Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным постановления № 71 от 07.02.2007 года о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика и о признании МИ ФНС России № 1 по Саратовской области утратившей право на взыскание НДС и пени согласно решению № 10/99 от 25.12.2006 г.,

при участии:

представителя заявителя – Лапшев С.Е. (доверенность от 15.02.2008 года сроком на 1 год), Леонтьева И.Г. (копия доверенности в деле),

представителя заинтересованного лица – Кутузова С.Е (доверенность № 03-04/14909 от 04.09.2008г.),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Крестьянское хозяйство «Крестьянин» с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области о признании недействительным постановления № 71 от 07.02.2007 года о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика и о признании МИ ФНС России № 1 по Саратовской области утратившей право на взыскание НДС и пени согласно решению № 10/99 от 25.12.2006 г.

Как видно из материалов дела, налоговый орган по итогам проведения выездной налоговой проверки вынес решение № 10/99 от 07.12.2006 года о привлечении КХ «Крестьянин» к налоговой ответственности. В ходе проведения проверки в числе прочих нарушений установлено занижение НДС в 4 кв. 2003г. за счет неправомерно заявленных вычетов в сумме 411 788 рублей. На основании данного решения в адрес КХ «Крестьянин» выставлено требование № 106727 об уплате налога по состоянию на 28.12.2008 года, согласно которому налогоплательщику предложено уплатить в срок до 07.01.2007 года налог на добавленную стоимость в сумме 418688,00 рублей и пени за несвоевременную уплату налогов 177944,40 рублей, в том числе по налогу на добавленную стоимость - 175374,40 рублей.

В связи с неисполнением его в установленный срок МИ ФНС России № 1 по Саратовской области принято постановление № 71 от 07.02.2007 года о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика на сумму 844 345,84 рубля, в том числе налогов – 636992,0 рублей и пени – 107 353,84 рублей, оно направлено на исполнение в службу судебных приставов.

КХ «Крестьянин» не согласилось с решением МИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 07.12.2006 г. и обжаловало его в суд.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 февраля 2007 года по делу № А57-1525/07-35 приняты меры по обеспечению заявления, приостановлено действие решения МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 25.12.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении КХ «Крестьянин», г. Балашов, Саратовской области в части взыскания налога на добавленную стоимость в сумме 411 788 рублей и пени за его неуплату в сумме 175 374,4 рублей; определением суда от 21 февраля 2007 года приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 25.12.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности в части взыскания единого сельскохозяйственного налога в сумме 218 304 рублей, пени за его неуплату в сумме 44 100,1 рублей и штрафных санкций по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 43 661 рублей. Приостановить действие постановления № 71 от 07.02.2007 г. о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания единого сельскохозяйственного налога в сумме 218 304 рублей, пени за его неуплату в сумме 141001 рублей, налога на добавленную стоимость в сумме 411 788 рублей и пени за его неуплату в сумме 175 374,40 рублей. Приостановить действие постановления № 72 от 07.02.2007 г. о взыскании штрафных санкций за счет имущества налогоплательщика в части взыскания штрафных санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 43 661 рублей за неуплату единого сельскохозяйственного налога.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2007 года по делу № А-57-1525/07-35 вышеуказанное решение инспекции признано недействительным в части предложения уплатить НДС за 2003 год в сумме 70060 рублей. Решение суда оставлено без изменений постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области и вступило в законную силу 24 октября 2007 года.

Определением суда от 04 июля 2008 года указанные выше обеспечительные меры по ходатайству Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области отменены за исключением приостановления действия решения МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 25.12.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части предложения уплатить НДС за 2003 год в сумме 70 060 рублей.

КХ «Крестьянин» полагает, что поскольку решением суда обязанность КХ «Крестьянин» по уплате налога была изменена (уменьшена) на 70 060 рублей, то по основаниям статьи 71 НК РФ Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Саратовской области была обязана в десятидневный срок ( п. 2 ст. 70 НК РФ) после вступления в силу решения суда первой инстанции, то есть не позднее 07.11.2007 г. направить налогоплательщику уточненное требование с указанием новой суммы недоимки и пени по налогу на добавленную стоимость (пункт 4 статьи 69 НК РФ), вне зависимости от того, были или нет апелляционной инстанцией отменены ранее принятые обеспечительные меры.

