150,0 куб.м и от 150.1 куб.м. на 1 га), а также пени в размере 11,72 тыс. рублей.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков. В частности, по договору аренды лесного участка № 189/Л от 24.03.2015, по мнению проверяющего органа, при расчете арендной платы, неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, был нарушен п.4 г) приложения к таблицам 14-16 Постановления № 310 (в отношении лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек применяется коэф. 5); нарушение п.7 приложения к таблицам 14-16 Постановления №310(лесные участки с крутизной склона свыше 20 градусов); применение коэффициента 0,5 в отношении крутых склонов и нефтепроводов; неверное начисление арендной платы по договору аренды лесного участка.

Пунктом 13 предписания Рослесхоза установлена обязанность министерства, обеспечить «перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений». В акте Рослесхоза № 35/2019 от 29.11.2019 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области, таблице 11.12 на странице 158 указан неполученный доход федерального бюджета по арендной плате в результате перерасчета за 2017 год - 605 625,24 рублей.

Перерасчёт суммы платы по договору аренды лесного участка № 189/Л от 24.03.2015 года, за период 2017 г. в размере 605 625,24 руб.

2017 год:

Сумма без коэффициента по договору - 980 074,94.

Сумма с коэффициентом по договору - 980 074,94*1,31 = 1 283 898,14 (за 2017 год начислено 372 619,68 за период пользования с 01.01.2017 по 30.06.2017 за 181 дней).

Сумма без коэффициента по данным проверки - 1 505 880,80.

Сумма с коэффициентом по данным проверки - 1 505 880,80*1,31 = 1 972 703,84 (за 2017 год начислено 978 244,92 за период пользования с 01.01.2017 по 30.06.2017 за 181 дней).

Сумма недополученного дохода - 978 244,92 - 372 619,68 = 605 625,24 руб.

На основании выше указанных требований министерство направило в адрес должника письмо от 31.03.2020 № 13-66/3741/18 «О перерасчете арендной платы по договору» с предложением произвести оплату до начисленной суммы в федеральный бюджет РФ в течение 15 календарных дней.

Однако ответа в адрес министерства от ответчика не поступало.

Пунктом 26 Договора предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в нем, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее -министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений (п. 1 Положения о министерстве, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 № 537-П).

Подп. 6 и 6.2 п. 13.2 Положения о Министерстве установлено, что к функциям Министерства относятся предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, а также подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством РФ ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные Постановлением № 310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Ответчик в своем отзыве возражает против заявленных требований и просит применить срок исковой давности.

Ответчик указывает, что 04.08.2015 Ответчиком подписан договор аренды лесного участка № 189/Л от 24.03.2015 (далее - Договор аренды) со сроком действия 11 месяцев с момента подписания Сторонами. В соответствии с п. 4 Договора аренды лесные участки переданы Обществу в целях реконструкции (строительства) магистрального нефтепровода «Куйбышев - Лисичанск» в рамках реализации проекта « Замена камер СОД полевого изготовления на 436 км МН «Куйбышев - Лисичанск» ДУ-1000 (прием), ДУ-1200 (пуск) на заводское изготовление. Саратовское РНУ. Реконструкция», проектируемая камера приема ДУ-1000 и пуска ДУ-1200 СОД, реконструкции (строительства) магистрального нефтепровода «Куйбышев - Лисичанск» в рамках реализации проекта «Реконструкция МН «Куйбышев - Лисичанск» на 435,1 км - 453,1 км».

Дополнительным соглашением от 19.05.2016 к договору аренды лесного участка № 189/Л от 24.03.2015, подписанным Ответчиком 28.06.2016, (далее - Дополнительное соглашение) срок аренды был продлен до 30.06.2017.

30.06.2017 лесные участки были возвращены Истцу, что подтверждается двусторонними актами приема - передачи лесного участка в аренду № 1- № 8 от 30.06.2017.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения установлен размер арендной платы в год в размере 1166 289,20 рублей в год. Без учета коэффициента индексации арендная плата по настоящему договору составляет 980 074, 94 рублей в год. В соответствии с п. 7 Договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В соответствии с Приложением к дополнительному соглашению Приложение № 5.1 к договору аренды лесного участка № 189/Л от 24.03.2020 при начислении арендной платы применены следующие коэффициенты: за 2016 год коэффициент - 1,24, за 2017 год коэффициент - 1,3. Примененные при расчете коэффициенты были установлены действующим, в момент подписания Дополнительного соглашения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Кроме того, 11.01.2017 Истец направил в адрес Общества Уведомление (разовое) № 1/Л-КР на внесение в бюджет исчисленных сумм платежей за использование лесов (далее по тексту - Уведомление). Согласно Уведомления сумма арендной платы за 2016 - 2017 г.г. в федеральный бюджет составляет 1104 662,35 руб. При этом, настоящим Уведомлением установлено, что при расчете арендной платы применен коэффициент 1,31 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таким образом, по мнению ответчика, при расчете арендной платы по Договору аренды Истцом уже были применены установленные действующим законодательством коэффициенты.

Ответчик, действуя добросовестно, в соответствии с условиями Договора аренды перечислил Истцу арендные платежи за 2017 год в сумме и в соответствии со сроками, указанными в Уведомлении, что подтверждается платежными поручениями № 0514 от 10.02.2017 (срок оплаты по Уведомлению - 15.02.2017) на сумму 122 136,45 руб., № 1651 от 12.04.2017 (срок оплаты по уведомлению - 15.04.2017) на сумму 126 276, 67 руб., № 2826 от 15.06.2017 (срок оплаты по Уведомлению - 15.06.2017) на сумму 124 206, 56 руб.

В обоснование заявленных требований Истец в исковом заявлении указывает на то, что сумма арендной платы по Договору аренды без коэффициента составляет 980 074,94 руб., а по результатам проверки Рослесхоза - 1 505 880,08 руб. Однако, обоснованного расчета, подтверждающего исчисленную проверяющим органом сумму 1 505 880,80 руб., Истцом не представлено. При этом, Ответчик обращает внимание на то, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, указанные в Таблице 16 Постановления № 310, с момента заключения Договора аренды до момента окончания срока его действия не изменялись.

Рассматривая заявленное ответчиком ходатайство о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее - Постановление ВС РФ от 29.09.2015 № 43) разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из искового заявления, Истцом заявлен ко взысканию основной долг, образовавшийся за период с 01.01.2017 по 30.06.2017.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 19.05.2016 сроки оплаты арендной платы за 2017 год установлены 15.02.2017, 15.04.2017 и 15.06.2017.

Истец обратился с иском в суд только 14.08.2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 истек.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, Истцом в нарушение требований статей 65, 71 АПК РФ не представлено. Доказательств приостановления (статья 202 ГК РФ) или перерыва (статья 203 ГК РФ) в течение срока исковой давности, с учетом правовых подходов отраженных в пунктах 20 и 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 в материалах дела не имеется.

Факт позднего выявления Истцом неправильного начисления арендных платежей на основании предписания Рослесхоза от 30.12.2019 № 35/2019 не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что Истец не мог узнать раньше о нарушенном праве при определенной степени заботливости и осмотрительности.

Таким образом, требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 удовлетворению не подлежит.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине распределяются в соответствии с удовлетворенными требованиями.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный