Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.И.Дьяченковой,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Термолюкс-С», г.Саратов
заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов

ОАО АКБ «Газнефтьбанк», г.Саратов

ООО «Цветы», г.Саратов

ИФНС России по Заводскому району г.Саратова, г.Саратов

о признании незаконными решений и обязании

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России по Заводскому району г.Саратова - ФИО1, дов. от 01.07.2011г.
от ООО «Термолюкс-С» - ФИО2, дов. от 23.05.2011г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - ФИО3, дов. от 10.01.2012г.

от ОАО АКБ «Газнефтьбанк» - не явился, извещен

от ООО «Цветы» - не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Термолюкс-С» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области провести государственную регистрацию сделок: дополнительных соглашений от 26.11.2010г. к договорам ипотеки от 28.04.2010г. и от 07.06.2010 года.

В судебное заседание явились представители ИФНС России по Заводскому району г.Саратова, ООО «Термолюкс-С», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Представители ОАО АКБ «Газнефтьбанк», ООО «Цветы» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями № 79714, № 79715.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Управления требования заявителя оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ИФНС России по Заводскому району г.Саратова требования заявителя оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ОАО АКБ «Газнефтьбанк» поддержал позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.02.12г. до 12 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 26.11.10г. ООО «Термолюкс-С» обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

30.11.10г. по письменному заявлению представителя Общества государственная регистрация была приостановлена, о чем вынесено уведомление № 11/760/2010-258 от 30.11.10г.

03.03.11г. Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до снятия запрета в порядке, установленном законодательством РФ. В качестве оснований указано на то, что в Управлении имеются сведения о запрете на отчуждение указанных нежилых помещений на основании постановления ИФНС по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11. Кроме того, в Управление поступило постановление Заводского РОСП по Саратовской области от 25.01.11г. о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении названных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Термолюкс-С», который зарегистрирован в ЕГРП.

29.07.11г. Управлением вынесено сообщение № 11/760/2010-258 об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>. В качестве основания для отказа указано на непредставление Обществом необходимых документов. В сообщении об отказе указано, что в Управлении имеются сведения о запрете на отчуждение указанных нежилых помещений на основании постановления ИФНС по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11. Согласно поступившего от налогового органа ответа на запрос постановление ИФНС по Заводскому району г.Саратова от 07.09.10г. № 2/11 не отменено. В отказе указано, что 28.07.11г. обременение – запрет регистрационных действий по исключению из государственного реестра в отношении названных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Термолюкс-С» на основании постановления Заводского РОСП по Саратовской области от 25.01.11г., снят.

26.11.10г. ООО «Термолюкс-С» обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

30.11.10г. по письменному заявлению представителя Общества государственная регистрация была приостановлена, о чем вынесено уведомление № 11/760/2010-259 от 30.11.10г.

29.07.11г. Управлением вынесено сообщение № 11/760/2010-259 об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>. В качестве основания для отказа указано на непредставление Обществом необходимых документов. В сообщении об отказе указано, что в Управлении имеются сведения о запрете на отчуждение указанных нежилых помещений на основании постановления ИФНС по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11. Согласно поступившего от налогового органа ответа на запрос постановление ИФНС по Заводскому району г.Саратова от 07.09.10г. № 2/11 не отменено. В отказе указано, что 28.07.11г. обременение – запрет регистрационных действий по исключению из государственного реестра в отношении названных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Термолюкс-С» на основании постановления Заводского РОСП по Саратовской области от 25.01.11г., снят.

Заявитель не согласен с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженным в сообщении № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>; с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженным в сообщении № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>, считает их незаконными и нарушающими права Общества. Заявитель считает, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества принадлежат на праве собственности ООО «Термолюкс-С», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Постановление ИФНС по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 о запрете на отчуждение (передачу в залог) нежилых помещений должника вынесено налоговым органом в отношении ООО «Цветы». На момент поступления в Управление Росреестра по Саратовской области указанного постановления (30.09.10г.) право собственности на указанные объекты уже было зарегистрировано за ООО «Термолюкс-С». Заявитель считает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе, отчуждать свое имущество другим лицам, передавать, отдавать в залог, обременять другими способами, распоряжаться иным образом. Заявитель считает, что Управлением не представлено доказательств регистрации ограничения в виде запрета на отчуждение объектов недвижимого имущества по постановлению налогового органа от 07.09.10г. Кроме того, Управлением наложено ограничение на нежилое помещение площадью 341,1 кв.м., несмотря на то, что в постановлении налогового органа запрет на данное помещение отсутствует.

