Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якименко Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (сокращенное наименование – ООО «Максимум»), ОГРН <***>, г. Саратов

Заинтересованное лицо:

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, г. Саратов

о признании недействительным решения от 20.06.2012 №91 «О привлечении к ответственности, предусмотренной ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение срока представления сведений об открытии счета» в виде штрафа в размере 5000рублей;

о признании недействительными решений от 20.06.2012г. за №№ 073 043 РК 0003681, 073 043 РК 0003683, 073 043 РК 0003684, 073 043 РК 0003685, 073 043 РК 0003686, 073 043 РК 0003687, 073 043 РК 0003688, 073 043 РК 0003689 «О привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным взносам на обязательное страхование в ПФ РФ» по 1000руб. по каждому решению, а всего на сумму 14100рублей.

при участии в заседании представителей: заявителя – ФИО1 – по дов. от 06.11.2012г.; заинтересованных лиц: Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова – ФИО2 – по дов. от 10.01.2012 г.

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Максимум» (далее – ООО «Максимум») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения от 20.06.2012 №91 «О привлечении к ответственности, предусмотренной ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение срока представления сведений об открытии счета» в виде штрафа в размере 5000рублей; о признании недействительными решений от 20.06.2012г. за №№ 073 043 РК 0003681, 073 043 РК 0003683, 073 043 РК 0003684, 073 043 РК 0003685, 073 043 РК 0003686, 073 043 РК 0003687, 073 043 РК 0003688, 073 043 РК 0003689 «О привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным взносам на обязательное страхование в ПФ РФ» по 1000руб. по каждому решению, а всего на сумму 14100рублей.

В судебное заседание, назначенное на 27 декабря 23012года на 10час.00мин., явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Заявитель поддержал свои требования, изложенные в заявлении и в уточнениях от 31 октября 2012года.

Представитель заинтересованного лица поддерживает возражения, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Максимум» зарегистрировано в качестве юридического лица с 17 июля 2007года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Саратова, ОГРН <***>.

26.01.2012г. ООО «Максимум» зарегистрировано в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в связи с переходом из УПФР Заводского района, рег.номер 073-043-039189.

02.04.2012года ООО «Максимум» представлено сообщение об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова. Расчетный счет <***> открыт в ЗАО «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» 10 января 2012года.

В отношении ООО «Максимум» была назначена камеральная проверка сообщения об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов, представленного ООО «Максимум» лично на 09.04.2012 г., в результате проведения которой выявлено нарушение плательщиком страховых взносов срока предоставления сведений об открытии (закрытии), об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, установленного пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».(далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

Уведомление для подписания и получения 18.04.2012 г. Акта камеральной проверки ООО «Максимум» о нарушении срока, установленного пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, представления сведений об открытии счета в банке, было направлено по почте 09.04.2012 года согласно почтовому реестру №1090 от
09.04.2012 года.

18.04.2012 г. руководитель или уполномоченный представитель ООО «Максимум» не явились для подписания Акта камеральной проверки.

Акт камеральной проверки о нарушении плательщиком страховых взносов срока представления сведений об открытии (закрытии) счета №91 от 09.04.2012 года и извещение о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, с датой рассмотрения 30.05.2012 года, были направлены по почте 19.04.2012 года согласно почтовому реестру №74 от 19.04.2012 года.

30.05.2012 г. на рассмотрение материалов камеральной проверки явилась представитель ООО «Максимум», финансовый директор ФИО1 по доверенности б/н от 29.05.2012 года, которой устно было заявлено о том, что «сообщение об открытии расчетного счета №<***> в ЗАО «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» было направлено в УПФР в Заводском районе г.Саратова по прежнему месту регистрации. Организация была реорганизована, произошла смена учредителей и руководителя. Изменился юридический адрес организации. ООО «Максимум» не было осведомлено о регистрации в другом территориальном управлении».

УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в связи с необходимостью истребования дополнительных документов для принятия решения о привлечении (отказе) к ответственности было принято решение о продлении срока рассмотрения материалов проверки № 91 от 30.05.2012 года.

В ходе рассмотрения материалов проверки УПФР в Кировском, Октябрьском и
Фрунзенском районах г. Саратова был дополнительно направлен запрос исх.№1001-8565 от 07.06.2012г. в УПФР Заводского района о том, представлялось ли ООО
«Максимум» сообщение об открытии расчетного счета № <***> в ЗАО «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк», дата открытия счета 10.01.2012 года.

