Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации», Саратовская область, г. Энгельс,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», г. Саратов,

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 19 сентября 2018 года,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2018г. (после перерыва)

от третьих лиц: Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» - ФИО1, представитель по доверенности от 02 декабря 2014 года,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области»: ФИО3, представитель по доверенности № 4 от 10 января 2018 года (до перерыва),

остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации", г. Энгельс, Саратовская область, о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - сооружение - оросительная сеть с закрытым трубопроводом, протяженностью 4 161 м, с кадастровым номером 64:50:000000:81268, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, в силу приобретательной давности.

Определением суда от 08.11.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области", г. Саратов.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца и третьего лица - ФГБНУ "ВОЛЖНИИГИМ" в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица - ФГБУ "Управление "САРАТОВМЕЛИОВОДХОЗ" представила отзыв на исковое заявление, в судебном заседании пояснила, что третье лицо не располагает данными относительно предмета спора.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.11.2018 года был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 05.12.2018 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из смысла статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу приобретательной давности возникает право собственности у лица, не являющегося собственником имущества, но владеющего им.

Заявляя требование о признании права собственности на основании приобретательной давности, истец указывает на то, что приказом № 75 от 26.05.1966 года министерства мелиорации и водного хозяйства СССР на базе Энгельсской опытно-мелиоративной станции ВНИИГиМ создан Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации (ВолжНИИГиМ). В соответствии с приказом и указанием министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 153 от 22.02.1991 года ВолжНИИГиМ преобразован в научно-производственное объединение "ВолжНИИГиМ". На основании приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 111 от 18.07.1996 года НПО "ВолжНИИГиМ" преобразовано в государственное учреждение "ВолжНИИГиМ". На основании приказа министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 723 от 01.10.2002 года ГУ "ВолжНИИГиМ" преобразовано в Федеральное государственное научное учреждение "ВолжНИИГиМ". На основании приказа министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 124 от 17.05.2011 года ФГНУ "ВолжНИИГиМ" преобразовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Волжский институт гидротехники и мелиорации". В 1965 году Энгельсской опытно-мелиоративной станцией ВНИИГиМ была построена оросительная сеть, однако, документы об этом не сохранились. Данная оросительная сеть располагалась на земельном участке общей площадью 1 871 748 кв.м с кадастровым номером 64:50:032032:24 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, который на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар 45000855, выданного администрацией г. Энгельса Саратовской области, был предоставлен в 1992 году ОПХ "ВолжНИИГиМ". На основании приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 66 от 02.04.1997 года государственное учреждение опытно-производственно хозяйство НПО "ВолжНИИГиМ" присоединилось к государственному учреждению "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации", преобразовав его в структурное подразделение опытно-производственное хозяйство "ВолжНИИГиМ". Согласно акту передачи государственного имущества ОПХ "ВолжНИИГиМ" в оперативное управление управляющему ОПХ "ВолжНИИГиМ" ФИО4 от 09.09.1997 года была передана оросительная сеть с закрытым трубопроводом 1965 года постройки. В 2000 году, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного объекта реконструкции участка орошения площадью 215/150 га, в ОПХ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района была произведена реконструкция сооружения - закрытая оросительная сеть ОПХ "ВолжНИИГиМ". В 2006 году, согласно акту рабочей комиссии по приемке строительства "Реконструкция орошаемого участка площадью 355 (197) га в ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района в Саратовской области", были приняты в эксплуатацию работы по реконструкции орошаемого участка площадью 355 (197) га в ОПХ ФГНУМ"ВолжНИИГиМ" Энгельсского района Саратовской области. Распоряжением № 126-р от 01.03.2007 года Территориального управления по Саратовской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом данная оросительная сеть с закрытым трубопроводом была закреплена за Федеральным государственным научным учреждением "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" на праве оперативного управления. 29.02.2012 года была проведена техническая инвентаризация и изготовлен технический паспорт на сооружение - оросительная сеть с закрытым трубопроводом. 16.12.2014 года данный объект поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно пункту 4.1. устава ФГБНУ "ВолжНИИГиМ", имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация. ФГБНУ "ВолжНИИГиМ" владеет вышеуказанным имуществом добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным более пятнадцати лет, несет расходы по его содержанию, эксплуатации и обслуживанию, заключило договор на поставку воды, оплачивает налоги. Таким образом, по мнению истца, имеются законные основания для признания права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности.

В материалы дела истцом представлены документы, свидетельствующие, по его мнению, об открытом и добросовестном владении указанным выше недвижимым имуществом - сооружением - оросительная сеть с закрытым трубопроводом, протяженностью 4 161 м, с кадастровым номером 64:50:000000:81268, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, а именно:

- копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № САР 45000855;

- копия приказа министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 26.05.1966 года № 75 "Об организации волжского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации (ВолжНИИГиМ)";

- копия приказа № 1 по Волжскому научно-исследовательскому институту гидротехники и мелиорации от 26.05.1966 года;

- копия приказа министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 11.12.1989 года № 325 "О создании научно-производственного объединения "ВолжНИИГиМ";

- копия приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 26.06.1996 года № 104;

- копия распоряжения администрации Энгельсского района Саратовской области от 14.08.1996 года № 278 "о регистрации Государственного учреждения "Волжского научно-исследовательсского института гидротехники и мелиорации";

- копия приказа министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 02.04.1997 года № 66 "О реорганизации ОПХ "ВолжНИИГиМ" и ГУ "ВолжНИИГиМ";

- копия акта передачи государственного имущества опытно-производственного хозяйства "ВолжНИИГиМ" в оперативное управление управляющему ОПХ "ВолжНИИГиМ" ФИО4 от 09.09.1997 года;