Представитель Управления требования заявителя оспорил и указал на то, что Постановление ИФНС по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 поступило в Управление 30.09.10г. и в связи с тем, что постановление поступило в копии, регистрация обременения в ЕГРП не была произведена, указанные сведения были помещены в технологическую книгу. Сведения, указанные в технологической книге, являются обязательными, в связи с чем, осуществление регистрационных действий с такими объектами недвижимости, невозможно. В отношении площади помещения 341,1 кв.м. Управление пояснило, что объект указанной площади является объектом ранее имевшим площадь 359,1 кв.м., которая указана в постановлении налогового органа о запрете на отчуждение от 07.09.10г.

Представитель ИФНС России по Заводскому району г.Саратова требования заявителя оспорил и пояснил, что 07.09.10г. налоговым органом на основании решения о привлечении ООО «Цветы» к налоговой ответственности от 22.12.09г. № 44/11 вынесено постановление о запрете на отчуждение нежилых помещений, принадлежащих ООО «Цветы». Однако ООО «Цветы», зная о наличии указанного постановления, неправомерно произвело отчуждение указанных нежилых помещений взаимозависимому юридическому лицу ООО «Термолюкс-С». Наложенные обеспечительные меры налоговым органом не отменены.

Представитель ОАО АКБ «Газнефтьбанк» поддержал позицию заявителя и считает, что оспариваемые отказы в государственной регистрации сделки являются незаконными и нарушают права ООО «Термолюкс-С» по использованию и распоряжению принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости, а также законные права и интересы банка.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, указанной нормой права установлено, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным бездействием прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для осуществления действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются юридические факты и документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с п.1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

Договор ипотеки в соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» заключается в письменной форме, соответственно и соглашение об изменении условий договора заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации как сделка.

Как следует из материалов дела на государственную регистрацию заявителем представлены дополнительное соглашение от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г. с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...> дополнительное соглашение от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г. с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

29.07.11г. Управлением Росреестра по Саратовской области вынесены сообщения об отказе в государственной регистрации сделок. В качестве основания указано на постановление ИФНС РФ по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 о запрете на отчуждение нежилых помещений должника - ООО «Цветы».

Однако как следует из материалов дела, на момент вынесения указанных отказов (29.07.11г.) ООО «Термолюкс-С» являлось собственником спорных объектов недвижимости. Из имеющихся в деле свидетельств о государственной регистрации права от 15.09.10г. следует, что на основании договора купли-продажи помещений от 31.08.10г. Управлением произведена государственная регистрация права собственности спорных помещений за ООО «Термолюкс-С». Зарегистрированное право никем не оспорено и не признано судом недействительным.

В соответствии со ст. 5 Закона о государственной регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, представленные заявителем на государственную регистрацию дополнительное соглашение от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г., дополнительное соглашение от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г. заключены между АКБ (ОАО) «Газнефтьбанк» и ООО «Термолюкс-С».

Изначально договоры ипотеки вышеуказанных объектов недвижимости от 28.04.10г., от 07.06.10г. были заключены между АКБ (ОАО) «Газнефтьбанк» и ООО «Цветы».

15.09.10г. на основании договора купли-продажи помещений от 31.08.10г., заключенного между ООО «Цветы» и ООО «Термолюкс-С» Управлением произведена государственная регистрация права собственности спорных помещений за ООО «Термолюкс-С».

Дополнительными соглашениями от 26.11.10г. к договорам ипотеки изменен залогодатель объектов недвижимости с ООО «Цветы» на ООО «Термолюкс-С».

Постановление ИФНС РФ по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 о запрете на отчуждение нежилых помещений вынесено в отношении должника - ООО «Цветы».

При направлении Управлением запроса от 04.03.11г. в налоговый орган с целью подтверждения наличия обеспечительных мер, регистрирующий орган указывает, что по данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним указанные в постановлении нежилые помещения не принадлежат ООО «Цветы» с 15.09.10г.

На основании изложенного, суд считает, что отказ в государственной регистрации сделки по указанным основаниям является неправомерным, поскольку лишает собственника имущества права на распоряжение своим имуществом.

Кроме того, следует учесть, что принятые налоговым органом обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение имущества не были зарегистрированы в ЕГРП.

Как следует из материалов дела, постановление ИФНС РФ по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 о запрете на отчуждение нежилых помещений поступило в Управление 30.09.10г., о чем свидетельствует штамп Управления от 30.09.10г. № 34614/10 на сопроводительном письме от 27.09.10г. № 11-19/015261.

Письмом № 13-21/13756, направленным в адрес налогового органа, Управление указало на то, что в адрес Управления поступила ксерокопия постановления ИФНС РФ по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11. В соответствии с Законом № 122-ФЗ для регистрации ограничения (обременения) необходимо представить в адрес Управления надлежащим образом оформленное постановление. Регистрирующий орган также указывает, что по данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним указанные в постановлении нежилые помещения не принадлежат ООО «Цветы» с 15.09.10г.

Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что 01.10.10г. указанное постановление ИФНС РФ по Заводскому району г. Саратова от 07.09.10г. № 2/11 помещено в технологическую книгу и в налоговый орган направлено письмо о представлении надлежащего документа.

Суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Книги учета документов содержат данные о:

принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о государственной регистрации прав;

выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер).

Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел Единого государственного реестра прав.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок.

При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимости в графу "Особые отметки" Единого государственного реестра прав вносится запись о данном заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта.

Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации. Такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, после внесения в Единый государственный реестр прав записей в связи с осуществленной государственной регистрацией прав в срок не более чем три рабочих дня со дня такой регистрации вносит в государственный кадастр недвижимости сведения, предусмотренные пунктами 8 и (или) 9 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 13 Закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

Частью 3 статьи 28 Закона предусмотрено, что органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Согласно п. 4 ст. 19 Закона если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав.

По смыслу указанной нормы при наличии ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества единственным правовым последствием таких ареста или запрета является приостановление государственной регистрации до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Закон о государственной регистрации прав не предусматривает принятие решения об отказе в государственной регистрации при наличии ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 36 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002г. № 184 при наличии в Едином государственном реестре прав записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и препятствующее проведению государственной регистрации.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав (пункт 4 статьи 19 Закона).

Рекомендуется учитывать, что арест, запрещение совершения сделок не является препятствием для регистрации существующего права лица, чье имущество арестовано или которому запрещено совершать сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с разделом VI Правил ведения книг учета документов информация о наличии арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, а также об их снятии может содержаться также и в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, которая предназначена для внесения записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копиях решений (постановлений, определений) о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы Единого государственного реестра прав, в связи с чем, арест (запрещение) не может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Законом.

Таким образом, законодательством строго регламентированы требования предъявляемые к регистрации прав, в том числе регистрации ограничений (обременений).

Однако принятые налоговым органом обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение имущества не были зарегистрированы в ЕГРП.

27.01.11г. в адрес Управления поступило постановление Заводского РОСП по Саратовской области от 25.01.11г. о запрете регистрационных действий по исключению из государственного реестра в отношении названных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Термолюкс-С».

Указанный запрет 27.01.11г. зарегистрирован Управлением в ЕГРЮЛ.

28.07.11г. обременение – запрет регистрационных действий по исключению из государственного реестра в отношении названных объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Термолюкс-С» на основании постановления Заводского РОСП по Саратовской области от 28.03.11г., снят, что также отражено в оспариваемых отказах.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых отказов в государственной регистрации сделки (29.07.11г.) каких-либо запретов, ограничений (обременений) в отношении спорных нежилых помещений в ЕГРП не зарегистрировано.

В отношении площади помещения 341,1 кв.м. судом установлено, что объект указанной площади является объектом, ранее имевшим площадь 359,1 кв.м., что подтверждается имеющимися в деле правоустанавливающими документами.

На основании изложенного суд считает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г.), решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) не соответствуют закону и нарушают права заявителя, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования заявителя о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>, подлежащими удовлетворению.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Термолюкс-С» суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области провести государственную регистрацию сделок: дополнительных соглашений от 26.11.2010г. к договорам ипотеки от 28.04.2010г. и от 07.06.2010 года.

При подаче заявления заявителем платежным поручением от 27.09.11г. № 954 уплачена госпошлина в сумме 6000 руб.

Согласно п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Согласно п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.07г. с 01.01.07г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренных главой 9 АПК РФ и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа, не в пользу которого принят судебный акт.

Аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 29.09.09г. по делу № А57-1360/09, Определении ВАС РФ от 24.08.09г. № ВАС-10439/09.

Главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В силу п.1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц государственная пошлина юридическими лицами уплачивается в сумме 2000 рублей.

Заявителем заявлено два требования неимущественного характера (решение об отказе № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года и решение об отказе № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года). Соответственно указанные требования облагаются госпошлиной в сумме 4000 руб. Требование об обязании совершить действия не является самостоятельным требованием, в связи с чем, рассмотрение указанного требования госпошлиной не облагается.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в сумме 4000 рублей подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу ООО «Термолюкс-С».

Излишне уплаченная ООО «Термолюкс-С» государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату ООО «Термолюкс-С» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-258 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 28.04.2010г) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 349,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 141,3 кв.м. Литер Г; нежилое помещение общей площадью 341,1 кв.м. Литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выраженное в сообщении № 11/760/2010-259 от 29.07.2011года об отказе в государственной регистрации сделки (дополнительного соглашения от 26.11.2010г. к договору ипотеки от 07.06.2010г.) с объектами недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м., литер Г; право аренды на земельный участок общей площадью 11516 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области провести государственную регистрацию сделок: дополнительных соглашений от 26.11.2010г. к договорам ипотеки от 28.04.2010г. и от 07.06.2010 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу ООО «Термолюкс-С» расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Возвратить ООО «Термолюкс-С» из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Е.В. Пузина

Саратовской области