Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В. Пермяковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Шишкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Саратовской области, г.Ершов Саратовской области,

к государственному автономному учреждению «Дьяковский лесхоз», с.Дьяковка Краснокутского района Саратовской области,

о взыскании задолженности в сумме 1257980,78руб.,

при участии: представителя налогового органа – ФИО1, действующего по доверенности №02-11/4 от 10.07.2013г.; представителя Заинтересованного лица - ФИО2, действующего по доверенности от 08.10.2013г.;

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Саратовской области с заявлением о взыскании с государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», с.Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, задолженности по требованию №3598 от 09.07.2013г. в сумме 1274615,78руб., в том числе: недоимки в сумме 8999898,83руб.; пеней в сумме 182723,01руб.; штрафов в размере 191993,94руб.

В ходе рассмотрения данного дела Заявитель представил письменные уточнения заявленных требований, в которых заявил об уменьшении суммы требований на 16635,00руб. в связи с частичной оплатой налогоплательщиком задолженности 16635,00руб. и просит взыскать с государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», с.Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, задолженности по требованию №3598 от 09.07.2013г. в сумме 1257980,78руб., в том числе: недоимки в сумме 883263,83руб.; пеней в сумме 182723,01руб.; штрафов в размере 191993,94руб.

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с данными обстоятельствами суд принимает уточнения Заявителя.

Представитель Заинтересованного лица в судебном заседании подтвердил наличие задолженности по требованию №3598 от 09.07.2013г. в сумме 1257980,78руб., в том числе: по недоимке в сумме 883263,83руб.; по пеням в сумме 182723,01руб.; по штрафам в сумме 191993,94руб., однако просит, учитывая финансовое положение ГАУ «Дьяковский лесхоз», а так же то, что лесхоз является государственным учреждением, финансируемым из бюджета, принимая во внимание период образования задолженность (2010г. – период крупных лесных пожаров, уничтоживших 397га лесных угодий на территории лесничества), просит уменьшить размер штрафных налоговых санкций в десять раз.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проведя исследование представленных доказательств, суд установил, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Саратовской области в отношении государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», с.Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период 01.01.2010г. по 31.12.2011г., по налогу на доходы физических лиц за период с 01.01.2010г. по 05.02.2013г., в ходе которой была установлена уплата (неполная уплата) НДС, налога на имущество организаций, транспортного налога, а так же несвоевременное перечисление НДФЛ за проверяемый период. По результатам проверки был составлен акт №09/19 от 26.04.2013г. и 05 июня 2013г. заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Саратовской области в отношении государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз» было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым учреждению были доначислены налоги в сумме 289996,00руб., в том числе: НДС – 41345,14руб.; налог на имущество организаций – 72133,00руб.; транспортный налог – 11228,00руб.; начислены пени в сумме 182723,01руб., в том числе: по НДФЛ - 128162,93руб.; по НДС – 41345,14руб.; по налогу на имущество – 11283,20руб.; по транспортному налогу – 1931,74руб., штрафные налоговые санкции в сумме 191993,94руб., в том числе: по ст.122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налогов в сумме 57999,20руб.; по ст.123 НК РФ за неправомерное неудержание и (или) неперечисление НДФЛ в сумме 133994,74руб. Кроме того, лесхозу, как налоговому агенту было предложено перечислить удержанный, но не перечисленный НДФЛ в сумме 621130,83руб.

Решение не было обжаловано ни в апелляционном порядке, ни в судебном порядке.

В соответствии со ст.69, ст.70 НК РФ в адрес лесхоза налоговым органом было выставлено требование №3597 по состоянию на 09.07.2013г. с предложением о добровольной уплате вышеназванных сумм недоимки, пеней и штрафов в срок до 29.07.2013г. Требование было направлено в адрес Заинтересованного лица, однако налогоплательщиком в установленный срок исполнено не было.

Поскольку государственное автономное учреждение «Дьяковский лесхоз» является организацией, которой открыт лицевой счет, налоговый орган в порядке п.2 ст.45 НК РФ обратился в суд с данным заявлением.

Представитель Заинтересованного лица в судебном заседании подтвердил наличие задолженности по требованию №3598 от 09.07.2013г. по недоимке в сумме 883263,83руб., по пеням в сумме 182723,01руб. и штрафам в сумме 191993,94руб., против взыскания недоимки сумме 883263,83руб. и пеней в сумме 182723,01руб. не возражает, однако ходатайствует о снижении размера штрафных налоговых санкций до 10000,00руб. и просит учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств отсутствие у предприятия умысла в совершении налогового правонарушения, бюджетное финансирование предприятие и то, что уплата налогов производится предприятием только после поступления денежных средств из бюджета, а так же то, что в период образования задолженности по уплате налогов в 2010г. из-за пожароопасной ситуации в области, связанной с аномально жарким и засушливым летом, в лесничестве пожарами было уничтожено 397га лесных угодий на территории лесничества, в связи с чем поступающие из бюджета средства направлялись на экстренную борьбу с пожарами, на работы по предотвращению их возникновения и ликвидацию последствий.

Учитывая данные обстоятельства, рассмотрев вопрос о снижении размера штрафных санкций, суд пришел к следующим выводам.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность (ст.106, пункт 1 ст.114).

В силу п.1 ст.122 НК РФ неуплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

В пункте 1 ст.112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в пункте 1 ст.112 НК РФ. В соответствии с пунктом 4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (п.3 ст.114 НК РФ).

Следовательно, право устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшать размер штрафа, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела о взыскании штрафных налоговых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 ст.112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ. Учитывая, что пунктом 3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Из системного толкования ст.112, 114 НК РФ и ст.71 АПК РФ следует, что примененная налоговым органом мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суд обязан дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать указанные Заявителем обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, в связи с чем, снизить размер штрафных налоговых санкций, подлежащих взысканию по требованию №3598 от 09.07.2013г., в десять раз (с 191993,94руб. до 20000,00руб.).

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Однако, в силу ст.333.22 НК РФ арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Учитывая имущественное положение государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», а так же то, что налогоплательщик является государственным учреждение, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины по данному делу до 2000,00руб.

Руководствуясь ст.215, ст.216, ст.ст.167-170, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.112, ст.114 Налогового кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», с.Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, о снижении штрафных налоговых санкций, снизить размер штрафных налоговых санкций, подлежащих взысканию по требованию №3598 от 09.07.2013г., с 191993,94руб. до 20000,00руб.

Взыскать с государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», адрес места нахождения: Саратовская область, с. <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход соответствующих бюджетов задолженность по требованию №3598 от 09.07.2013г. в сумме 1085986,84, в том числе: недоимку в сумме 883263,83руб.; пени в сумме 182723,01руб., штрафные налоговые санкции в сумме 20000,00руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения «Дьяковский лесхоз», адрес места нахождения: Саратовская область, с. <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его вынесения, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья И.В.Пермякова