Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якименко Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Саратовской области дело по заявлению ФИО1, г. Саратов

Заинтересованное лицо:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской, г.Саратов

о признании незаконным действий Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области по исключению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц;

об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области совершить действия по восстановлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица

при участии в заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 72475);

заинтересованного лица – ФИО2 – по дов. от 16.10.2012г. № 02-01-32/009524

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО1 с заявлением о признании незаконным действий Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области по исключению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) (далее по тексту СНТ «Пахарь») из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области совершить действия по восстановлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 72475.

Заявитель 21.12.2012г. через канцелярию Арбитражного суда Саратовской области представил копию договора возмездного оказания услуг от 29.04.2008г., копии квитанций об оплате от 30.10.2008г., 08.08.2010г.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда заявителя или заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя при его надлежащем извещении.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области сформированы Справки № 603-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и № 603-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании данных Справок отделом регистрации и учета налогоплательщиков 07.08.2009г. принято Решение № 318 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено направление заинтересованным лицам решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку данное решение публикуется в органах печати.

Данное Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 31 от 12.08.2009г.

В течение 3-х месяцев заявлений от СНТ «Пахарь», кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области не поступало.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц, 11.12.2009г. СНТ «Пахарь» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность.

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, ФИО1, член садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь». 16.08.2012г. на общем собрании членов СНТ «Пахарь» ФИО1 узнал о принятом решении о предстоящем исключении СНТ «Пахарь» из Единого государственного реестра юридических лиц. Однако в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих принятию налоговым органом решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческого товарищества, СНТ «Пахарь» непрерывно вело свою уставную деятельность, а именно: осуществлялось содействие членам СНТ «Пахарь» в решении общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства без получения прибыли, принимались целевые взносы, проводились общие собрания, регулярно оплачивало потребленную садоводами – членами товарищества воду. Непредставление СНТ «Пахарь» отчетности и отсутствие движения по банковским счетам не являются основаниями для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку фактически уставная деятельность им осуществлялась.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснила, что отделом камеральных Инспекции в отдел регистрации и учета налогоплательщиков были направлены: справка № 603-С от 03.08.2009г. об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и справка № 603-С от 03.08.2009г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. На основании указанных справок было принято решение № 318 от 07.08.2009г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 31 от 12.08.2009г. В связи с отсутствием в течении трех месяцев возражений заинтересованных лиц, 11.12.2009г. СНТ «Пахарь» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность. После исключения СНТ из ЕГРЮЛ членам товарищества не мешало осуществлять уставную деятельность, заключать договора на поставку электроэнергии, вывоз мусора. Кроме того, у СНТ «Пахарь» истек срок на обжалование решения № 318 от 07.08.2009г. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этого акта нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым правовым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, основанием для признания решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным является несоответствие этого решения закону, иным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов гражданина или юридического лица (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом отсутствие признаков недействующего юридического лица, а равно наличие заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, поданных в установленном порядке, служит основанием для признания ненормативного акта недействительным.

Согласно пункту 9 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вышеуказанная норма права подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 названной статьи и пунктом 4 статьи 21.1 и регламентирует порядок разрешения споров, возникающих в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 8 статьи Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из положений ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку нормы данной статьи направлены на исключение из Реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Таким образом, для принятия решения о предстоящем исключении необходимо наличие у юридического лица одновременно двух признаков недействующего юридического лица - юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также в этот же период не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Пахарь» являлось некоммерческой организацией, банковский счёт у него отсутствовал. Как следует из заявления, банковских счетов Садоводческое некоммерческое товарищество «Пахарь» не открывало, поскольку законом не предусмотрена обязанность для садоводческого некоммерческого объединения открывать счета в банках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» открывать счета в банках на территории Российской Федерации это право, а не обязанность садоводческого, некоммерческого объединения.Уставная деятельность Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» осуществлялась за счёт вступительных и членских взносов членов товарищества.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» на дату принятия решения о предстоящим исключении недействующего юридического лица недействующим № 318, а также внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствовал один из признаков, необходимых для признания юридического лица недействующим, а именно не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счёту, поскольку понятие «отсутствие открытых банковских счетов» не равнозначно понятию «не осуществление операций хотя бы одному банковскому счету». Отсутствие открытых банковских счетов у Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» как некоммерческой организации не является основанием для безусловного вывода о наличии вышеуказанного признака недействующего юридического лица, а при отсутствии хотя бы одного из признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность, в связи с чем, решение о его предстоящем исключении не может быть принято. Таким образом, при принятии решения № 318 от 07.08.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 12 по Саратовской области были нарушены требования пункта 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявителем в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 29.04.2008 года, заключенный между Садоводческим некоммерческим товариществом «Пахарь» в лице ФИО1 и ООО «Волга-Строй» в лице директора ФИО3 на предмет оказания услуг в период с апреля по октябрь каждого года на осуществление обслуживания основной водопроводной трубы, проходящей по местам общего пользования и участкам членов садоводческого товарищества, представлены копии квитанций к договору об оплате, а именно: от 30.10.2008г. на сумму 4000руб. и от 08.08.2010г. на сумму 8000руб.

