Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.И. Подушкиной, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области

заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, диплом о ВЮО обозревался,

от ИП ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 27.05.2020, диплом о ВЮО обозревался,

а/у ФИО1 лично, паспорт обозревался,

у с т а н о в и л: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

ФИО1 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИП ФИО2 просить прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.08.2017 (резолютивная часть оглашена 14.08.2017) по делу № А57-4675/2017 в отношении ФГУП «Консервный завод» ФСИН России» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО5, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2018 (резолютивная часть решения объявлена 27.03.2018) по данному делу, ФГУП «Консервный завод ФСИН России», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2018 (резолютивная часть решения объявлена 27.03.2018) конкурсным управляющим ФГУП «Консервный завод» ФСИН России», утверждена ФИО1

Управлением при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору) были выявлены следующие нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1:

1. в период времени с 29.05.2020 по 23.06.2020 не исполнила обязанность по обеспечению возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов должника для ознакомления и (или) утверждения, назначенного на 30.06.2020, т.е. не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, для ИП ФИО2, не направив в адрес указанного кредитора копии документов, подтверждающих указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.06.2020 и в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 11.06.2020, сведения, а также изменение в «Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний»» балансовой стоимостью менее чем сто тысяч рублей, в соответствии с повесткой дня назначенного собрания кредиторов должника.

Дата совершения правонарушения 24.06.2020.

2.1. в период с 10.02.2020 по 10.05.2020, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства собранию кредиторов должника, в установленный Законом срок, не предоставила;

2.2. в период с 27.03.2020 по 27.06.2020, нарушила периодичность проведения собраний кредиторов Должника, не проведя собрание кредиторов до 27.06.2020, включительно.

Даты совершения правонарушений 11.05.2020 и 28.06.2020.

3.1. в период с 19.05.2018 по 11.06.2020, достаточных мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (ПАО «Мобильные телесистемы», ФГУП СП Нива ФСИН России, ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области, OOP «РН-КАРТ», ООО «Строительная компания Волга», ООО «Покровский радиотелефон», ООО «Олимпия», ООО «Интернет-техника», ГАУ ДПО «Саратовский областной учебный центр», ФИО6, филиал ОАО Трансконтейнер, ФИО7, ФИО8, ООО «СПСР-Экспресс»), установленного проведенной инвентаризацией имущества должника, не приняла;

3.2. в период с 17.09.2019 по 11.06.2020, мер, направленных на возврат имущества должника (денежных средств в сумме 499 380,00 руб.), находящегося у ФИО9, установленного определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2019 (резолютивная часть объявлена 12.09.2019) по делу № А57-4675/2017, не приняла;

3.3. в период с 14.11.2019 по 11.06.2020, мер, направленных на возврат имущества должника (денежных средств в сумме 1776420 руб.), находящегося у ООО «ТЭК «Грузовая планета»», установленного определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.08.2019 (резолютивная часть объявлена 26.08.2019) по делу № А57-4675/2017 и постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда Саратовской области от 13.11.2019 (резолютивная часть объявлена 06.11.2019) по делу № А57-4675/2017, не приняла;

4. в период времени с 20.06.2020 по 24.06.2020, нарушила срок включения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора - УФСИН России по Ставропольскому краю.

Дата совершения правонарушения 25.06.2020.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Саратовской области 22.09.2020 был составлен протокол об административном правонарушении №00406420 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев указанное заявление, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По первому эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе, арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 7 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) проведение собрания кредиторов должника - юридического лица в форме заочного голосования (без совместного присутствия) либо в очно-заочной форме само по себе не является основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании.

В соответствии с п. 5 ст. 9.1 Закона в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

Правила проведения собрания кредиторов без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, в форме заочного голосования, определены ст. 213.8 Закона.

Согласно п.п. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства -наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности, (банкротстве)».

Пунктом 11 Общих правил установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с п. 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения, в том числе, о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 Закона установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сведениям, включенным в ЕРФСБ, сообщение № 5067674 от 28.05.2020, арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о созыве собрания кредиторов должника, которое состоится 30.06.2020 в 12 час. 00 мин.

Согласно тексту указанного сообщения, повестка дня включает следующие вопросы:

1) Рассмотрение отчёта конкурсного управляющего ФГУП «Консервный завод «ФСИН России» о своей деятельности, об использовании денежных средств должника.