- копия акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта "Реконструкция УО пл. 215/150/га в ОПХ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района" от 2000 года;

- копия акта рабочей комиссии по приемке строительства "Реконструкция орошаемого участка площадью 355 (197) га в ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района Саратовской области" от 28.11.2006 года;

- копия извещения № 83 от 15.12.2006 года "Реконструкция орошаемого участка площадью 355 (197) га в ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района Саратовской области" с расшифровочной ведомостью оборудования;

- копия распоряжения Территориального управления по Саратовской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.03.2007 года № 126-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным научным учреждением "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации";

- копия устава ФГБНУ "ВолжНИИГиМ", утв. приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации 27.05.2011 года № 143-у;

- копия кадастрового паспорта от 16.12.2014 года № 64/201/2014-717004 сооружения - оросительная сеть с закрытым трубопроводом, кадастровый номер 64:50:000000:81268;

- копия свидетельства о государственной регистрации 64-АД 619458 от 05.06.2015 года права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ВолжНИИГиМ" земельным участком, кадастровый (условный) номер 64:50:032032:24, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 871 749 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, в юго-западной части;

- копия инвентарной карточки учета основных средств № 906 от 27.01.2016 года в отношении объекта - оросительная сеть с закрытым трубопроводом;

- копия договора № 13 оказания услуг по подаче воды для полива сельскохозяйственных культур от 23.03.2018 года;

- копия перечня основных средств федерального имущества ОПХ "ВолжНИИГиМ" - филиала ФГБНУ "ВолжНИИГиМ" по состоянию на 01.07.2018 года;

- копия налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций от 24.07.2018 года.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, как полагает истец, об осуществлении предприятием содержания, ремонта и эксплуатации спорного объекта в соответствии с его назначением.

Ссылаясь на данные обстоятельства и вышеназванные документы, а также на факт владения указанным имуществом, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности.

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 21.09.2018 года № 04-4951 объект недвижимого имущества (сооружение - оросительная сеть с закрытым трубопроводом), протяженностью 4 161 кв.м, с кадастровым номером 64:50:000000:81268, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, учтен в реестре федерального имущества по Саратовской области под реестровым номером В12640016358.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 20.09.2018 года № 860/1.

По сообщению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.09.2018 года № 01-09/5458 сооружение - оросительная сеть с закрытым трубопроводом протяженностью 4 161 м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, по состоянию на 28.09.2018 года не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Согласно уведомлению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 28.09.2018 года № 01-09/5459 в реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области, отсутствуют сведения об объекте: сооружение - оросительная сеть с закрытым трубопроводом, протяженностью 4 161 м, с кадастровым номером 64:50:000000:81268 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть.

Согласно бухгалтерской справке ФГБУ "Управление "САРАТОВМЕЛИОВОДХОЗ" от 27.11.2018 года по состоянию на 01.01.2006 года на счете бухгалтерского учета 1.106.10 "Капитальные вложения в недвижимое имущество учреждения" числился объект "Реконструкция участка орошения 355(197) га в ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района (работы по реконструкции производились в 2005 году). Было получено согласие учредителя - министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.12.2006 года № 20-2/702 о передаче объекта. 18.12.2006 года в соответствии с приказом ФГУ "Саратовмелиоводхоз" от 18.12.2006 года № 196-А стоимость работ по реконструкции была передана ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" (стоимость реконструкции 10 000 000 руб., извещение от 18.12.2006 года № 83). В настоящее время объект "Реконструкция участка орошения 355(197) га в ОПХ ФГНУ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района" на счетах бухгалтерского учета ФГБУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" не числится.

При оценке оснований иска по существу суд находит следующие юридические препятствия для его удовлетворения.

Так, согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Обращаясь с иском о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности, истец должен представить доказательства непосредственного владения и пользования спорным имуществом на протяжении всех лет.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик.

При выяснении факта наличии у спорного имущества признаков недвижимости суд исходит из того, что объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, то есть должен иметь самостоятельное хозяйственное назначение (способность быть объектом гражданского оборота); быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

Между тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

В этой связи мелиоративные системы, не имеющие самостоятельного функционального назначения, созданные исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживающие только земельный участок, на котором они расположены, являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка.

Указанное согласуется с основным принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Учитывая специфику спорного объекта (оросительная сеть с закрытым трубопроводом), раздельное использование от земельного участка с сохранением его функционального назначения невозможно.

Одновременно, суд признает недоказанным, что указанный объект предназначен для какой-то иной цели, не связанной с улучшением земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, на котором находится спорный объект.

Суд считает, что спорный объект - оросительная сеть с закрытым трубопроводом, протяженностью 4 161 м, с кадастровым номером 64:50:000000:81268 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, юго-западная часть, не имеет самостоятельного функционального назначения, создан исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором он расположен, поэтому является его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должен следовать судьбе этого земельного участка в силу принципа земельного законодательства установленного в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, нахождение спорного объекта на балансе правопредшественников ФГБУ "Управление "Саратовмелиоводхоз", несение расходов по его содержанию, включение объекта в реестр федерального имущества, не влечет приобретения указанным объектом свойств недвижимого имущества.

Данный правовой подход нашел свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 года № 309-КГ17-23675, а вывод в полной мере соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 года N 4777/08.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГБНУ «Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и милиорации», суд приходит к выводу о том, что сооружение оросительная сеть является неотъемлемой частью указанного земельного участка, а соответственно, собственностью Российской Федерации в силу закона.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат; истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - ОТКАЗАТЬ.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская