Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.В. Никульниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем Долговой С.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по исковому заявлению военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа, г.Екатеринбург, федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом, г.Москва

к министерству обороны Российской Федерации, г.Москва, некоммерческое партнерство «Единство Поволжья», г.Саратов

третье лицо - Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района, администрации г.Саратова

о признании недействительной сделки – договора №23 от 20.12.1999 года

при участии в заседании:

от истца – Красноборова С.В. по доверен. №4/9392/57 от 24.12.2007 года

от Минобороны – не явился

от «Единство Поволжья»- Пилипенко Ю.Н. по доверенности от 24.04.2007 года

от КЭЧ- не явился

от администрации- Ломова А.А. по доверен. №01-02-41/14 от 06.03.2008 года

Дело в Арбитражном суде рассматривается в порядке ст. ст. 152 - 166 АПК РФ.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям главы 7 АПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в заявлении, изучив материалы дела, Арбитражный суд Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа в интересах федерального агентства по управлению Федеральным имуществом с иском к министерству обороны Российской Федерации и некоммерческому партнерству «Единство Поволжья» о признании недействительной сделки – договора №23 от 20.12.1999 года.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Истец основывает свои требования на том, что военной прокуратурой проводилась проверка законности использования земель, находящихся в федеральной собственности и бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации. 20 декабря 1999 года между НП «Единство Поволжья» и КЭУ Приволжского военного округа заключен договор № 23 долевого участия в строительстве. Государственным актом от 22.12.1981 года земельный участок площадью 2,55 га был закреплен за КЭЧ Саратовского района в бессрочное и бесплатное пользование для размещения военного городка. Пунктом 22 статьи 6 Федерального Закона РФ «Об обороне» установлено, что порядок использования, аренды, продажи и передачи имущества определяется Правительством Российской Федерации. Полномочия Правительства РФ по управлению и распоряжению федеральным имуществом, на момент заключения договора осуществлял Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом. В соответствии с Указом Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1063 Госкомимущество преобразовано в Министерство государственного имущества Российской Федерации, в последствии было преобразовано в Министерство имущественных отношений Российской Федерации (Указ Президента РФ от 17 2000 г. № 867). Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство имущественных отношений РФ упразднено, а правоприменительные функции приняло вновь образованное Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Каких-либо решений Правительство РФ, Госкомимущество, Мингосимущество России, Министерство имущественных отношений РФ или Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом относительно земельного участка, переданного под строительство согласно спариваемому договору № 23, не принимали. В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ просит признать ничтожным.

НП «Единство Поволжья» заявленные исковые требования не признало по основаниям изложенным в отзыве на иск, согласно которого, основанием заявленного иска является отсутствие у КЭУ ПриВО полномочий по распоряжению федеральным имуществом, а именно земельным участком, находящийся в собственности РФ. По этим основаниям оспариваемый договор является ничтожным, поскольку был заключен с нарушением требований закона или иных правовых актов. В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, а его течение начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Исполнение сторонами оспариваемой сделки началось 20.07.2000г. , когда заместитель обороны РФ Косован А.Д. своим письмом № 147/3/3/28464 разрешил передать земельный участок на территории военного городка №4 в г.Саратове в народное хозяйство., следовательно срок исковой давности истек. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представители министерства обороны Российской Федерации и саратовской квартирно-эксплуатационной части района в судебное заседание не явились, отзывы на иск не предоставили. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация г.Саратова заявленные исковые требования не признало по основаниям изложенным в отзыве на иск, согласно которого, на момент предоставления спорного земельного участка действовал порядок высвобождения военного имущества, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.06.1998 г. №623. Передача высвобождаемых земель, находящихся в пользовании войсковых частей осуществлялась в порядке оформления возврата земель в народное хозяйство. Указанный порядок установлен приказом Министерства обороны СССР 1977 г. №75 «О введение в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии». Предусмотренный порядок высвобождения земель был соблюден. Кроме того в соответствии со ст. 181 ГК РФ и разъяснениями пленума ВАС РФ срок исковой давности ничтожной сделки составляет три года, а его течение начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. На момент подачи иска срок исковой давности истек.

Как видно из материалов дела, исполнительным комитетом Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Саратова Квартирно-эксплуатационной части Саратовского района на военный городок № 4 по ул. Университетской 22 декабря 1981 года выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 108284, согласно которому за КЭЧ закрепляется земельный участок площадью 2,55 га в бессрочное и бесплатное пользование для размещения военного городка.

20 декабря 1999 года между некоммерческим партнерством «Единство Поволжья» и квартирно-эксплуатационным управлением ПриВО заключен договор №23 долевого участия в строительстве, согласно пункта 1 которого стороны договорились о совместном долевом участии в жилищном строительстве по программе «Жилье для военнослужащих» на площадке по ул.Ст.Разина, расположенной в г.Саратове в\г №4 Кировского района, в следующем процентном соотношении: застройщик (НП «Единство Поволжья») – 90% и дольщик (КЭУ ПриВО) – 10%. В соответствии с пунктом 2 договора дольщик передает застройщику площадку под строительство, принадлежащую МО РФ, а также все права основного заказчика.

Кроме сторон договор №23 долевого участия в строительстве от 20.12.1999 года, данный договор утвержден командующим войсками Приволжского Военного округа по представлению заместителя, а так же согласован с командиром в\ч 64066, начальником Саратовского гарнизона и начальником Саратовской КЭЧ района.

В соответствии с распоряжением заместителя Министерства обороны РФ от 20 июля 2000 года №147/3/3/28454 часть земельного участка в\г №4 передана в народное хозяйство с передачей его НП «Единство Поволжья».

Факт передачи земельного участка подтверждается актом передачи зданий, сооружений и территорий военного городка от 14.09.2000 года, утвержденный начальником КЭУ ПриВО и согласованный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова.

Постановлением мэра г.Саратова №877-210 НП «Единство Поволжья» предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью 0,6901 га для проектирования и строительства жилого дома по адресу: г.Саратов, по ул.Ст.Разина, в Кировском районе.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

На момент предоставления оспариваемого земельного участка действовал порядок высвобождения военного имущества, утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.06.1998 г. №623. В соответствии с указанным порядком решение о высвобождении военного имущества принимается по представлению Министерства обороны.

Передача высвобождаемых земель, находящихся в пользовании войсковых частей осуществлялась в порядке оформления возврата земель в народное хозяйство. Указанный порядок установлен приказом Министерства обороны СССР 1977 г. №75 «О введение в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии».

В соответствии со ст. 109 указанного документа своевременное выявление неиспользуемых земельных участков и предоставление сведений о них возлагается на главные штабы Вооруженных сил СССР, командующих родами войск, начальников главных и центральных управлений, КЭУ (КЭО) военных округов.

Согласно ст. 110, 111 указанного положения сведения о наличие неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство согласовывались с командующими военных округов и представлялись на утверждение заместителю министра обороны СССР.

В подтверждения соблюдения установленного порядка высвобождения земель, были предоставлены следующие документы:

- распоряжение заместителя министра обороны РФ от 20.07.2000 г. №147/3/28454

- указание начальника КЭУ ПриВО №36/ях/146 от 28.07.2000 г.

- акт приема-передачи территории военного городка от 14.09.2000 г., согласованный с заместителем начальника Саратовского гарнизона по тылу, заместителем командира в/ч по тылу, начальником Саратовского КЭЧ района.

Довод истца о необходимости применения норма Земельного кодекса РФ суд считает необоснованным, поскольку указанные нормы не регулировали возникшие между сторонами отношения по долевому участию в строительстве, а также не имеют обратной силы, следовательно не подлежат применению.

Согласно статье 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.97 г. государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

В соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственник, министерством обороны, в соответствии с действовавшим на момент заключения договора порядком произвело фактическое распоряжение земельным участком.

В ходе судебного разбирательства представитель НП «Единство Поволжья» заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Кодекса, применяются и к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки.

В соответствии с п. 26 Постановления пленума ВС РФ от 12.11.2001 г. №15 и ВАС РФ от 15.11.2001 г.№18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исполнение сторонами оспариваемой сделки началось 14 сентября 2000 года указанный земельный участок был передан в народное хозяйство для НП «Единство Поволжья» от Министерства обороны РФ. Суд считает, что с этого момента следует считать начало течения срока исковой давности.

С учетом вышеизложенного срок исковой давности по заявленному требованию истек 14.09.2003 года. Иск предъявлен 25.09.2007 года, следовательно за сроком исковой давности.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

Никульникова О.В.