2) Внесение изменений в «Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний»» балансовой стоимостью менее чем сто тысяч рублей.

Также, в сообщении № 5067674 от 28.05.2020 указано, что ознакомление с материалами собрания будет проводиться конкурсным управляющим ФГУП «Консервный завод «ФСИН России»», начиная с 11.06.2020 до даты проведения собрания (за исключением субботы и воскресенья), посредством направления материалов собрания представителю кредитора по электронной почте, на основании предварительно полученного по адресу электронной почты: Aaliabieva@mail.ru, письменного запроса от представителя кредитора: (с приложением копии документа, подтверждающего право представителя совершать данные действия от имени кредитора).

Согласно доводам заявителя жалобы, для ознакомления с материалами, которые будут представлены участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, в соответствии с порядком, указанным в сообщении № 5067674 от 28.05.2020, представителем кредитора ИП ФИО2, 01.06.2020, на адрес электронной почты: Aaliabieva@mail.ru, направлен запрос с целью предоставления указанных материалов посредством их направления на адрес электронной почты: kulnikova84@mail.ru. Конкурсный управляющий ФГУП «Консервный завод «ФСИН России»» ФИО1 подтвердила получение указанного сообщения.

До 15.06.2020 истребуемые материалы в адрес кредитора арбитражным управляющим ФИО1 предоставлены не были.

16.06.2020 заявителем в адрес арбитражного управляющего ФИО1 был направлен повторный запрос, содержащий диалогичную информацию.

В ответ на повторный запрос кредитора арбитражным управляющим ФИО1 были направлены: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 11.06.2020 и отчет об использовании денежных средств должника от 11.06.2020, без приложения подтверждающих документов.

Кроме того, возможность личного ознакомления с материалами, которые будут представлены участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, заявителю предоставлена не была.

Таким образом, на 25.06.2020, как следует из доводов жалобы и подтверждается материалами дела, в адрес заявителя копии документов, подтверждающие указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства сведения, копии документов, подтверждающих указанных в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника сведения, а также копии положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний»» балансовой стоимостью менее чем сто тысяч рублей (как следует из пояснений ФИО1, указанный документ направлен в адрес кредитора 26.06.2020), не поступили.

По второму эпизоду судом установлено следующее.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 2426883 от 05.02.2018, о проведении собрания кредиторов должника состоявшемся 01.02.2018, собранием кредиторов принято решение о проведении последующих собраний кредиторов должника по адресу: <...>, в сроки, установленные действующим законодательством (протокол № 1 первого собрания кредиторов ФГУП «Консервный завод «ФСИН России»).

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 4705380 от 13.02.2020, собрание кредиторов должника, назначенное на 10.02.2020, признано неправомочным по причине отсутствия кворума.

Вопросы, содержащиеся на повестке дня указанного собрания кредиторов, следующие:

2) Определение места проведения собраний кредиторов ФГУП «Консервный завод «ФСИН России».

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 5183496 от 06.07.2020, собрание кредиторов должника, назначенное на 30.06.2020, проведено в указанную дату в форме заочного голосования.

Вопросы, содержащиеся на повестке дня указанного собрания кредиторов, следующие:

2) Внесение изменений в «Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний» балансовой стоимостью менее чем сто тысяч рублей.

Кроме того, согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 4873563 от 30.03.2020, собрание кредиторов должника, назначенное на 26.03.2020, состоялось.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 5183496 от 06.07.2020, собрание кредиторов должника, назначенное на 30.06.2020, состоялось.

По третьему эпизоду судом установлено следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 2713273 от 21.05.2018 и сообщение № 2727327 от 25.05.2018, 18.05.2018 проведена инвентаризация имущества должника.