Согласно ответу УПФР в Заводском районе г.Саратова исх. №10-01/7698 от 08.06.2012, полученному по электронной почте, сообщение об открытии (закрытии) расчетного счета №<***> в ЗАО «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» - ООО «Максимум в УПФР в Заводском районе г.Саратова не предоставляло.

20.06.2012 года вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ за нарушение установленного срока представления сведений об открытии (закрытии), об изменении реквизитов счета в УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова №91, которое направлено по почте с описью вложения, номер почтового реестра №12740 от 27.06.2012 года.

19.07.2012 года в адрес ГУ-Отделения ПФР по Саратовской области поступила жалоба ООО «Максимум» на решение Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 20.06.2012 № 91.

16.08.2012 г. Комиссией ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ вынесено решение №10/2 АСВ/ОВС, которым жалоба ООО «Максимум» на решения Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 20.06.2012 №91 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах оставлена без удовлетворения.

В связи с отсутствием добровольной оплаты по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №91 от 27.07.2012 года, УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова направлено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №07304312ВД 0034929 от 04.09.2012 года.

07.09.2012 года направлены инкассовые поручения по взысканию штрафных санкций ООО «Максимум» на Расчетный счет <***> в ЗАО «АКБ Экономбанк» в сумме 5000 рублей.

05.03.2012 г. УПФР в Заводском районе г.Саратова выгружено электронное дело ООО «Максимум.

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 в ПТК- АСВ за периоды: 1 квартал 2010года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год > 2010, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года. 9 месяцев 2011 года. 2011 год -отсутствовали.

31.03.2012г. ООО «Максимум» с сопроводительным письмом в адрес УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова направлены по почте Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации...., (РСВ-1) за периоды: 1 квартал 2010года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, за подписью генерального директора ООО «Максимум» ФИО3.

Камеральная проверка по вышеуказанным периодам была проведена 09.04.2012 года.

В результате проведения камеральной проверки представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам ООО «Максимум» было выявлено нарушение срока предоставления расчетов за вышеуказанные периоды, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

УПРФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова проведены мероприятия по привлечению ООО «Максимум» к ответственности согласно пункта 1 статьи 46 за несвоевременное представление плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

УПРФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова на имя руководителя ООО «Максимум» направлено уведомление о явке для подписания и получения 18.04.2012г. актов камеральных проверок согласно почтового реестра № 1090 от I 09.04.2012 года.

18.04.2012г. руководитель или уполномоченный представитель ООО «Максимум» не явились для подписания актов камеральных проверок. Акты камеральных проверок: №07304330002076 от 09.04.2012года, (за Змес.2011г) №07304330002087 от 09.04.2012года, (за бмес.2011г) № 07304330002088 от 09.04.2012 года, (за 9мес.2011г) № 07304330002089 от 09.04.2012 года,(за 12мес.2011г) № 07304330001850 от 09.04.2012 года, (за Змес.2010г.) №07304330002064 от 09.04.2012 года, (за 6 мес.2010 г) №07304330002069 от 09.04.2012года, (за 9 мес.2010г.) №07304330002070 от 09.04.2012года (за 12мес.2010г) и извещения о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки с датой рассмотрения 30.05.2012 года за периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год были направлены по почте 19.04.2012 года согласно почтовому реестру №1238 от 19.04.2012 года (за периоды, 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010), почтовому реестру № 1237 от 19.04.2012 года (за периоды 1 квартал 2011года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, год 2011).

30.05.2012 года на рассмотрение материалов камеральной проверки явилась представитель ООО «Максимум», финансовый директор ФИО1 по доверенности б/н от 29.05.2012 года.

Представителем ООО «Максимум» устно было заявлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за периоды: 1 квартал 2010года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год были представлены в УПФР в Заводском районе г. Саратова по прежнему месту регистрации. Организация была реорганизована: произошла смена учредителей и руководителя. Изменился юридический адрес организации. ООО «Максимум» не было осведомлено о регистрации в другом территориальном управлении.

УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в связи с необходимостью истребования дополнительных документов для принятия решений о привлечении (отказе) к ответственности были приняты решения о продлении срока рассмотрения материалов проверки: №07304330002076 от 30.05.2012 года, (за Змес.2011 г.), №07304330002087 от 30.05.2012 года, (за бмес.2011г.), №07304330002088 от 30.05.2012года,(за 9мес.20Пг.), №07304330002089 от 30.05.2012 года,(за 12мес.2011г.), №07304330001850 от 30.05.2012 года, (за Змес.2010г.) №07304330002064 от 30.05.2012 года, (за 6мес.2010г.) №07304330002069 от 30.05.2012 года, (за 9 мес. 2010г.), № 07304330002070 от 30.05.2012 года (за 12мес.2010г.).

В ходе рассмотрения материалов проверки УПФР в Кировском, Октябрьском и
Фрунзенском районах г. Саратова был дополнительно направлен запрос исх.№1001-8565 от 07.06.2012 г. в УПФР Заводского района о том, представлялась ли ООО «Максимум» расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за периоды: 1 квартал 201Ого да, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010, 1квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год в УПФР в ' Заводском районе г. Саратова.

Согласно ответу УПФР в Заводском районе г.Саратова исх.№10-01/7698 от 08.06.2012, полученному электронной почте, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за периоды: 1квартал 2010года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год ООО «Максимум» в УПФР в Заводском районе г. Саратова не предоставлялись.

20.06.2012 года вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по статье 46 п.1 за несвоевременное представление плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1: Решение № 07304312РК 0003688 от 20.06.2012 года( а 9мес.2011г.) Решение № 07304312РК 0003687 от 20.06.2012 года (за 6 мес.2011г.) Решение № 07304312РК 0003686 от 20.06.2012 года (за Змес.2011 г.) Решение № 07304312РК 0003685 от 20.06.2012 года (за 12мес.20Ю г.) Решение № 07304312РК 0003684 от 20.06.2012 года (за 9 мес.2010 г.) Решение № 07304312РК 0003683 от 20.06.2012 года (за 6 мес.2010 г.) Решение № 07304312РК 0003681 от 20.06.2012 года (за 3 мес.2010 г.) Решение № 07304312РК 0003689 от 20.06.2012 года (за 12 мес. 2011 года) и направлены по почте с описью вложения, номер почтового реестра № 12740 от 27.06.2012 года.

19.07.2012 года в адрес ГУ-Отделения ПФР но Саратовской области поступила
жалоба ООО «Максимум» на решение Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и
Фрунзенском районах г.Саратова о привлечении плательщика страховых взносов к
ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о
страховых взносах от 20.06.2012 №№07304312РК 0003681, 0003683,0003684,0003685,0003686,0003687,0003688,0003689.

16.08.2012 г. к омиссией ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ вынесено решение №10/2 АСВ/ОВС, которым решение Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 20.06.2012 № 73 043 12РК 0003688, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, изменить с учетом норм Закона №212-Ф3 (в редакции до 01.01.2012 ), изложив п.4 данного решения: за правонарушение, по расчету за 9 месяцев 2011 года изменить размер штрафа до 100 рублей. В остальной части жалоба ООО «Максимум» на решения Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 20.06.2012 №№ 073043.12 РК 0003681, 0003683, 0003684, 0003685, 0003686, 0003687, 0003688, 0003689 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, была оставлена без удовлетворения.

Согласно решению Отделения ПФР по Саратовской области по рассмотрению жалоб на решения и иные акты ненормативного характера территориальных органов ПФР, №10/2 АСВ/ОВС от 16.08.2012 года, в адрес ООО Максимум было направлено уточненное требование №07304340117878 от 17.08.2012 г. в сумме 100 рублей по почте, № почтового реестра 3306 от 21.08.2012 г.

В связи с отсутствием добровольной оплаты по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07304340105260 , № 07304340105263, № 07304340105265 , № 07304340105269, № 07304340105273, №07304340105282, № ,.. 07304340105293, № 07304340105303, от 27.07.2012 года, направлено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 07304312 ВД 0034917, № 07304312ВД 0034920, № 07304312ВД 0034921, №07304312 ВД 0034923, №07304312ВД 0034925, № 07304312ВД 0034927, №07304312ВД 0034928 от 04.09.2012 года.

04.09.2012 года направлены инкассовые поручения по взысканию штрафных санкций с ООО «Максимум» на Расчетный счет <***> в ЗАО «АКБ Экономбанк» в общей сумме 7000 рублей.

