Гражданский кодекс часть 1

привлекаемого лица – директор Попенко И.А. (паспорт 63 04 № 672213, выдан 24.08.2005 г. ОВД Краснопартизанского района Саратовской области), приказ № 212-п от 01.06.2007 г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Краснопартизанского района Саратовской области (р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области)

к Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 68» (п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась прокуратура Краснопартизанского района Саратовской области с заявлением о привлечении Государственного общеобразовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 68» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель привлекаемого лица заявленные требования признал в полном объеме, письменный отзыв на заявление не представил; просит снизить сумму штрафа в связи с тяжелым финансовым положением учреждения. В судебном заседании представитель привлекаемого лица признал факт совершения административного правонарушения.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 152-166, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное общеобразовательное учреждение начальное профессиональное образование «Профессиональное училище № 68» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 июля 2007 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области, свидетельство о госрегистрации 64 № 002201573.

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2008 г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий Государственного общеобразовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 68» . осуществлении образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей транспортных средств.

По результатам проверки сотрудниками РЭГ ГИБДД ОВД по Краснопартизанскому району Саратовской области в присутствии законного представителя ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» Попенко И.А. составлен акт о выявленных недостатках, а именно отсутствует ограждение площадки «Автодром»; на учебном транспортном средстве ВАЗ-21074 н/з У797СР отсутствуют опознавательные знаки «Учебноетранспортное средство», с пассажирской стороны отсутствуют дополнительные педали; на учебном транспортном средстве КАВЗ-3976 н/з 85-37 отсутствуют опознавательные знаки «Учебное транспортное средство»; для приема практического экзамена на категорию «С» отсутствует транспортное средство.

10.12.2008 г. в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» составлено предписание об устранении выявленных недостатков до 12 января 2009 г.

10.12.2008 г. сотрудником РЭГ ГИБДД ОВД по Краснопартизанскому району Саратовской области Полижиным И.В. направлена в адрес прокуратуры Краснопартизанского района Саратовской области информация о выявленных нарушениях

11 декабря 2008 г. прокурором Краснопартизанского района Саратовской области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которым установлено, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68», расположенное по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Горный, ул. Чернышевского, д. 28 осуществляет образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «А,В,С,D,Е» с нарушением требований и условий лицензии , выданной министерством образования и науки Саратовской области от 17.01.2005 г., регистрационный номер 27.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: акт от 08.12.2008 г., постановление о возбуждении об административном правонарушении от 11.12.2008 года, свидетельство о государственной регистрации ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» № 64 № 002201573 от 13.07.2007 г., лицензия Министерства образования и науки Саратовской области серии А № 162117, регистрационный № 27 от 17.01.2005 г.

Согласно пунктам 3,4,6 Положения о подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 г. № 876, подготовка водителей осуществляется образовательными учреждениями, образовательными подразделениями организаций, имеющими соответствующую лицензию, а также федеральными органами исполнительной власти, на которые Указами Президента Российской Федерации возложена подготовка водителей, по направлениям владельцев транспортных средств. Подготовка водителей осуществляется в соответствии с учебными планами и программами, разрабатываемыми на основе типовых программ подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий. Подготовка водителей проводится в форме очного или очно-заочного (вечернего) обучения и предусматривает изучение нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, теоретических основ и практических навыков безопасного управления автомобилями в различных условиях, технических характеристик и конструктивных особенностей транспортных средств, правил пользования средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, основ психологии и этики водителя, а также методов оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с пунктом 2 Временного Положения «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 10 мая 1994 г. № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств», лицензирования подлежит деятельность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств категорий В,С,Д,Е и мастеров производственного обучения вождению.

В соответствии с п/п «в» п. 3 Временного Положения «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 10 мая 1994 г. № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств», для получения лицензии образовательное учреждение представляет в Министерство транспорта Российской Федерации или органу, им уполномоченному наряду и другими документами: копии договоров, подтверждающих право владения, оперативного управления или аренды учебных помещений, общежития, автодрома или закрытой площадки для первоначального обучения вождению автотранспортных средств; сведения об учебных помещениях, автодроме или закрытой площадке с указанием размеров; схема оборудования автодрома или закрытой площадки с указанием размеров; справка о наличии автотранспортных средств (с указанием регистрационных знаков, даты прохождения последнего государственного техосмотра и оборудования учебных автотранспортных средств в соответствии с требованиями Правил дорожного движения); сведения об обеспеченности образовательного учреждения объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т.п.

В силу пункта 10 Временного Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 10 мая 1994 г. № 26 владелец лицензии обязан обеспечивать соблюдение условий лицензии; представлять органу, выдавшему лицензию, по его требованию сведения о численности обучающихся, объемах их подготовки и переподготовки по категориям, наполняемости учебных групп; информировать орган, выдавший лицензию, обо всех изменениях в лицензируемой деятельности.

Материалами дела установлено, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» не были выполнены указанные требования действующего законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до сорока тысяч рублей.

Таким образом, суд полагает, что заявителем соблюден порядок привлечения ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении. Следовательно, заявление административного органа подлежит удовлетворению.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследовано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» от 11.12.2008 года, Указанное постановление составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68» Попенко И.А. с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьей 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем имеется подпись в постановлении.

Оценив все представленные в материалах дела доказательств в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении. Следовательно, заявление о привлечении ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения привлекаемого лица, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие ответственность.

Представитель прокуратуры поддержал ходатайство привлекаемого лица о снижении суммы штрафных санкций.

Суд полагает, что на привлекаемое лицо подлежит наложению административный штраф в сумме 15000 руб. в связи с тяжелым финансовым положением, а также социальной значимостью данного учреждения в Краснопартизанском районе Саратовской области.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ГОУ НПО «Профессиональное училище № 68», находящегося по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Горный, ул. Чернышевского, д. 28, зарегистрированного 13 июля 2007 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области, свидетельство о госрегистрации 64 № 002201573 к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 15000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Е.В. Бобунова