Согласно отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.06.2020, в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», выявлено наличие задолженности у следующих дебиторов (с указанием принятых мер по ее взысканию):

- ПАО «Мобильные телесистемы», в размере 177,96 руб. (направлена претензия),

- ФГУП СП Нива ФСИН России, в размере 47 693,65 руб. (направлена претензия),

- ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области, в размере 148,00 руб. (направлена претензия),

- OOО «РН-КАРТ», в размере 10 470,41 руб. (направлена претензия),

- ООО «Строительная компания Волга», в размере 19 963,20 руб. (направлена претензия),

- ООО «Покровский радиотелефон», в размере 4103,09 руб. (направлена претензия),

- ООО «Олимпия», в размере 797,00 руб. (направлена претензия),

- ООО «Интернет-техника», в размере 1 500,00 руб. (направлена претензия),

- ГАУ НПО «Саратовский областной учебный центр», в размере 4 500,00 руб. (направлена претензия),

- ФИО6, в размере 7 000,00 руб.,

- филиал ОАО «Трансконтейнер», в размере 410,25 руб.

- ФИО7, в размере 36,73 руб.,

- ФИО8, в размере 36,73 руб.,

- ООО «СПСР-Экспресс», в размере 0,52 руб.

Кроме того, согласно отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.06.2020, в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника», арбитражным управляющим направлены заявления о признании сделок недействительными к ООО «ТЭК «Грузовая планета»» на сумму 1 776 420 руб. и ФИО9 на сумму 574 000 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.08.2019 (резолютивная часть объявлена 26.08.2019) по делу № А57-4675/2017 заявление конкурсного управляющего ФГУП «Консервный завод» ФСИН России ФИО1 о признании недействительными договоров, заключенных между ФГУП «Консервный завод» ФСИН России и ООО «ТЭК «Грузовая планета» № 749/ОД от 28.09.2016, № 728/ОД от 21.09.2016, № 720/ОД от 20.09.2016, № 751/ОД от 29.09.2016, № 737/0Д от 23.09.2016, № 773/ОД от 06.10.2016, № 781/ОД от 10.10.2016, № А57-4675/2017 777/ОД от 07.10.2016, № 805/ОД от 17.10.2016, № 774/ОД от 06.10.2016, № 824/ОД от 24.10.2016, № 818/ОД от 21.10.2016, № 741/ОД от 26.09.2016, № 837/ОД от 27.10.2016, № 840/ОД от 27.10.2016, № 819/ОД от 21.10.2016, № 853/ОД от 31.10.2016, № 861/ОД от 31.10.2016, № 862/ОД от, 31.10.2016, № 851/ОД от 31.10.2016, № 857/ОД от 31.10.2016, № 872/ОД от 01.11.2016, удовлетворено.

С ООО «ТЭК «Грузовая планета» в пользу ФГУП «Консервный завод» ФСИН России взысканы денежные средства в размере 1 776 420,00 руб.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда Саратовской области от 13.11.2019 (резолютивная часть объявлена 06.11.2019) по делу № А57-4675/2017 определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 августа 2019 года по делу № А57-4675/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2019 (резолютивная часть объявлена 12.09.2019) по делу № А57-4675/2017 заявление конкурсного управляющего ФГУП «Консервный завод» ФСИН России ФИО1 о признании недействительными договоров, заключенных между ФГУП «Консервный завод» ФСИН России и ФИО9 № 64/0Д от 27 января 2016 г., № 106/ОД от 01 марта 2016 г., № 397/ОД от 11 мая 2016 г., № 475/ОД от 20 июня 2016 г., № 753/ОД от 30 сентября 2016 г. - удовлетворено.

С ФИО9 в пользу ФГУП «Консервный завод» ФСИН России взысканы денежные средства в размере 499 380,00 руб.

Однако, согласно отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.06.2020, мер по возврату в конкурсную массу вышеобозначенных денежных сумм, не принято.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений Постановления № 5 от 24 марта 2005 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при применении данной нормы, необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из этого следует, что дата начала срока привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, будет исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то есть с 23.07.2020.

По четвертому эпизоду судом установлено следующее.

Пунктом 1 ст. 28 Закона предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 100 Закона внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с. указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии со ст. 19.1 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, сообщение № 5142163 от 25.06.2020, арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о получении требования кредитора - УФСИН России по Ставропольскому краю (355031, <...>), о включении в реестр требований кредиторов требования (пени) в размере 23 074,67 руб.

Дата получения требования кредитора - 19.06.2020.

Таким образом, в период времени с 20.06.2020 по 24.06.2020 арбитражный управляющий ФИО1 нарушила срок включения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора – УФСИН России по Ставропольскому краю.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья                                                                                                  А.И. Михайлова