Кроме того, в материалах дела имеются следующие документы: копия членской книжки садовода и члена союза садоводов Саратовской области ФИО1, из которой следует, что 20.05.2008г. им были внесены в СНТ «Пахарь» целевые взносы на воду в размере 1000руб.; копии актов осмотра садоводческих участков от 28.06.2011г., от 20.10.2011г.; копии платежных документов (приходный кассовый ордер за август месяц на сумму 515,42руб., квитанция № 15264 от 02.08.2012г. на сумму 515,42руб., кассовый чек от 02.08.2012г.; квитанция № 10390 от 29.05.2012г. на сумму 449,11руб., кассовый чек от 29.05.2012г. на сумму 449,11руб.; приходный кассовый ордер от 23.08.2012г. на сумму 495,93руб., квитанция № 16750 от 23.08.2012г. на сумму 495,93руб., кассовый чек от 23.08.2012г. на сумму 495,93руб.) из которых следует, что СНТ «Пахарь» в адрес МУПП «Саратовводоканал» уплатил услуги за воду за 2012 год; копия акта сверки взаиморасчетов за услуги по водоснабжению и водоотведению по состоянию на 01.08.2012г. между МУПП «Саратовводоканал» и СНТ «Пахарь» по платежным требованиям № 2840 (с 01.01.2009г. по 31.07.2012г.).

Таким образом, на момент принятия решения о предстоящем исключении и внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческим некоммерческим товариществом «Пахарь» активно велась хозяйственная деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Пахарь» является действующим юридическим лицом, в связи с этим его нельзя исключить из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя налогового органа о том, что заявителем в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в налоговый орган не было предоставлено заявление, в котором бы Садоводческое некоммерческое товарищество «Пахарь» было не согласно с предстоящим исключением, суд считает необоснованным, так как факт исключения из Единого государственного реестра юридических лиц стал известен заявителю только 16.08.2012 года, что подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «Пахарь», а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 2088 от 16.08.2012г. О вынесении решения о предстоящем исключении заявителю известно не было.

Довод налогового органа об истечении трехмесячного срока на обжалование решения № 318 от 07.08.2009г., не принимается судом в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из текста заявления следует, и судом установлено, что заявителю стало известно о принятом решении о предстоящем исключении СНТ «Пахарь» из Единого государственного реестра юридических лиц 16.08.2012г. на общем собрании членов СНТ «Пахарь», что подтверждается протоколом общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» от 16.08.2012г. (л.д. 37), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 2088 от 16.08.2012г. (л.д. 29-34), с заявлением в арбитражный суд ФИО1 обратился 24.08.2012г., следовательно, заявителем не пропущен срок на обжалование оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования ФИО1 о признании незаконным действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области по исключению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области совершить действия по восстановлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО1, г. Саратов – удовлетворить.

Признать незаконным действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области по исключению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области совершить действия по восстановлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пахарь» (ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской, г. Саратов в пользу ФИО1, г. Саратов, дата рождения 24.06.1975г., место рождения г. Саратов расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копию решения лицам, участвующим в деле.

Судья Е.В. Бобунова