Учитывая, что статьями 46, 47 НК РФ установлен пресекательный шестидесятидневный срок на взыскание недоимки и пени во внесудебном порядке, налоговым органом пропущен срок на взыскание налога и пени, просит суд признать утрату Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Саратовской области права на взыскание налога на добавленную стоимость и пени согласно решения МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 25.12.2006 г., измененного решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2007 г. по делу № А57-1525/07-35, по причине пропуска сроков, установленных статьями 46, 47 НК РФ на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном порядке в виду не выставления уточненного требования о взыскании налога и пени, а также последующих решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества налогоплательщика, после изменения обязанности налогоплательщика об уплате налога на добавленную стоимость на основании вступившего в силу 24.10.2007 г. решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-1525/07-35 и признать недействительным постановление № 71 от 07.02.2007 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика, вынесенное в отношении КХ «Крестьянин» МИ ФНС России № 1 по Саратовской области, поскольку Постановление утратило юридическую силу (значимость) в виду недействительности требования об уплате налога по состоянию на 28.12.2006 г. № 106727, на основании которого было вынесено данное постановление.

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Саратовской области заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В удовлетворении заявления просит отказать.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения участников процесса, суд находит, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 года) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2007 года) в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

При этом изменение обязанности, а также ее возникновение и прекращение, согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, связано с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В законодательстве о налогах и сборах не содержится определения понятия изменения налоговой обязанности. Между тем, из анализа норм Налогового кодекса РФ, следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога.

Судебный акт не может устанавливать, изменять или прекращать обязанность налогоплательщика по уплате налога, поскольку такое основание Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

Направление уточненного требования дает налоговому органу право установить новый срок для его исполнения, то есть фактически продлить сроки на взыскание задолженности.

Таким образом, суд считает несостоятельными доводы КХ «Крестьянин» о необходимости в рассматриваемой ситуации направить уточненное требование об уплате налога, следовательно, отсутствовали и основания для принятия решений о взыскании налогов, пени, штрафов в порядке статей 46 и 47 НК РФ, т.е., за счет денежных средств и за счет имущества налогоплательщика.

Доводы КХ «Крестьянин» о том, что налоговый орган не вправе принимать решения о внесении изменений в постановление о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика суд считает не состоятельными, так как направленное в адрес службы судебных приставов уточнение к постановлению № 71 соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога, не нарушает его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что требования КХ «Крестьянин» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных КХ «Крестьянин» требований о признании утраты налоговым органом в лице МИ ФНС России № 1 по Саратовской области на взыскание налога на добавленную стоимость и пени согласно решения МИ ФНС России № 1 по Саратовской области № 10/99 от 25.12.2006 г., измененного решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2007 г. по делу № А57-1525/07-35 по причине пропуска сроков, установленных ст. ст. 46, 47 НК РФ на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном и судебном порядке ввиду не выставления уточненного требования о взыскании налога и пени, а также последующих решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества налогоплательщика после изменения обязанности налогоплательщика об уплате налога на добавленную стоимость на основании вступившего в силу 24.10.2007 г. решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-1525/07-35; а также о признании недействительным Постановления № 71 от 07.02.2007 г. «О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика», вынесенного в отношении КХ «Крестьянин» МИ ФНС России № 1 по Саратовской области, поскольку Постановление утратило юридическую силу (значимость) в виду недействительности требования «Об уплате налога» по состоянию на 28.12.2006 г. № 106727, на основании которого вынесено данное Постановление – отказать.

2. Исполнительное производство, возбужденное 09.02.2007 г. приставом-исполнителем Балашовского ПССП Саратовской области Жуковой Г. А., приостановленное определением суда от 01.10.2008 г., - возобновить.

3. Решение может быть обжаловано.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А. В. Калинина