В настоящее время суммы всех штрафов, за исключением суммы штрафа в размере 100руб., списаны с расчетного счета ООО «Максимум».

Основанием для обращения в суд заявителя послужило несогласие с вынесенными решениями, поскольку ООО «Максимум» в указанный период предпринимательская деятельность организацией не осуществлялась, заработная плата не выплачивалась, среднесписочная численность сотрудников составляла 0 человек. Поскольку 10.01.2012г. ООО «Максимум» был открыт счет в ЗАО «Экономбанк» г.Саратова, сообщение об открытии счета было представлено в территориальный орган ПФР в Заводском районе г.Саратова, но указанное сообщение не было принято, а в устной форме представитель ПФР пояснил, что здесь на учете организация уже не состоит. В связи с получением ООО «Максимум» уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту нахождения на территории РФ 26.01.2012г., поэтому при открытии счета уведомление было направлено в Заводское отделение ПФ. Акты камеральных проверок не содержат доказательств, что ООО «Максимум» не представлялась отчетность за 2010-2011г. в УПФР по Заводскому району г.Саратова. Камеральная проверка в отношении ООО «Максимум» была проведена с нарушением требований ФЗ №212 от 24ю07.2009, а именно: не были истребованы пояснения , не смогли представить в ходе проверки свои аргументы в свою защиту, акты камеральной проверки составлены с нарушением порядка, установленного статьей 38 Федерального закона №212-ФЗ, а именно: в актах камеральной проверки не указаны виды проверенных документов, не приведены документально подтвержденные факты правонарушений, акты содержат недостоверные сведения.

Суд, исследовав представленные документы, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно статье 3 Федерального закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 5 указанного закона заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона №212-фз плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как видно из материалов дела, ООО «Максимум» 10.01.2012г. в ЗАО «Экономбанк» открыт расчетный (текущий) счет №<***>.

ЗАО «Экономбанк» в соответствии с Положением Центрального банка РФ от 15.11.2010г. №361-П «О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии, об изменении реквизитов счета» направило в ПФР электронное сообщение об открытии ООО «Максимум» счета №<***>.

Таким образом, плательщик ООО «Максимум» должен был представить сообщение об открытии счета не позднее 19.01.2012года, сообщение было представлено ООО «Максимум» в Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова 02.04.2012г.

Управление ПФР на основании полученного от плательщика 02.04.2012г. сообщения выявило нарушение срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии счета.

09.04.2012г. в адрес плательщика направлено уведомление о выявленном нарушении и необходимости руководителю явиться в Управление ПФР 18.04.2012г. для подписания и получения акта камеральной проверки.

Руководитель 18.04.2012г. в Управление ПФР не явился, акт камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов камеральной проверки направлены плательщику по почте 19.04.2012г.

30.05.2012г. на рассмотрение материалов камеральной проверки явилась финансовый директор ФИО1, которой было устно заявлено, что сообщение об открытии в ЗАО «Экономбанк» расчетного счета было направлено в Управление ПФР в Заводском районе по прежнему месту регистрации.

Для проверки указанных доводов Управление ПФ принято решение о продлении срока рассмотрения материалов проверки, рассмотрение было назначено на 20.06.2012г.

По сведениям Управления ПФР в Заводском районе сведения об открытии в ЗАО «Экономбанк» расчетного счета ООО «Максимум» плательщиком не представлялось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований о признании решения №91 от 20.06.2012г. незаконным.

Заявителем оспариваются решения ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 20.06.2012г. за №№ 073 043 РК 0003681, 073 043 РК 0003683, 073 043 РК 0003684, 073 043 РК 0003685, 073 043 РК 0003686, 073 043 РК 0003687, 073 043 РК 0003688, 073 043 РК 0003689 «О привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным взносам на обязательное страхование в ПФ РФ» по 1000руб. по каждому решению, а всего на сумму 14100рублей.

Как установлено материалами дела, ООО «Максимум» в период с 02.08.2007 по 16.02.20012г. стоял на учете в Управлении ПФР Заводского района г.Саратова.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Максимум» с 26.01.2012г. зарегистрирован в Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в связи с изменением юридического адреса.

