Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Нижнее - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств и об обязании Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и интересов ПАО «Волгомост» путем прекращения действий по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств, и путем рассмотрения заявления ПАО «Волгомост» на заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и сроки,
установленные Административным регламентом по осуществлению Федеральным
агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права
пользования водными объектами на основании договоров водопользования (утв.
Приказом Минприроды РФ от 26.12.2008 № 347) и «Правилами подготовки и заключения
договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 12/2014-48 от 19.12.2014 г. (срок доверенности до 31.12.2015 года);

от заинтересованного лица (Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов) – ФИО2, доверенность № ПБ-8-1850/04 от 22.09.2014 года (срок доверенности 1 год).

установил:

Публичное акционерное общество «Волгомост» (далее – ПАО «Волгомост») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Нижнее - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств и об обязании Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и интересов ПАО «Волгомост» путем прекращения действий по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств, и путем рассмотрения заявления ПАО «Волгомост» на заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и сроки,
установленные Административным регламентом по осуществлению Федеральным
агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права
пользования водными объектами на основании договоров водопользования (утв.
Приказом Минприроды РФ от 26.12.2008 № 347) и «Правилами подготовки и заключения
договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

В судебное заседание, назначенное на 30.06.2015 года на 11 час. 30 мин., явился представитель заявителя, который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании указал на необходимость рассмотрения дела в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Основанием для обращения в суд послужило обращение заявителя 19.12.2014 г. в Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении сроком на 20 лет в пользование участка акватории водного объекта Волгоградского водохранилища на 958 км. от устья реки Волга в районе города Энгельса, Энгельсского района Саратовской области (длина 0,389 км., ширина 0,174 км., площадь акватории 0,067 кв.м.) с целью размещения причала и плавательных средств. Порядок действий ответчика в данном случае определен «Административным регламентом по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования», Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165. В нарушение указанного законодательства ответчик, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении аукциона и разместил извещение о проведении аукциона, направив в адрес истца, чем нарушил установленный порядок предоставления акватории водного объекта в пользование, а также право истца на заключение договора водопользования акваторией водного объекта для размещения на акватории плавательных средств и причалов, используемых в производственной деятельности Общества, без проведения аукциона.

Ответчик в отзыве на иск пояснил, что возражает против заявленных требований в связи с тем, что рассмотрев представленные ПАО «Волгомост» документы, было принято решение о проведении аукциона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила). В соответствии с п. 7 Правил, организатор аукциона в течение 15 дней с даты поступления заявления информирует заявителя о необходимости проведения аукциона. Извещение о необходимости проведения аукциона было подготовлено в установленный законодательством срок и вручено заявителю на руки. На данный момент аукционная документация подготовлена для размещения на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом ПАО «Волгомост», основным видом деятельности Общества является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог; добыча песка, гравия и глины; производство бетонных и железобетонных конструкций. В связи с нахождением объектов строительства на территории разных субъектов Российской Федерации, изготовление изделий производится на производственной базе ПАО «Волгомост», находящейся в городе Энгельсе, где цислоцируется филиал ПАО «Волгомост» Мостоотряд № 8, а отправка готовой продукции производится с использованием, в том числе и водного транспорта.

Для организации перевозок ПАО «Волгомост» филиал Мостоотряд № 8 водным транспортом, находящимся в собственности, использует причал, прилегающий к акватории Волгоградского водохранилища, который находится также в собственности ПАО «Волгомост».

Право пользования акваторией Волгоградского водохранилища было предоставлено ПАО «Волгомост» на основании лицензии № 00491 от 30.09.2004 г. для использования площади акватории для размещения причальной стенки и плавательных средств. Срок действия лицензии ПАО «Волгомост» истек 01.07.2014 г.

19.12.2014 г. истец подал заявление (вх. № 3678) в Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта Волгоградского водохранилища с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, на 958 км. от устья реки Волга в районе города Энгельса, Энгельсского района Саратовской области (длина 0,389 км., ширина 0,174 км., площадь акватории 0,067 кв.м.) с целью размещения причала и плавательных средств.

Ответчик, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении аукциона и разместил извещение о проведении аукциона, направив его в адрес истца.

Считая, что ответчиком нарушен установленный порядок предоставления акватории водного объекта в пользование, право на заключение договора водопользования акваторией водного объекта для размещения на акватории плавательных средств и причалов, используемых для производственной деятельности, без проведения аукциона, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статья 200 АПК РФ).

Согласно материалам дела, основным видом деятельности Общества является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог; добыча песка, гравия и глины; производство бетонных и железобетонных конструкций.

Согласно статье 16 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что органы, предоставляющие государственные услуги, действуют в соответствии с административными регламентами (подпункт 1 пункта 1 статьи 6).

Порядок действий Федерального агентства водных ресурсов (далее - Уполномоченный орган) в данном случае определен "Административным регламентом по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования" (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.12.2008 N 347).

Порядок заключения договора водопользования (статья 16 ВК РФ) определен правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользовании" (далее - Постановление Правительства РФ N 165).

Регламентом и Постановлением Правительства РФ N 165 определено, что основанием для начала действия является поступление заявления о предоставлении водного объекта в пользование с прилагаемыми к заявлению документами.

Форма заявления, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование", предполагает в качестве приложения документ о наличии права на земельный участок, прилегающий к испрашиваемой акватории (пункт 3.2.1.1. Регламента, пункты 4 - 6 Постановления Правительства РФ N 165).

В случае если подано заявление о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта (не для забора воды или производства электрической энергии), после проверки документов на комплектность, на соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации, а также положительной оценки возможности использования водного объекта под заявленные цели, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликование в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов, которые могут подать заявление в течение 30 дней с момента извещения или опубликования.

Если заявлений от других претендентов нет, договор заключается с заявителем в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов (пункт 3.2.2 Регламента, пункты 22, 23 Постановления Правительства РФ N 165).

В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 (далее - Постановление Правительства РФ N 230).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил уполномоченный орган, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении аукциона и разместил извещение о проведении аукциона, направив в адрес заявителя извещение от 29.12.2014 № 2896 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, тем самым нарушив установленный порядок предоставления акватории водного объекта в пользование, а также право заявителя на заключение договора водопользования.

Законом определен Порядок предоставления участков акватории, при этом проведение аукциона предусмотрено только лишь после проведения мероприятий и действий в рамках Постановления Правительства РФ N 165 от 12.03.2008 года.

Довод ответчика относительно того, что Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007года № 230), установлен особый порядок заключения договоров водопользования, которым данная процедура не предусмотрена, не принимается судом в силу следующего.

В пункте 7 Правил указано, что началу процедуры подготовки к проведению аукциона предшествует процедура рассмотрения заявления о представлении акватории водного объекта в пользование.

В Правилах № 230 процедура рассмотрения заявления о представлении акватории водного объекта в пользование не описана. Однако, данная процедура подробно описана в Регламенте и Правилах № 165, которые также обязательны для исполнения.

Так, в пункте 3.2.2 Регламента описана процедура рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования, из которой следует, что в случае, если подано заявление о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, рассматривает представленные документы о предоставлении в пользование водного объекта, и при положительной оценки возможности использования акватории для заявленной цели обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на представление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (п.п.3.2.2.2.2 Регламента).

Аналогичный порядок предусмотрен в пункте 22 Правил № 165: «Уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет
соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации и настоящими Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также
проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование
водным объектом;

б) определяет условия использования водного объекта по согласованию с
следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными
органами) по вопросам, отнесенным к их компетенции:...

г) при признании возможным использования водного объекта: ...в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил - размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках. Если у муниципального образования нет официального сайта в сети Интернет или официального печатного периодического издания, сообщение размещается на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено указанное муниципальное образование. Эта информация является общедоступной...

В пункте 3.3 Регламента содержится описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры по организации и проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, которая включает:

1) организацию и проведение аукциона;

2) подписание договора водопользования, право на заключение которого
было приобретено на аукционе.

Согласно п. 3.3.1.2 Регламента основанием для начала действия по организации и проведению аукциона является принятие решения о проведении аукциона.

Пункт 3.3 Регламента предусматривает, что: «...Срок принятия решения о проведении аукциона составляет пятнадцать дней с момента регистрации заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование в территориальном органе Росводресурсов. В случае, если в течение 30 дней с даты размещения на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта в пользование, документы от других претендентов поступили, принимается решение о проведении аукциона.

Опубликование извещения в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и размещения документации об аукционе на сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет осуществляется не менее чем за шестьдесят календарных дней до момента проведения аукциона...».

Таким образом, вышеуказанные нормы Регламента и Правил № 165, обязывают заинтересованное лицо при подготовке и заключении договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, размещать на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликовывать в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на заключение договора водопользования, несмотря на то, что в Правилах № 230 такая обязанность не закреплена, а, следовательно, утверждение заинтересованного лица об обратном является необоснованным.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что решение о проведении аукциона в виде ненормативного правового акта им не принималось. Ответчик сообщил суду, что в течение 15 дней с даты поступления заявления только проинформировал истца о необходимости проведения аукциона, а также о том, что им проводятся фактические действия по подготовке к проведению аукциона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика противоречат положениям пункта 7 Правил № 230 и пункта 3.3.1.2 Регламента, нарушают права заявителя на заключение договора водопользования в соответствии с установленным порядком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обязании Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по вступлению решения по настоящему делу в законную силу
устранить допущенные нарушения прав и интересов ПАО «Волгомост» путем
прекращения действий по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на
заключение     договора     водопользования     участка     акватории     водного     объекта
Волгоградского    водохранилища   с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, на 958 км. от устья реки Волга в районе города Энгельса, Энгельсского района Саратовской области (длина 0,389 км., ширина 0,174 км., площадь акватории 0,067 кв.м.) с целью
использования участка акватории для размещения плавательных средств и причала, и
путем рассмотрения заявления   ПАО   «Волгомост» на заключение договора
водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и сроки,
установленные   Административным   регламентом   по   осуществлению   Федеральным
агентством   водных   ресурсов   государственной   функции   по   предоставлению   права
пользования   водными   объектами   на   основании   договоров   водопользования   (утв.
Приказом Минприроды РФ от 26.12.2008 № 347) и «Правилами подготовки и заключения
договора   водопользования,   утвержденными   Постановлением   Правительства   РФ   от
12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 56 от 29.01.2015 года.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3 000 рублей.

С учетом изложенного, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Нижнее - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Однако, Публичное акционерное общество «Волгомост» обратилось в суд с заявлением, в котором просит не распределять судебные расходы.

Согласно части 4 статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

При указанных обстоятельствах, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

При этом государственная пошлина в размере 1 000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату на основании ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Публичного акционерного общества «Волгомост» - удовлетворить.

Признать незаконными действия Нижнее - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств.

Обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального
агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и интересов ПАО «Волгомост» путем прекращения действий по подготовке к проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории водного объекта Волгоградского водохранилища площадью зеркала при НПУ – 3117 кв.км. с географическими координатами: точка № 1 СШ 51.30’20,24.ВД 46.4’34,25; точка № 2 СШ 51.30’25,51.ВД 46.4’30,78; точка № 3 СШ 51.30’20,56.ВД 46.4’12,33; точка № 4 СШ 51.30’15,69.ВД 46.4’17,40; точка № 5 СШ 51.30’17,14.ВД 46.4’21,31; точка № 6 СШ 51.30’18,44.ВД 46.4’20,37; точка № 7 СШ 51.30’18,59.ВД 46.4’20,43; точка № 8 СШ 51.30’18,70.ВД 46.4’20,77; точка № 9 СШ 51.30’18,72.ВД 46.4’21,02; точка № 10 СШ 51.30’17,81.ВД 46.4’21,84, расположенного в 958 км. от устья реки Волга Саратовская область, в районе г. Энгельса площадью зеркала при НПУ - 3117 кв.км. с целью использования участка акватории для размещения сооружения - причальной стенки и плавательных средств, и путем рассмотрения заявления ПАО «Волгомост» на заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и сроки,
установленные Административным регламентом по осуществлению Федеральным
агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права
пользования водными объектами на основании договоров водопользования (утв.
Приказом Минприроды РФ от 26.12.2008 № 347) и «Правилами подготовки и заключения
договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Возвратить ПАО «Волгомост» из Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., оплаченную платежным поручением № 56 от 29.01.2015 года. Выдать справку на возврат из бюджета государственной пошлины.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Землянникова