Уведомление о регистрации в качестве плательщика в Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова было отправлено ООО «Максимум» почтовым отправлением со штрих-кодом № 410000 44 33130 3. - 14.02.2012г., что подтверждается почтовой квитанцией с оттиском клише от 14.02.2012г. и списком внутренних почтовых отправлений № 261 от 13.02.2012 г.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

ООО «Максимум» в нарушение установленного срока представления расчета 31.03.2012г. представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за периоды: 1 квартал 2010года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, год 2010, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года. 9 месяцев 2011 года, год 2011 с нулевыми начислениями.

Согласно части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлено нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По итогам камеральной проверки были составлены акты камеральной проверки от 09.04.2012г.

Уведомление о необходимости явки для подписания и получения актов камеральной проверки направлено по почте в адрес ООО «Максимум» 09.04.2012г.

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены плательщику по почте 19.04.2012г.

30.05.2012г. в присутствии финансового директора ООО «Максимум» рассмотрены материалы проверки. Представителем плательщика было заявлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам были представлены ООО «Максимум» по прежнему месту регистрации в Управление ПФР в Заводском районе г.Саратова.

07.06.2012г. Управлением ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова был сделан запрос в Управление ПФР в Заводском районе г.Саратова и получен ответ, что ООО «Максимум» расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в адрес Управления ПФР в Заводском районе г.Саратова не представлял.

20.06.2012г. в присутствии представителя ООО «Максимум» рассмотрены материалы проверки и вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за периоды 1 квартал 2010года, полугодие 2010года, 9 месяцев 2010года, год 2010, 1 квартал 2011года, полугодие 2011года представлены с нарушением срока более 180 дней, в данном случае ответственность за нарушение срока представления расчета по нормам Закона 212-ФЗ предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 1000рублей за каждый отчетный период.

По расчету за 9 месяцев 2011года правонарушение допущен до 01.01.2012г., нормы Закона №212-ФЗ (в редакции до 01.01.2012) предусматривают ответственность в виде штрафа в сумме 100руб.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Максимум», УПФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова при вынесении решений не установлено.

Довод заявителя о несоответствии актов камеральной налоговой проверки утвержденным формам и требованиям законодательства не принимается арбитражным судом в силу следующего.

Акт камеральной проверки составлен в полном соответствии с положениями ст. 38 Закона № 212-ФЗ и унифицированной формы Акта и Требований к составлению актов проверок, в том числе и к Акту камеральной проверки, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального

развития РФ от 07.12.2009г. № 957н /далее Приказ №957н/.

Так согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ - В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 закона № 212-ФЗ, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акты камеральных проверок от 09.04.2012года содержат все необходимые реквизиты, установленные Требованиями к составлению Акта камеральных проверок, применимых к данным правонарушениям.

Так каждый Акт камеральной проверки в отношении ООО «Максимум» содержит:

вид проверяемого документа — это Расчеты РСВ -1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за проверяемый период или сообщение уведомление об открытии (закрытии) плательщиком счета в банке,

ссылку на статью, нарушение которой выявлено в ходе проведения камеральных проверок — это ст. 46 и ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ

Поскольку камеральная проверка проводится исключительно на основании документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о
деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за
уплатой страховых взносов на момент проведения проверки. Акт проверки
является документом, констатирующим наличие или отсутствие правонарушений, наличие выявленной недоимки по страховым взносам, начисление суммы пени.

В связи с чем, орган контроля при составлении акта камеральной проверки руководствуется исключительно только теми документами, которые послужили основанием для выявления ( либо отсутствию) правонарушения и проведению камеральной проверки. Все проведенные мероприятия в ходе камеральной проверки фиксируется в решении, принимаемом по результатам её проведения.

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ только при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Следовательно, решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, принятые в отношении ОО «Максимум» по всем камеральным проверкам, соответствуют установленным ст. 39 Закона 212-ФЗ требованиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по делу подлежат взысканию с заявителя в связи с представленной арбитражным судом отсрочке по уплате государственной пошлины.

Поскольку заявителем при обращении в арбитражный суд была оплачена государственная пошлина в сумме 2000рублей, заявителем обжалуется 9 ненормативных актов, взысканию подлежит государственная пошлина в сумме 16000рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,176,180,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Максимум» (сокращенное наименование – ООО «Максимум»), г.Саратов, ОГРН <***> - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (сокращенное наименование – ООО «Максимум»), г.Саратов, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 16000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копию решения лицам, участвующим в деле.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова